一、扎实开展“两违四乱”专项整治

  （一）周密安排部署。各地各单位紧扣“两违四乱”专项整治工作总体要求，立足执法工作实际，第一时间系统谋划、统筹推进，为专项整治落地见效夯实基础。省厅印发《关于做好全省交通运输领域违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治工作的通知》，细化工作举措，明确工作目标，部署阶段任务。西宁市交通运输局制定印发专项整治工作通知，依托原有专报机制，进一步规范信息报送制度。海东市交通运输综合行政执法局制定《2026年全市交通运输综合行政执法监督工作计划》，将整治工作纳入执法监督核心内容。循化县交通运输综合行政执法局出台《关于纠治违规异地执法、趋利性执法及“四乱”问题工作方案》，成立工作领导小组，为整治工作提供坚实组织保障。玉树州交通执法局针对执法人员执法用语、执法行为不规范以及法律法规运用不熟练等突出问题，由领导班子带队组成专项督导组分赴一市五县6个地区开展“全覆盖”督导教学，召开现场反馈会，下发《执法监督整改通知书》，建立“回头看”复检机制，切实提升全州交通运输执法系统规范化整体水平。

  （二）深化问题查摆。各地各单位坚持问题导向，拓宽排查渠道、创新排查方式，多管齐下开展问题查摆。省厅充分依托邮箱、12328交通运输服务监督电话等多元渠道全面收集、分类梳理群众反映的问题线索，收到执法类投诉举报5起，已按照职责分工转发逐一进行核查处置、闭环管理。组织抽调法律顾问、公职律师、执法大队长、业务骨干18人组成案卷评查组，对全省交通运输系统2025年度19起涉企重大行政处罚案卷进行集中评查，对评查发现的5大类100余项问题整合下发专项通报，明确整改时限，督促全面整改。海南州交通运输局发布《关于公开征集全州交通运输领域违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索的公告》，畅通群众监督途径。玉树州交通运输综合行政执法监督局发布《交通运输执法领域“两违四乱”突出问题专项整治公告》，健全线索受理、核查、反馈闭环机制，系统复盘2026年以来已办结的行政处罚案卷，全面梳理12328交通运输服务监督热线数据，精准锁定潜在问题隐患与薄弱环节，为靶向整改提供精准的数据支撑。海西州交通运输综合行政执法局组织对2025年以来的行政检查、行政处罚、行政强制等进行“回头看”查摆。西宁、海南高速支队分别聘请属地司法局、交通运输局、律师等专业人士担任行政执法监督员，强化外部监督，规范执法行为。

  （三）强化学习培训。各地各单位聚焦执法队伍能力建设，多举措开展系统化培训学习，着力打造规范化、专业化执法队伍，夯实依法行政、文明执法工作基础。省厅组织2026年度上半年行政执法资格考试，确保所有执法人员持证上岗、依法履职。印发《青海省交通运输执法“我是大队长”主题活动实施方案》，进一步深化交通运输行政执法“四基四化”“交通执法大讲堂”建设，发挥大队长“头雁领航”作用，践行执法为民理念，提升执法效能。省交通综合执法总队印发《关于开展“送法送教送典型”到基层、进企业的工作方案》，将执法监管与精准帮扶有机结合，构建上下联动、精准高效的服务型执法新格局。围绕工程质量监督核心职责、农村公路监管难点及典型案例，组织各市州交通执法、所属各支队开展交通建设工程质量执法业务专题培训，着力提升执法人员发现问题和规范办案的能力。循化县特邀青海省道路运输服务中心专业人员通过集中培训、线上指导、实地走访方式开展为期一周的执法业务专项培训，推动理论学习与实际工作深度融合。海南州交通运输局通过组织涵盖执法实务重点的综合执法培训和聚焦水上交通安全关键环节的专项培训，有效助力执法人员补齐能力短板，提升实战水平。玉树州交通运输综合行政执法监督局对照《交通运输行政执法禁令》及风纪规范，以“执法人员相互点评”方式，学习规范执法现场文明用语与着装规范。

