青治超办〔2016〕23号

 

 

省治超工作领导小组各成员单位：

为认真贯彻落实全国、我省货车非法改装和超限超载治理工作会议及相关文件精神，确保我省治超三个专项整治行动工作稳步有序扎实开展。9月21日，省治超办组织省交通运输厅、省经信委、省公安厅、省工商局、省质监局等单位，分成两个联合检查组，通过实地查看、查阅资料、开座谈会、听取汇报等形式，对西宁市、海东市、海北州、海南州4个市（州）治超办、交通运输局、经信委、公安局、市场监管等部门，东村、海晏、次汗素等4个治超站，1个治超非现场执法点，2家重点货运源头单位，5家货物运输企业的货车非法改装和超限超载治理工作开展情况进行了督导检查。现将联合检查情况通报如下：

一、专项整治行动工作开展情况

（一）认真传达学习，统一思想认识。全省货车非法改装和超限超载治理工作会议召开后，西宁、海南等地市州政府、治超办及交通运输、经信、公安、市场监管和国省干线公路路政等部门，及时组织召开地区、部门治超专题会议，认真传达国家和我省货车非法改装和超限超载治理工作会议精神，深入学习国家五部局《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》和我省五厅（委）局印发的《治理货车非法改装和超限超载工作方案》及三个专项整治行动方案，从思想上对国家治超的新政策、新标准、新形势、新任务、新要求有了深刻的认识，进一步统一了思想，提高了认识，为地区和部门治超专项整治工作的有序开展奠定了坚实的基础。

（二）加强组织领导，认真安排部署。为确保本地区货车非法改装和超限超载治理工作有序深入开展，海东市、海南州等地区加强组织领导，认真安排部署，成立治超专项整治行动领导小组，由市州治超办牵头组织交通运输局、经信委、公安局、市场监管局，结合地区实际联合制定印发《货车非法改装和超限超载治理工作实施方案》、《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》等工作方案和相关工作制度，明确部门职责，落实工作任务，完善工作措施，确保了本地区、本部门治超专项整治工作扎实开展。

（三）强化工作措施，狠抓路面治理。为进一步规范公路货车违法超限超载专项整治工作，省路政总队会同省交警总队及时制定印发《青海省固定治超站路警联动工作管理办法》，明确了固定治超站路政、交警部门的工作职责，制定了岗位职责，确定班次人员配置，并对路面整治中车辆引导、卸载、处罚及记分、违法信息抄告和反馈等执法环节的工作流程进行了细化。同时，制定了人员管理、联席会议、应急预案等工作机制，确保了全省路面治超工作规范有序开展。目前，全省治超站、劝返站、非现场执法点称重检测新认定标准参数调整基本完成，现运行固定治超站交警人员全部派驻到位。9月21日零时起，全省路政、交警部门按照新治超认定标准，联合开展24小时路面执法，路面专项整治工作运行平稳。截止目前，全省投入路政、交警执法人员1586人次，检测车辆3678辆次，查处超限超载违法行为118起，路政部门卸货438.74吨，交警部门对路政部门抄告的违法超限超载驾驶员进行处罚，并予以记分。

（四）加大工作力度，取缔非法改装。按照《青海省货车非法改装专项整治行动实施方案》的相关要求，海北州、海南州等地结合实际研究制定具体整治方案，治超办及经信委、公安局、交通运输局、市场监管局在前期宣传的基础上，深入辖区货车销售、维修经营场所，货运企业，报废回收企业以及公安、交通部门货车登记等领域，认真进行货车调查摸底工作，为专项整治工作奠定了坚实基础。路政部门为现运行固定治超站配置非法改装车辆切割设备，公安、交通部门积极开展货车非法改装路面查纠工作，对非法加高栏板货车实施现场切割，对非法加装钢板及改变车辆外廓尺寸由驾驶人自行拆除，对不符合国家规定标准（GB-1589）和非法改装的罐车按照时间节点要求在车辆年审中进行拆解。

（五）加强舆论宣传，营造良好氛围。根据省治超办的安排部署，西宁、海东、海北、海南等地治超办精心组织，周密安排，结合9月12日集中宣传日活动，组织本地区交通、经信、公安、市场监管和国省干线公路路政等部门，在县城广场、车站、收费站、治超站、劝返站、重点货运源头单位、货物运输企业等场所，通过悬挂横幅、制作展板、散发宣传资料、张贴通告、开展法律咨询、走访源头企业、召开座谈会等形式，充分依托新闻媒体、网络媒体、报刊媒体、手机短信、微博、微信等宣传载体，加强货车非法改装和超限超载治理工作的广泛深入宣传，对国家治超新政策、新标准、新措施及《超限运输车辆行驶公路管理规定》等进行了重点宣传。同时，西宁、海南等地区货物运输企业，向驾驶员积极宣传国家超限超载认定新标准以及车辆运输车、货车非法改装整治措施，收到了良好的社会宣传效果，为全省货车非法改装和超限超载治理工作顺利开展营造了良好的舆论氛围。

二、存在的问题和不足

（一）思想认识需进一步统一。个别地区、部门对货车非法改装和超限超载治理工作重视程度不够，认识不到位，思想上不统一，部门间存在推诿扯皮，影响了本地乃至全省专项整治工作的有序开展。

（二）安排部署还需加强。个别地区治超办工作效能发挥欠佳，专项整治工作贯彻落实和安排部署比较缓慢，只是转发文件未制定相关实施方案，对货车非法改装治理工作安排不细，影响了全省治超专项治理工作的整体推进。

