青海省取消高速公路省界收费站工程联网收费系统并网接入安全测评服务招标信息公开


一、项目概况与招标范围

1招标范围
本项目招标共划分为2个标段。
服务的工程范围:青海省取消高速公路省界收费站工程联网收费系统进行信息安全测评,根据测评提出相应的整改建议,并提交测评报告。主要服务内容包括:1、网络安全等级保护测评;2、网络安全并网接入技术符合性检测;3、风险评估服务;4、收费软件代码审计服务;5、商用密码安全性评估服务。

标段号

招标范围

服务内容

BWJC-1

联网收费系统省域系统并网检测服务(西宁周边+海西地区)、省联网中心系统及ETC发行系统信息安全等级保护测评

1、 省联网中心系统及ETC发行系统信息安全等级保护测评

2、 省联网中心安全接入技术符合性检测;

3、 路段中心安全接入技术符合性检测(5个);

4、 收费站安全接入技术符合性检测(37个,检测比例不少于50%);

5、 ETC门架安全接入技术符合性检测(40处,检测比例不少于50%);

6、 省联网中心系统及ETC发行系统安全风险评估

7、 收费软件代码审计;

8、 省联网中心系统及ETC发行系统商用密码应用安全性评估。

BWJC-2

联网收费系统省域系统并网检测服务(海东区+青南片区)

1、 路段中心安全接入技术符合性检测(6个);

2、 收费站安全接入技术符合性检测(49个,检测比例不少于50%);

3、 ETC门架安全接入技术符合性检测(42处,检测比例不少于50%)。

2 建设周期
服务期:服务期为从合同签订至2019年12月31日,在服务期内完成全部测评并出具测评通过(合格)报告。

二、投标人资格要求

标段号
企业资质等级要求
BWJC-1
1、投标人必须具有独立的企业或事业法人,持有效企业营业执照或事业单位法人证书。
2、具备有效的《网络安全等级保护测评机构推荐证书》。
3、具有中国信息安全认证中心颁发的信息安全风险评估二级及以上资质。
BWJC-2
1、投标人必须具有独立的企业或事业法人,持有效企业营业执照或事业单位法人证书。
2、具备有效的《网络安全等级保护测评机构推荐证书》或具有中国信息安全认证中心颁发的信息安全风险评估二级及以上资质。

注:1、“投标人基本情况表”后应附投标人的企业营业执照副本(或事业单位法人证书)和组织机构代码证副本(按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的,可仅提供营业执照副本(或事业单位法人证书),下同)、基本账户开户许可证的影印件,以及投标人在”全国企业信用信息公示系统”中基础信息(体现股东)的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明影印件,并逐页加盖投标人单位章

企业法人营业执照副本(或事业单位法人证书)和组织机构代码证副本、基本账户开户许可证的复印件应提供全本(证书封面、封底、空白页除外),应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

附录2 资格审查条件(业绩最低要求)
标段号
业绩要求
BWJC-1
在近五年内(2014年7月1日至投标截止时间)承担过1个信息安全等级保护测评服务项目。
BWJC-2
近五年内(2014年7月1日至投标截止时间)承担过1个信息安全类测评服务项目
注:1、“近年完成的类似项目情况表”应同时提供:
1合同扫描打印件(内容至少包括合同首页、检测内容页、签字盖章页)

2检测报告(内容至少包含首页和签字盖章页)成果交接单业主证明材料的扫描打印件

 2、业绩时间以项目完成时间为准。
附录3 资格审查条件(信誉最低要求)
 
标段号
信誉要求
BWJC-1/ BWJC-2标段
1、未被责令停业,暂扣或吊销执照,或吊销资质证书;
2、未进入清算程序,或被宣告破产,或其他丧失履约能力的情形;
3、在”全国企业信用信息公示系统”(http://www.gsxt.gov.cn/)中未被列入严重违法失信企业名单;
4、在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中未被列入失信被执行人名单;
5、投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内无行贿犯罪行为;
6、法律法规规定的其他情形。
注:1、“投标人的信誉情况表”后应附在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图打印件
    2、投标人的信誉情况表”后应附在“全国企业信用信息公示系统”中未被列入严重违法失信企业名单的网页截图打印件。
附录4 资格审查条件(主要人员最低要求)

