一、深入开展“两违四乱”专项整治

  各地各单位坚持问题导向、靶向施治，依托执法数据分析、创新监管模式、拓宽监督渠道精准查摆短板弱项，持续深化交通运输领域“两违四乱”专项整治，全面规范行业执法监管秩序。省厅印发《2025年全省交通运输综合行政执法数据分析》专报，分析数据，查摆执法短板、监管漏洞与突出风险，摸清行业监管底数，破除经验式执法盲区，保障行业安全稳定运行。按照部法制司《落实执法规范化长效机制工作简报》相关数据统计分析和《关于进一步推进部省联网工作的函》工作要求，切实加强对系统中机构覆盖率、数据上传及时率和案均罚款额较高等有关数据情况分析研判、整改整治，推进工作提质增效。常态化对接12328热线，定期核查厅门户网站专项投诉举报、意见建议专栏及邮箱等载体，全面摸排梳理相关线索信息，及时交办核查。湟源干线支队积极探索执法监督新机制，聘请专业律师及相关部门负责人担任行政执法监督员，借助“外脑”对执法全过程、案卷文书等进行专业监督与指导，促进执法行为规范公正。海南高速支队深入开展“交朋友”活动，收集意见建议，解读《青海省交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》及包容审慎监管相关政策，打通政策落地堵点，助力优化营商环境。西宁市交通运输局、互助县交通运输综合行政执法局发布线索征集公告，主动接受社会监督。大通县交通运输局围绕执法流程优化、柔性执法推行、便民服务升级、制度漏洞补齐等方面，通过发放征求意见建议表、走访群众，全面征集意见建议。海东市交通运输综合行政执法局结合树立和践行正确政绩观学习教育制定印发《关于开展“转作风 提效能 优服务 树形象”专项整治行动的通知》，聚焦“两违四乱”等五大类突出问题靶向施策、精准整治，全面压实执法队伍纪律作风建设责任。同步组建专项督导组，下沉一线对执法人员规范着装、执法记录仪全程使用、执法信息系统线上办案落实情况开展常态化督导检查，倒逼执法行为规范落地。循化县交通运输综合行政执法局成立专项整治工作领导小组，全面统筹推进“两违四乱”问题整治。互助县交通运输综合行政执法局健全跨区域执法协作机制，严格规范异地执法流程，杜绝越权执法、擅自跨区域执法等行为。

  二、扎实开展“我是大队长”主题活动

  全省交通运输执法系统各单位高度重视、迅速部署、全员参与，严格按照部署，以活动强队伍、以练兵提能力、以实干树形象，全面提升交通运输综合行政执法队伍履职质效。

  （一）高位统筹谋划。省厅制定《青海省交通运输执法“我是大队长”主题活动实施方案》，明确“大队长讲堂”“执法案例展示”“数智化执法演示”等九大活动主题、开展形式。配套印发《交通运输执法“我是大队长”主题活动宣传方案的通知》，在厅门户网站和微信公众号开设“我是大队长”活动专栏，推送“我是大队长”一线履职纪实，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围，激发队伍内生动力，提升全省交通运输行政执法能力水平。省交通综合执法总队印发《关于开展“送法送教送典型”到基层、进企业的工作方案》，确立“摸清需求、统筹供给，精准帮扶、全面提升”工作模式，成立以业务骨干、公职律师及法律顾问为成员的帮扶小组，广泛收集问题，建立台账清单；梳理近年涉诉案例和部分典型案件，起草编制《省交通执法总队“送法送教送典型”帮扶基层典型案例》，实现执法能力与合规水平同步跃升。