（三）设备调试工作滞后。个别固定治超站称重检测设备新标准数据参数调整不及时，治超非现场执法电子数据不准确，称重检测设备故障维修不及时，严重影响货运车辆的称重检测和超限超载认定，给执法人员现场执法带来一定难度。

（四）工作措施还不到位。个别地区、部门对“一超四罚”工作措施在具体落实上不严不到位，违法超限运输驾驶员、货运企业诚信信誉考核工作严重滞后。

（五）培训学习还需加强。个别地区、部门对治超执法人员的培训学习未落实或抓得不严不实，治超执法人员对部门工作职责定位不准，而且对国家治超新政策、新标准、新规定、新措施等内容学习掌握的不全、不深、不细、不实，存在治超执法不规范现象。

（六）宣传工作还不到位。个别地区、部门治超专项整治工作宣传还不够到位，宣传工作中形式主义现象严重，部分治超执法场所、重点货运源头单位未悬挂治超新认定标准，个别地区货运驾驶人、货运企业、重点货运源头单位对国家治超新政策、新标准不知情或了解不深入，负面影响较大。

三、下一步工作要求

（一）狠抓工作落实。各市（州）政府及其治超办、交通、经信、公安、市场监管等部门要进一步统一思想，提高认识，把思想和行动统一到全省货车非法改装和超限超载治理工作安排部署上来，加强组织领导，紧盯三个专项整治行动工作任务和时间节点要求，厘清部门职责，落实相关责任，细化工作措施，狠抓工作落实，不断强化政府治超主体责任，发挥治超办工作效能，切实履行部门治超监管职责，扎实推进全省治超专项整治工作有序深入开展。

（二）狠抓两个源头。各地区、各部门要严格按照国家治超工作的新要求、新精神， 加大对货运车辆改装、销售、注册、市场准入、使用和路面检查执法等环节的监管力度，完善货车改装监管制度，落实责任主体，细化工作流程，并从货运源头入手，

强化对水泥厂、煤炭、矿山、砂石料场等重点货运源头单位的监管，将治超工作关口前移，重心向事前监管转移。各级治超办要组织相关部门，加强对车辆非法改装源头和货物装载运输源头的监管，严格落实对违法超限超载运输货运车辆、驾驶人、运输企业、重点货运源头单位的“一超四罚”，杜绝货车非法改装和超限超载车辆上路行驶。货运源头单位和货物运输企业要落实企业治超主体责任，加强对相关人员和司驾人员的宣传教育工作，切实做到规范装载、合法经营、合法运输。

（三）强化路面管控。各地区、各部门要进一步完善路面监控网络，加大国省干线公路执法检查力度，完善农村公路限高限宽设施，尽快完成固定治超站检测设备数据参数调整和维护工作工作，积极采用非现场执法等形式，不断提升科技治超水平，充分发挥好路面执法的“防火墙”作用。公安、交通等部门要加快治超信息系统平台对接工作，完善联勤联动工作机制，实现执法资源共建共享，依托治超站、劝返站和非现场执法点，开展路面联合执法，实现常态化管理。各级公安部门要依法从严从快从重处理堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏交通设施设备等违法行为。同时，各地区、各部门要进一步巩固六省区区域联动治超工作成果，加强沟通协调，大力实施区域联动联合治理，实现治超违法信息跨省抄告和联防联治。

（四）加强督导检查。省治超工作领导小组将货车非法改装和超限超载治理工作纳入年底全省治超目标责任考核。各市（州）、县治超办要高度重视，会同相关部门通过专项检查、明察暗访等方式，加大辖区治超专项整治工作的监督检查力度，下发检查通报，狠抓整改落实，对督办和整改事项紧盯不放，时常进行“回头看”，确保治超各项工作任务落到实处，力促见到成效，对贯彻执行不力的地区、单位予以通报批评，并追究相关单位、人员责任。

（五）加强人员培训。针对此次检查中发现治超执法人员培训学习不到位的情况，各地区、各部门要结合工作实际，制定治超培训学习计划，采取集中培训与自学相结合的原则，通过培训班、专题讲座、典型案例剖析、实际操作训练、现场观摩学习等方式，抓紧对本地区、本部门治超执法人员分批次进行轮训，使治超执法人员尽快熟练、系统掌握国家出台的治超新政策、新标准、新措施以及治超相关法律法规等内容，切实提高治超执法人员综合素质和专业能力，进一步规范治超执法行为，努力建设一支政治强、素质高、业务精、纪律严、作风硬的治超执法队伍。 

（六）加强治超宣传。针对此次开展的“三个专项行动”和近期治超宣传不到位等情况，各地区、各部门要精心策划，周密部署，充分利用传统媒体、互联网和“两微一端”（微博、微信、手机客户端）等多种宣传载体，在重要时段和重点路段开展广泛宣传。要有针对性地向广大司乘人员、货运业主以及货车改装、销售、维修等厂家宣传讲解治超专业知识，使他们充分了解超限超载的危害性和国家关于货车改装等治超工作的新标准、新规定，对违法超限超载运输、车辆运输车、非法改装货运车辆等典型案件公开曝光，接受群众监督，在全社会营造理解治超、关注治超、支持治超、参与治超的良好氛围。同时，各地区、各部门要认真做好治超专项整治工作期间舆情应对工作，及时搜集、分析、研判和处置不良舆论信息、群体上访等，切实做到早发现、早处理、早控制。

 

                                   青海省治超工作领导小组办公室

                                           2016年9月29日