标段号

人员
数量
资格要求
BWJC-1标段
项目负责人
1
具有信息安全等级测评师(高级)证书。
分组负责人
3
具有信息安全等级测评师(初级)及以上证书。
注:“拟委任主要人员简历表”后应附主要人员的身份证、资格证书的复印件,以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加本单位社保的有效证明材复印件,社保缴费证明范围应为近3个月
 

标段号

人员
数量
资格要求
BWJC-2标段
项目负责人
1
具有信息安全等级测评师(高级)证书。
分组负责人
2
具有信息安全等级测评师(初级)及以上证书。
注:“拟委任主要人员简历表”后应附主要人员的身份证、资格证书的复印件,以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加本单位社保的有效证明材复印件,社保缴费证明范围应为近3个月
附录5 其他人员要求

标段号

人员

数量

资格要求

BWJC-1标段
其他人员
6
 
BWJC-2标段
其他人员

5

 
注:本表要求的人员具体信息在投标阶段可不提供,签订合同签时提供具体信息。
 

三、评标办法

本项目评标办法采用综合评估法,具体详见附件
 

四、公开时间

2019年10月15日(招标文件发售之日)起至投标截止时间10日前结束。
 

五、联系方式

招 标 人:青海省高等级公路建设管理局
地    址:青海省西宁市海西西路49号
邮    编:810000
电    话:0971-6231202
传    真:0971-6231202
联 系 人:何迎迎
招标代理:华杰工程咨询有限公司
地    址:武汉市硚口区硚口路160号武汉城市广场19层
邮    编:430033
联 系 人:马洪坤
电    话:18997269010;0971-6308711
传    真:027-83600777
邮    箱:2958903773@qq.com
2019年10月14日


附件:评标办法

评标办法(综合评估法)
评标办法前附表
 
 
条款号
评审因素
评审标准
2.1.1
形式评审标准
投标人名称
与企业营业执照(或事业单位法人证书)一致
投标文件签字盖章
按照招标文件要求法定代表人或其委托代理人签字加盖单位章。由法定代表人签字的,应附法定代表人身份证明,由代理人签字的,应附授权委托书,身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的规定
投标文件格式
符合第六章“投标文件格式”的规定
联合体投标人
投标人未以联合体形式投标
备选投标方案
投标人未提交备选投标方案
报价唯一
只能有一个有效报价,未提交调价函
2.1.2
资格评审标准
营业执照
具备有效的企业营业执照(或事业单位法人证书)
资质要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
主要人员要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
不存在禁止投标的情形
不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形
2.1.3
响应性评审标准
投标报价
符合第二章“投标人须知”第3.2款规定,且未出现投标人须知5.2(4)规定的情形。
投标内容
符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
服务周期
符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
质量标准
符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
安全目标
符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定
投标有效期
符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定
权利义务
符合第二章“投标人须知”第1.12.1项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件
项目建设实施方案
符合第五章“技术标准和要求”中的实质性要求和条件
其他要求
未附有招标人不能接受的条件
条款号
条款内容
编列内容
2.2.1
分值构成
(总分100分)
商务部分:  45  
技术部分:  45  
投标报价: 10  
2.2.2
评标基准价计算方法
评标基准价的计算:
(1)评标价的确定:
评标价=投标函文字报价
(2)评标价平均值的计算(Dn):
除按第二章“投标人须知”第5.2(4)项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外,所有通过初步评审的投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家(含5家)时,则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。
(3)评标基准价(D)的确定:
D= Z×A×I +Dn×(1-A)×J
Z:最高投标限价。
A、J、I系数值由各标段投标人代表在开标会议现场随机抽取。
开标现场随机抽取权重系数(A),取值范围0.50-0.80,步长0.05,共计7个数值;
开标现场随机抽取系数(I),取值范围0.960-0.980,步长0.005,共计5个数值。
开标现场随机抽取系数(J),取值范围0.970-0.990,步长0.005,共计5数值
在评标过程中,由评标委员会计算评标基准价。
2.2.3
投标报价的偏差率
计算公式
偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价
偏差率保留 2 位小数,示例0.00%。
 