  （四）规范涉企检查。各地各单位统筹执法监管与营商环境优化，立足企业发展需求，细化监管举措，规范涉企执法检查行为，助力企业健康平稳发展。省厅印发《2026年度青海省交通运输厅部门“双随机、一公开”抽查检查事项清单》《2026年度青海省交通运输厅部门联合“双随机、一公开”抽查检查事项清单》，厘清监管权责，整合监管资源，推动涉企检查制度化、标准化。玉树州交通运输综合行政执法监督局、海西州、海南州交通运输局编制完成涉企行政检查事项清单、计划等内容的全面梳理、动态公示和统一备案，有效破解多头执法、重复检查顽疾。海东市交通运输综合行政执法局市执法一队畅通邀约渠道，推行“免罚”激励机制，建立“邀约执法+事后跟踪”闭环管理模式，通过定期回访、随机抽查，巩固工作成效。

  二、持续深化行政执法质量效能提升三年行动

  （一）聚焦安全保障，筑牢行业安全防线。各地各单位始终坚守安全发展理念，紧扣汛期、暑期等关键时段，聚焦重点领域安全风险，周密部署、精准发力，全力防范化解各类执法安全隐患，筑牢行业安全生产坚固防线。省交通综合行政执法总队组织召开2026年第二季度安全生产暨汛期暑期交通综合执法领域安全生产重大风险隐患排查整治行动部署会，全面安排部署二季度安全生产与执法服务保障重点工作。西宁市及所属县区交通运输局结合阶段工作重点先后组织召开安全生产相关专题会议、开展业务指导、构建监管模式，全面巩固提升一季度中央安全生产考核巡查迎检工作成效。果洛州交通运输综合行政执法局结合2026年阿尼玛卿转山年旅游人员、车辆大幅增多的实际，联合交警等部门发布《关于阿尼玛卿环山道路交通安全的提示函》，开展精准执法与安全引导。西宁市交通运输综合行政执法局围绕机动车维修、普货运输、驾培、小微型客车租赁四大领域投诉热点与行业顽疾，分批次组织200余名从业人员召开专项座谈会。海西州交通运输局紧盯“两客一危一货”重点车辆，始终将一、二级重大风险管控作为道路运输安全监管的重中之重，依托动态监控系统开展常态化线上巡查，对企业未按时限处置、整改不到位的一、二级风险，通过电话专项督办、工作微信群实时提醒等方式，逐企逐项跟踪问效，确保风险预警信息件件有回音、事事有着落。果洛州交通运输综合行政执法局联合多家单位深入辖区重点企业开展货运源头治超专项督导，全面摸清源头治超工作底数，压实企业安全生产主体责任。

  （二）深化法治宣传，夯实行业法治根基。各地各单位坚持普治并举、以宣促行，扎实开展法治宣传教育工作，全面提升行业从业人员法治意识，营造行业尊法学法守法用法浓厚氛围。省厅印发《2026年度普法依法治理工作要点》，明确年度普法重点内容、责任分工，推动普法工作常态化、精准化开展。省交通综合执法总队联合省交通技术服务中心等单位深入湟西项目建设一线，开展“送法进企业”专项活动，通过政策解读、案例剖析、现场答疑、资料发放、与参建单位签订《施工安全保障协议》等方式，进一步厘清各方责任，构建“执法监督+主体落实+多方协同”的治理框架。玉树干线支队“草原普法小分队”紧扣辖区实际，以“交通法规进万家”为主线，深入校园、农牧民家中、场站开展面对面宣传教育。果洛干线支队联合县消防救援大队，开展“交通蓝·火焰蓝”法治宣传进校园活动，结合高原牧区实际，以案例化、通俗化方式讲解道路交通安全与应急避险知识，引导学生增强安全意识、法治观念和自我保护能力。海东高速支队将执法课堂搬到田间地头，深入宣传“四好农村路”高质量发展等惠民政策，引导广大村民自觉参与爱路护路行动中，共同建设美好家园。

