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行政执法质量效能提升三年行动 暨违规异地执法、趋利性 执法及“四乱”专项整治 工作专报 (第30期)

  5月底以来,全省各级交通运输主管部门及综合行政执法机构紧扣行政执法质量效能提升三年行动目标任务,以规范执法为核心,以队伍建设为支撑,以服务民生为导向,坚持严管厚爱并重、整治提质并举、监管服务结合,补短板、强弱项、树新风,纵深推进“两违四乱”集中整治,全面提升行业治理体系和治理能力现代化水平。

  一、深入开展“两违四乱”专项整治

  各地各单位紧扣群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求,层层压实工作责任、细化整治举措、健全整改机制,统筹推进安排部署、问题查改、队伍提质、主题赋能四项重点工作,全面排查整治执法领域薄弱环节,持续规范执法行为、转变工作作风,着力打造公正、规范、廉洁、高效的交通运输执法队伍。

  注重统筹运作。省厅高效完成省纪委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治检查各项工作,全面督导“双随机、一公开”抽查检查工作年度开展情况。玉树州交通运输综合行政执法监督局召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨“两违四乱”专项整治工作会议,通过通报典型案例,深入剖析问题成因,精准梳理监管薄弱环节和廉政风险点位,对执法中出现的苗头性、倾向性问题人员开展约谈提醒、警示教育,筑牢全体执法人员廉洁执法、规范执法底线。化隆县交通运输综合行政执法局召开“转作风、提效能、优服务、树形象”专项整治部署会,靶向发力从严整治各类交通运输执法乱象。

  加强问题查改。省厅紧盯部省联网落实质效,针对2026年1至5月机构覆盖率、上传及时率及本年度内未联网机构等突出问题,逐项深挖问题根源、逐条细化整改措施,全面夯实行业数字化监管基础。省交通综合执法总队持续健全“自查互评、专项抽查、闭环整改”工作机制,5月以来,累计评查执法案卷108卷,排查梳理执法程序不规范、法律文书填写不正确等各类问题40多个。针对重点突出问题下发《青海省交通运输综合行政执法监督意见(建议)书》,压实整改责任。省交通综合执法西宁高速支队拓宽监督渠道,多元化选聘司法、交警、运营等单位人员担任行政执法监督员,构建全方位、多层次、常态化外部监督体系。省交通综合执法果洛高速支队依托全国助残日契机,开展走访慰问、法治宣讲活动,同步面向广大货车司机开展专项问卷调研,倾听从业人员诉求。西宁市交通运输局制定印发《关于加强行政执法档案(案卷)管理及行政应诉工作的通知》,统一案卷制作标准。西宁市交通运输综合行政执法局设立每周二下午15时至17时行业常态化“接待日”,依托市道路运输行业党群服务中心直面一线从业人员,精准回应营运车辆驾驶员急难愁盼问题。湟中区交通运输局对5起已办结行政处罚案件开展专项回访,核验执法办案规范性与整改实效性,邀请司法局、专业律师召开行政执法案件专题研讨会,组织执法人员开展岗位大练兵,坚持以练促学、以练促干,提升执法队伍业务能力和履职水平。

  建强执法队伍。省交通综合执法总队、海东市交通运输综合行政执法局组织开展“送法送教送典型”活动,破解基层执法难点堵点,夯实基层执法规范化建设根基。省交通综合执法海西干线支队组织全员旁听职务犯罪案件庭审,以沉浸式、零距离警示教育,强化队伍纪律规矩意识。省交通综合执法玉树高速支队立足藏区工作实际,常态化开展藏汉双语实战教学,有效破除民族语言沟通壁垒,打造适配牧区治理、贴合基层实际的专业化双语执法队伍。省交通综合执法海东、海西、湟源干线支队联合开展跨区域“六互提能”专项交流,通过实地观摩、情景演绎、案卷互评、装备实操等形式,共享执法经验、共解执法难题,构建区域协同练兵新格局。大通县交通运输局针对性组织开展执法记录使用专题培训,围绕执法程序规范、设备操作要领、现场处置技巧等进行逐案复盘评议。互助县交通运输综合行政执法局联合多部门开展货运源头治超专项培训,组织70余家货运企业从业人员参训,进一步压实企业主体责任。刚察县综合行政执法局联动各相关职能部门开展执法检查,严格落实“扫码入企”,持续规范涉企执法检查流程。

  深化主题活动。省厅在厅门户网站和微信公众号开设“我是大队长”活动专栏,常态化推送一线履职纪实、先进典型事迹,营造比学赶超、担当作为的良好行业氛围。省交通综合执法格尔木高速支队创新开展“大队长讲廉政”特色活动,聚焦干部“八小时外”纪律红线开展专题解读,延伸廉洁监管触角。省交通综合执法海东干线支队展“大队长开放日”活动,主动邀请企业、群众代表走进执法一线,公开执法流程与裁量标准,自觉接受社会各界监督。省交通综合执法海西高速支队打造“路见不凡・大队长有话说”新媒体宣传品牌,以短视频可视化形式展示执法一线日常,创新阳光宣传载体。大通县交通运输局结合“我是大队长”主题活动,联合相关单位开展“民法典服务高质量发展”专项普法宣传,以法治赋能交通运输行业高质量发展。