  （二）开展“案卷评查”。省厅组织抽调法律顾问、公职律师、执法大队长、业务骨干18人组成案卷评查组，对全省交通运输系统2025年度19起涉企重大行政处罚案卷进行集中评查，对评查发现的5大类100余项问题整合下发专项通报，明确整改时限，督促全面整改。省交通综合执法总队将案卷评查作为发现问题、规范程序、提升质效的重要抓手，严格落实“总队抽查、支队自查、交叉互查”工作机制，5月份，评查案卷60余份，发现问题56个，实行清单式销号，针对个别突出问题，下发《青海省交通运输综合行政执法监督意见（建议）书》，责令限期整改，切实规范执法行为。

  （三）加强培训学习。省交通综合行政执法总队针对重点水域基层执法力量薄弱、实战经验不足的短板，充分发挥帮扶小组作用，采取“执法员+相对人”同堂培训模式，一方面开展内河水运执法实务、安全检查及案例警示等开航前知识更新培训，实地指导水上执法检查流程及安全隐患排查要点，提升基层一线“水上实战”能力。另一方面坚持法治引领，针对水运企业及从业人员的具体法律需求，充分发挥公职律师专长，采取“点对点答疑、面对面释法”的方式，深入码头一线与企业驻地，开展深度解读，提供破题举措，真正做到送法上门、对症下药。海西高速支队组织开展2026年度“抓队伍、强基础、促发展、帮学练”岗位大练兵活动，将政治理论学习与公文写作、法规解读、无人机操作、准军事化训练等实战科目紧密结合，全面提升执法人员综合素质。海东市交通运输综合行政执法局依托青海省交通运输行政执法综合管理信息系统，组织开展线上统一执法业务考试，以考促学、以考促练。

  （四）创新活动形式。基层各级执法机构领导班子结合单位实际创新活动形式、丰富活动内涵，以“大队长温馨提示”“雪域高速微普法”“路见不凡 大队长有话说”“大队长讲堂”“我是大队长”“大队长的一天”等多样式特色栏目，多角度展现执法工作日常，常态化开展法治宣传、履职分享、路况播报，凝聚执法向心力，夯实执法工作根基。海西高速支队鱼卡大队、黄南高速支队河南大队、海西高速支队茶卡大队紧扣辖区实际，围绕交通执法权责、安全出行温馨提示、常见违法行为等方面开展内容创作和成果展示，全方位呈现一线执法工作实景。

  三、持续深化行政执法质量效能提升三年行动

  （一）扎实做好“五一”执法服务保障工作。五一劳动节假期期间，各地各单位深入贯彻落实交通运输部重大节假日保通保畅工作部署和省委、省政府假期安全稳定、服务保障工作要求，紧扣全省群众探亲访友、旅游观光、短途出游等出行特点，坚持提前谋划部署、细化工作举措、层层压实责任，统筹抓好安全生产、疏通保畅、运输服务供给、值班值守、宣传引导等重点工作，全力保障全省公路水路交通运输安全平稳、有序高效运行，圆满完成五一假期交通运输服务保障各项任务。省厅节前专题安排部署五一假期交通运输安全防范和服务保障工作，转发《重点时段交通运输执法领域监测预警和应急处置工作指引》，从强化学习、监测预警、联勤联动三个方面提出要求；印发工作通知、提示函，明确监管标准、细化管控措施。省交通综合执法总队组织召开“五一”端午假期安全生产和执法服务保障工作视频会，研判当前形势，分析存在问题，全面安排部署“五一”端午假期安全生产和执法服务保障工作。西宁市交通运输局印发《关于开展全市交通运输行业“五一”节前安全生产督导检查工作的通知》，参照中央安全生产督导组第二十四组检查方式，深入开展节前督导检查。