条款号
评分因素
评分标准
BWJC-1标段:
2.2.4(1)
商务评分标准(45分)
类似项目业绩(30分)
1、满足资格审查条件的,得18分;
2、近5年内(2014年7月1日至投标截止时间)每有1个高速公路省(部)级联网收费系统相关的信息安全等级保护测评业绩加2分,最多加4分;
3、近5年内(2014年7月1日至投标截止时间)每有1个高速公路联网收费系统相关的信息安全风险评估业绩加2分,最多加4分;
4、近5年内(2014年7月1日至投标截止时间)每有1个高速公路联网收费系统的商用密码应用安全性评估业绩加2分,最多加4分。
注:(1)业绩均为已完成业绩。每个业绩仅认定一次。
(2)上述业绩均需按投标人须知前附表3.5.3项规定提供相应证明材料,否则不予认可。
投标人综合能力(15分)
1.投标人符合国家密码管理局审批通过的《商用密码应用安全性测评机构目录》中入围单位的测评机构,得5分,没有得0分。
2.具有ISO9001质量管理体系认证证书(认证范围包含信息系统测评)的得5分,没有得0分。
3.具有ISO/IEC20000信息技术服务管理体系认证证书(认证范围包含信息系统测评)的得5分,没有得0分。
注:投标人须提供相关资质证书复印件并加盖公章,否则不予认可。
2.2.4(2)
技术部分评分标准(45分)
整体方案
(5分)
整体服务方案完整、方案描述清晰,符合招标文件技术要求得5-4分;整体服务方案较为完整、方案描述较为清晰,较符合招标文件技术要求得4-3分;整体服务方案基本完整,基本符合招标文件技术要求得3分。
 本项目拟派团队情况(20分)
1、满足资格审查条件最低人员要求的得12分;
2、 投标人拟派往本项目的专业评测团队人员大于等于11人的加4分
3、项目负责人具有高级信息系统项目管理师证书的加1分;具有注册信息安全工程师(CISP)的加1分;
4、除项目负责人外,项目团队每有一名成员具有信息安全等级测评师(高级)证书的加1分,最多加2分。
测评方案
(15分)
投标人提供的测评方案合理、切实可行,且细致合理、针对性强,出现问题能及时实施应对措施,得12-15分;方案合理、切实可行,针对性较强得9-12分;方案相对简单、针对性一般,问题处理方案一般,得9分。
整体进度计划(5分)
整体技术方案对总体进度计划合理、切实可行、针对性强、满足总体时间要求且描述清晰得5-4分;整体技术方案对总体进度计划合理、满足总体时间要求得4-3分;进度基本满足总体时间得3分。
2.2.4(3)
投标报价评分标准
评标价得分计算公式:
(1)如果投标人的投标报价≥评标基准价,则投标报价得分=10-偏差率×100×0.2;
(2)如果投标人的投标报价≤评标基准价,则投标报价得分=10+偏差率×100×0.1。
保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五入”,评标价最低得分为 0 分。
条款号
评分因素
评分标准
BWJC-2标段:
2.2.4(1)
商务评分标准(45分)
类似项目业绩(30分)
1、满足资格审查条件的,得18分;
2、投标人每增加1个满足资格审查条件的业绩,加3分,最多加6分;
3、投标人每有1个软件测试项目业绩,加3分,最多加6分。
注:(1)业绩均为已完成业绩。每个业绩仅认定一次。
(2)上述业绩均需按投标人须知前附表3.5.3项规定提供相应证明材料,否则不予认可。
投标人综合能力(15分)
 