  二、持续深化行政执法质量效能提升三年行动

  (一)聚焦专项整治,净化行业环境。各地各单位坚持重拳治乱、精准施策、标本兼治,紧扣季节监管规律和行业突出问题,常态化开展超限治理、打非治违、路域整治三大专项行动,严厉打击各类交通运输违法违规行为,持续营造安全、有序、规范、畅通的交通运输市场环境。开展超限运输专项治理。省交通综合执法格尔木高速支队组建“利刃”执法先锋队,扎实开展“砺剑安途”专项治超活动,重拳整治违法超限运输行为,有效遏制超限问题反弹回潮。省交通综合执法黄南高速支队聚焦货车套用ETC、非法改装等衍生违法,开展立体化专项整治,执法震慑力显著增强。省交通综合执法玉树干线支队严格落实“轻微免罚”“首违不罚”柔性执法制度,对4起轻微超限行为依法适用首违不罚,实现执法力度与温度有机统一。开展打非治违集中整治。西宁市、海东市、海南州各级交通运输部门紧扣旅游旺季车流、客流、物流大幅攀升,行业违法隐患增多特点,联合文旅、公安等部门在重点路段、重点区域开展打非治违集中整治,全面规范旅游客运市场经营秩序。西宁市交通运输综合行政执法局通过官方微信公众号通报1月至5月全市道路客运企业投诉及车辆违规情况,同步向各旅行社印发规范使用合法营运车辆告知书,源头规范经营行为。开展路域环境综合整治。海北州交通运输综合行政执法局紧扣环青赛赛事保障重任务,集中开展同【建议增加: 点】宝山路域环境专项整治,优化赛道通行风貌。省交通综合执法海东干线支队针对G213策磨公路改扩建路段抢栽抢建、违章建房顽疾,积极对接属地政府多部门成立专项整治工作组,全域摸排违法抢栽树木190棵,彻底整治路域违法乱象。省交通综合执法西宁高速支队聚焦桥下空间乱堆乱放问题,联合养护、城管部门制定整改方案,实施物理隔离围挡改造,建立长效管控机制。

  (二)抓实安全监管,筑牢安全底线。各地各单位牢固树立底线思维和极限思维,压紧压实行业安全生产监管责任和企业主体责任,聚焦汛期暑期、旅游旺季关键风险时段,紧盯公路通行、工程建设、运输经营等重点领域,依托科技赋能监管、网格精细管控、信用分级约束、实战应急演练,全方位排查人工巡检盲区、隐蔽性安全隐患,健全隐患排查、闭环整改、动态清零、快速响应工作机制,坚决守住行业安全生产零事故底线。省交通综合执法海南、海北高速支队充分发挥无人机优势,对高边坡、急弯陡坡、人工巡检盲区开展航拍排查,精准发现各类隐蔽性、顽固性安全隐患。省交通综合执法海东高速支队实行网格化监管模式,下沉工作力量,细化责任分工,实现农村公路施工项目全覆盖监管。省交通综合执法海西干线支队结合汛期安全生产防控要求,联合地方公安、应急、卫生等部门开展公路突发事件、地震灾害应急实战演练,提升突发事件应急处置能力。西宁市交通运输局及时组织各县区交通运输局、西宁市交通建设开发有限公司,完成2025年度在建农村公路项目参建单位信用评价工作,评定结果经省厅汇总各市州计算评定并公示。海南州交通运输局立足汛期暑期安全生产复杂形势,召开全州交通运输系统部署会议,印发专项整治实施方案,启动全领域安全隐患排查整治,常态化开展应急演练,健全险情即时报送机制,保障突发险情快速响应、高效处置。西宁市交通运输综合行政执法局召开全市客运行业安全生产专题会暨2026年汛期暑期重大风险隐患排查整治行动部署会,召集全市班线、旅游、出租、网约等57家企业负责人参会,推动重大隐患动态清零。玉树州交通运输综合行政执法监督局深入推进“问政四对面【建议增加: 面】+一线工作月”专项行动,通过实地核查、座谈交流、现场巡查等方式,全面排查安全隐患、倾听基层心声、破解行业发展难题,推动交通运输安全生产工作走深走实。