  （二）持续强化各类违法行为查处。各地各单位持续加大超限超载、非法营运等重点违法行为打击力度，精准开展专项治理，形成源头管控、路面严查、区域联治的综合治理格局。严查违法超限。海东高速支队联合西宁高速支队及属地公安交管部门，通过前期情报研判，在重点路段科学布控形成立体查控网络方式，组织开展跨区域夜间联合治超专项行动，提升打击精准性。格尔木高速支队推行涵盖“日间巡查、零时夜查、凌晨突击、24小时不间断管控、跨区域联动”的“五维”全天候治理模式，抽调骨干组建“利刃”执法先锋队，深化“路警企”协作机制，累计检查货运车辆1200余辆，依法卸载超限货物112.5吨，辖区超限运输势头得到有效遏制。果洛干线支队联合属地交通运输执法机构深入重点货运源头单位，开展复工复产安全“深度体检”，对发现问题，现场督促企业立行立改。湟中区交通运输局、久治县综合行政执法局、海东市执法二队深化跨区域治超联合执法协作，通过整合执法力量、共享监管信息，形成治理合力，有效遏制超限超载违法行为。严查非法营运。海南州交通运输局聚焦重点业态，通过车载监控系统、12328服务热线等非现场监管+路面巡查双向发力，开展行业文明服务提升专项行动。西宁市交通运输局会同市发展和改革委员会等4家单位，组织全市网约车平台公司召开集中约谈会，明确行业规范治理刚性要求。湟中区拍摄制作打击非法营运宣传视频，通过多渠道传播，提升群众知晓率和防范意识。

  （三）全链条筑牢安全监管体系。各地各单位贯通事前预防、事中管控、事后处置全流程，层层压实监管责任，细化各项防控举措，全力夯实安全稳固根基。西宁高速支队应用“无人机巡检+人工核查”立体模式，对地质灾害易发路段实施常态化监测，建立隐患动态清单并实行“发现-交办-整改-复核”闭环管理，将风险化解在萌芽状态。格尔木干线支队综合运用无人机航拍建模、布控球等技术手段，系统推进公路电子路产档案建设，为路产精细化管理与科学决策提供有力支撑。西宁市交通运输综合行政执法局联合西宁市文化旅游广电局以及2家协会，分层分类召开全市客运行业安全生产及服务质量专题会议2期。组织全市道路危险货物运输企业负责人及安全管理员，召开安全生产专题会暨反馈问题分析会，全力守护道路运输安全稳定。湟源县交通运输综合行政执法局联合湟源县消防等单位对10家货运企业开展安全生产培训、桌面推演、实地演练等系列活动，以学促练、以练践责，推动货运行业安全有序发展。海南州交通运输局制定《2026年全州海事（水运）工作要点》，围绕6大重点领域，明确8个方面23项具体工作任务，构建目标清晰、责任明确、措施具体的海事水运执法工作体系。专题研究印发船舶防污染现场监督检查方案，细化6大类检查内容，规范4种现场执法方式，提出5方面刚性要求，切实守护辖区水域生态环境安全。聚焦水上涉客运输监管薄弱环节，健全“培训赋能+现场督导+整改回头看”闭环管理机制，持续提升水上交通执法规范化、精细化管理水平。

  （四）常态化开展普法宣传活动。省厅制定印发《2026年度全省交通运输系统“民法典宣传月”暨交通运输法律法规宣传活动方案》，全面普及民法典及交通运输领域法律法规知识，切实提升行业干部职工法治素养与从业人员守法意识。西宁高速支队联合湟源干线支队深入施工企业和沿线乡村，开展“送法进工地、普法进乡村”活动，结合典型案例以案释法，引导企业和群众自觉守法。湟源干线支队创新举办“队（站）长开放日”活动，邀请企业、群众代表走进执法站所，观摩流程、座谈交流、征集意见，主动接受社会监督，增进公众理解与信任。海南州交通运输局制定印发《2026年度普法责任清单》《全州交通运输法治工作要点》《普法依法治理工作要点》，建立清单化管理、项目化推进、责任化落实工作机制，明确普法重点、责任主体和时限要求，确保普法工作有序落地、常态推进。 