1、具有中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书(CNAS)的得5分。
2.具有ISO9001质量管理体系认证证书(认证范围包含信息系统测评)的得5分,没有得0分。
3.具有ISO/IEC20000信息技术服务管理体系认证证书(认证范围包含信息系统测评)的得5分,没有得0分。
 
注:提供各类证书、证明材料复印件加盖单位公章
2.2.4(2)
技术部分评分标准(45分)
整体方案(5分)
整体服务方案完整、方案描述清晰,符合招标文件技术要求得5-4分;整体服务方案较为完整、方案描述较为清晰,较符合招标文件技术要求得4-3分;整体服务方案基本完整,基本符合招标文件技术要求得3分。
 本项目拟派团队情况(20分)
 
1、满足资格审查条件最低人员要求的得12分;
2、 投标人拟派往本项目的专业评测团队人员大于等于9人的加4分
3、项目负责人具有注册信息安全工程师(CISP)的加2分;
4、除项目负责人外,项目团队每有一名成员具有信息安全等级测评师(中级及以上)证书的加1分,最多加2分。
 
测评方案
15分)
投标人提供的测评方案合理、切实可行,且细致合理、针对性强,出现问题能及时实施应对措施,得12-15分;方案合理、切实可行,针对性较强得9-12分;方案相对简单、针对性一般,问题处理方案一般,得9分。
整体进度计划(5分)
整体技术方案对总体进度计划合理、切实可行、针对性强、满足总体时间要求且描述清晰得5分;整体技术方案对总体进度计划合理、满足总体时间要求得4分;进度基本满足总体时间得3分。
2.2.4(3)
投标报价评分标准
评标价得分计算公式:
(1)如果投标人的投标报价≥评标基准价,则投标报价得分=10-偏差率×100×0.2;
(2)如果投标人的投标报价≤评标基准价,则投标报价得分=10+偏差率×100×0.1。
保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五入”,评标价最低得分为 0 分。
 
需要补充的其他内容:
1
1、评标办法
本条细化为:
本次评标采用综合评估法。
1.1综合得分以评标委员会各成员的打分平均值确定:综合得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定,评标委员会成员总数为7人(含)以上时,该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。
1.2评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序,但投标报价低于其成本的除外。
当两家及以上投标人的最终得分相等时,则依次按照“整体方案”、 “本项目拟派团队情况”、 “测评方案”、 “整体进度计划”、 “投标人综合实力”、 “类似项目业绩”、“评标价”评审各单项得分由高到低的顺序进行先后排序。
1.3同一投标人同时被推荐为多个标段第一中标候选人时,评标委员会按其投标文件“投标函”中优先中标书顺序,保留1个标段的第一中标候选人资格。投标人被推荐为一个标段的第一中标候选人后,不再保留其在另一标段的中标候选人资格。
1.4评标委员会按照本条第1.2、1.3款中确定的先后排序推荐1~3名中标候选人。
1.5在对投标人进行资格评审时,有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决全部投标。评标委员会未否决全部投标的,应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
通过资格审查的投标人少于3个的,评标委员会可以否决全部投标;未否决全部投标的,评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
 
 
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分,并按得分由高到低顺序推荐中标候选人,或根据招标人授权直接确定中标人,但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时,以投标报价低的优先;投标报价也相等的,以项目建设实施方案得分高的优先;如果项目建设实施方案得分也相等,按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准:见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准:见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准:见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
分值构成:见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法:见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式:见评标办法前附表。
2.2.4
评分标准:见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件,以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的,评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的,评标委员会应当否决其投标:
(1)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应,或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数;
(2)有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的,评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正,并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的,评标委员会应当否决其投标:
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;
(2)总价金额与单价金额不一致的,以单价金额为准,但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分,并计算出综合评估得分。
(1)按本章第2.2.4规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A;
(2)按本章第2.2.4规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B;
(3)按本章第2.2.4规定的评审因素和分值对投标报价算出得分C;
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的,评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标,并否决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容,并构成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的,可以要求投标人进一步澄清、说明或补正,直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外,评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人,并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后,应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
 

附件