  (三)优化服务保通,提升服务质效。各地各单位坚持执法为民、服务惠民理念,统筹严格监管与温情服务,立足行业发展需求和群众出行需要,持续延伸法治服务触角、优化交通保通保障、做实便民利企举措,聚焦重点项目物资运输、重大活动交通保障、高考民生出行、行业从业人员关怀,精准落实护航保障、普法助企、暖心服务举措,持续优化交通运输营商环境,切实提升市场主体获得感和人民群众出行满意度。省交通综合执法总队坚持党建引领,制作18块公职律师服务公示展板,通过亮身份、亮职责、亮流程,延伸法治服务触角,为基层规范执法提供精准法律支持。省交通综合执法海南高速支队建立大件运输专项护航机制,采用“前导护航+节点管控”模式,全程保障风电等重点项目物资运输,精准助力地方营商环境优化。省交通综合执法海东干线支队深入货运企业开展“送法进企”普法服务,与货运企业签订规范装载协议,凝集政企共治合力。ont>海南州交通运输综合行政执法局制定专项运输保障方案,构建“运力保障+安全排查+执法值守”体系,全力保障“大美青海·高原足球”超级联赛顺利举办。玉树州交通运输综合行政执法监督局联合州总工会组织开展巡游出租车驾驶员专项慰问活动,向坚守一线、服务群众的出租车驾驶员群体送上关怀与温暖,切实传递行业温情、凝聚奋进力量。玉树州交通运输综合行政执法监督局、互助县、海晏县综合行政执法局择优甄选组建爱心送考车队,循化县交通运输综合行政执法局联动辖区公交、出租企业推行考生凭准考证免费乘车服务,以优质、高效、贴心的服务全力护航高考平安有序开展。

  (四)创新普法宣传,构建共治格局。各地各单位立足青海藏区地域特点、基层治理现状和文旅融合发展实际,打破传统普法模式,创新开展分层分类、全域覆盖、场景适配的精准普法工作,依托双语宣讲、无人机宣传、景区专场普法、节点主题宣传、基层入户宣讲等多元载体,面向农牧民、市场主体、游客、基层群众普及交通运输法律法规,持续提升法治知晓率、覆盖面和渗透力。省交通综合执法玉树、黄南高速支队、果洛干线支队结合藏区特点,全面推行藏汉双语普法,制作双语宣传册、短视频,深入牧区、寺院、偏远村落开展入户宣讲,创新利用无人机投送宣传资料,实现普法宣传全域覆盖、无死角渗透。省交通综合执法海西高速支队聚焦文旅融合发展需求,开展景区专场普法,深入柯鲁柯镇《生命树》影视取景地,面向往来游客、周边农牧民解读交通运输法律法规,贴合区域实际开展靶向宣教。互助县交通运输综合行政执法局深入校园、村社、企业分层分类开展普法宣讲,全面构建全民知法、懂法、守法、用法的共治共享格局。

  三、存在问题

  (一)执法规范化建设仍有短板。部分基层执法人员业务能力参差不齐,个别执法案卷仍存在文书填制不精细、执法流程不严谨、证据留存不规范等细微问题。有的单位精细化、标准化执法水平有待进一步提升,常态化案卷自查、互评整改的深度和精度仍需加强。

  (二)为民服务质效仍需深化。部分单位柔性执法、审慎监管的运用场景不够广泛,部分基层执法仍以刚性监管为主,助企纾困、便民服务的举措不够细化。企业信用监管、差异化监管体系落地不够深入,信用激励约束作用未充分发挥,服务行业高质量发展的法治保障效能有待进一步增强。

  (三)常态整治韧性还需加固。部分单位源头管控、常态治理、长效监管机制仍不够健全,专项整治存在阶段性成效突出、长效巩固不足的问题,隐蔽性、碎片化问题排查不够彻底,季节性、区域性行业隐患治理仍有薄弱环节,整治成果制度化、常态化巩固提升仍需持续发力。

  四、工作要求

  (一)紧盯专项整治,巩固治理成效各地各单位要持续纵深推进“两违四乱”专项整治,坚持问题导向、靶向施治,常态化开展案卷评查、执法督查,紧盯执法薄弱环节和廉政风险点位,常态化开展整改整治,坚决杜绝执法乱象反弹回潮,持续规范交通运输执法秩序。

  (二)建强执法队伍,提升履职能力持续深化行政执法质量效能提升三年行动,常态化开展送法送教、岗位练兵、跨区域交流、庭审警示教育等活动。重点培育双语执法、法治专业、应急处置专业化人才,补齐基层执法能力短板。健全内外双向监督体系,规范执法裁量标准,全面提升执法队伍标准化、专业化、规范化履职水平。

  )优化服务举措,赋能高质量发展全面落实轻微免罚、首违不罚等柔性执法制度,持续深化“扫码入企”、上门送法、企业回访、群众接待日等便民利企举措。深化府院联动、政企联动、跨区域联动工作机制,凝聚行业治理合力,以高水平法治护航交通运输行业高质量发展。