  （五）深入践行执法为民服务理念。各地各单位始终坚持执法与服务并重，严管与厚爱结合理念，用心用情解决群众急难愁盼问题。玉树、果洛高速支队在暴雪天气中，迅速启动应急预案，联合相关部门全力保通保畅，并在执勤点为受困司乘人员提供热水、方便面、应急药品等物资，累计疏导车辆700余辆。果洛干线支队在G227线发生山体崩塌险情后，第一时间启动“一路多方”应急联动，统筹各方力量经过连续奋战成功抢通道路。大通县交通运输局组织党员干部深入辖区客运、货运、物流、驾培等交通运输企业，开展“党建+服务企业”入企指导服务，以党建红赋能交通蓝，推动行业党建与企业发展深度融合、同频共振。海东市执法局靠前服务，助力尖扎县筹办水路运输企业，上门讲解水运审批流程、提供法规资料、实地勘察水域资源，推动沿黄生态旅游带建设。海东市交通运输综合行政执法局全力保障货车司机合法权益。持续优化12328、12345投诉处置流程，落实统一受理、即时答复、分类转办、跟踪回访机制，明确货车司机权益类诉求24小时内办结，累计处置货车司机维权投诉116件，协助追回拖欠运费115笔共计89.57万元，切实维护货运从业人员切身利益。

  四、存在问题

  （一）服务保障和执法监管存在短板。部分地区和单位重点时段服务保障措施落实不够扎实，柔性执法推行不够深入，统筹把握执法刚性尺度与人文服务温度不够精准。货运源头管控、安全生产重点领域监管仍存在薄弱环节，跨区域信息共享渠道不够畅通，协同监管、联合管控合力尚未完全形成。

  （二）主题活动推进质效参差不齐。各地各单位对主题活动重视程度普遍不足，未能准确把握活动开展核心内涵和工作要求，未将其纳入重点工作统筹谋划推进，部署安排流于形式，统筹调度不够有力，督促推进力度不足，特色亮点提炼不充分，整体工作节奏拖沓迟缓、进度滞后，整体成效未能全面彰显。

  （三）执法信息化赋能作用不明显。部分执法人员信息化应用能力不足，对青海省交通运输行政执法综合管理信息系统及各类执法终端操作不熟练，运用信息化手段开展案件办理、证据上传、流程审批等工作效率不高，海西、海南、海北、玉树、果洛、黄南州仍依赖传统纸质办案模式，对信息化办案在规范程序、准确适用法律、全面采集证据等方面的重要性认识不足，导致执法数据无法实现全省互联互通、共享共用，影响我省信息化整体发展水平。

  五、工作要求

  （一）精准抓实服务保障。各地各单位要进一步做好重点时段服务保障和应急处置，落实柔性执法措施，统筹执法力度与温度；要进一步加强货运源头单位和安全生产重点领域监管，加强区域间信息共享和监管协作，压实企业主体责任；要进一步巩固规范涉企执法专项行动成果，深化执法规范化长效机制，切实保障企业合法权益，持续优化法治化营商环境。

  （二）纵深推进主题活动。全面落实“我是大队长”主题活动既定动作和宣传方案要求，立足队伍建设与辖区执法特点，持续优化思路举措，积极探索打造主题突出、特色鲜明的先进典型，持续强化工作动态梳理、归纳总结典型经验，及时上传至全国交通运输综合管理信息系统和厅新媒体中心邮箱，加大正面宣传和舆论引导力度，切实以主题活动赋能综合行政执法提质增效。

  （三）狠抓系统深度应用。持续压实层级管理责任，细化日常监管举措，引导和督促全体执法人员规范案件全流程线上流转、审核审批、归档留存。要深入排查本单位在系统应用方面存在的薄弱环节，针对性补齐工作短板、完善工作机制，助推执法工作标准化、精细化发展。要加强执法数据监测分析，省交通综合执法总队对2026年数据常态化开展汇总统计分析，对系统应用不力的单位及时约谈提醒，发挥好执法数据在行政决策、权力监督等方面的支撑作用。