  （三）坚守执法为民，践行服务群众初心。各地各单位始终坚持以人民为中心的发展思想，把执法为民贯穿执法全过程，聚焦群众急难愁盼问题，用实际行动践行执法为民初心。海东市交通运输综合行政执法局市执法一队建立货运驾驶员运费拖欠诉求“接诉即办”机制，累计帮助货运驾驶员追回拖欠运费60万余元。海南高速支队在省考期间主动担当，为12名无法预订住宿的外地考生免费提供食宿及路线指引，以暖心服务保障考生顺利赴考，生动践行执法为民的初心使命。海东干线支队紧扣优化营商环境主线，通过召开复工会议、现场“把脉会诊”，指导企业规范交通布防、落实扬尘防治等措施，同步建立“杨家水厂管网服务群”，实行“一点一策”，前置服务关口，推动安全监管从“被动检查”向“主动预防、双向协同”转变。海东高速支队邀请辖区重点涉路工程施工单位负责人参加“大队长接待日”活动，在宣传法律法规、明确管理要求的同时，诚恳听取施工方在手续办理、施工保障等方面遇到的困难与建议，针对性地答疑解惑，提供前置指导服务，助力重点民生项目顺利推进。西宁市交通运输综合行政执法局在市道路运输行业党群服务站召开货运驾驶员信息沟通座谈会，通过“警示教育+技能培训+政策解读+诉求座谈+阵地参观”六位一体模式，精准赋能货运行业。

  （四）强化协调联动，凝聚综合治理合力。各地各单位针对交通运输执法跨区域、跨部门工作特点，积极健全协同联动机制，强化多方协作，凝聚整治合力，着力破解跨区域执法难题，提升行业综合治理水平。湟源干线支队针对倒湖茶公路路段历史遗留未及时拆除房屋问题，主动对接政府、项目办，建立协同推进工作机制，制定专项整治实施方案，安排专人开展政策解读，耐心做好相关协调事宜，确保拆除整治工作依法依规、平稳有序推进。海西干线支队主动对接海西州发展改革委、自然资源局、林草局，推动建立涉路项目审批前置征询机制，从源头预防审批与监管脱节。海西干线支队立足“新、甘、青、蒙”四省区交通综合执法协作大框架，积极联合新疆若羌大队开展跨省联合执法专项行动，严厉打击跨省货运车辆超限超载、短途驳载、绕行避检及非法改装等违法行为。果洛高速支队联合四川省阿坝县各莫超限站、阿坝县交管大队，围绕“精准治超、智慧治超”开展交流研讨，推广柔性执法经验，开展普法宣传与服务，为高原地区省际治超协同探索新路径。

  三、存在问题

  （一）思想认识存在偏差。部分地区和单位对专项整治研判不深，认识不足，工作主动性、积极性不强，责任意识、担当意识薄弱，面对工作任务存在敷衍应付心态。黄南州与果洛州“两违四乱”报送内容完全一致，照搬照抄现象严重。请两地于4月29日将具体情况经单位主要领导审核签字后书面报送至省厅。

  （二）问题查摆力度不足。部分地区和单位问题查摆存在避重就轻、流于形式的情况，查摆力度不大、深度不够、覆盖面不广、精准度不高，查摆方式单一，多为内部自查，主动深入企业、面对群众广泛征求意见建议方面做的还不到位。

  （三）执法行为不够规范。少数执法人员法治素养和业务能力不足，执法随意性问题依然突出，主要表现为执法程序倒置、证据固定不完整、文书制作不规范等，严重影响执法工作质效，制约执法队伍规范化假设进程。

  四、工作要求

  （一）提高思想认识。各地各单位要树立和践行正确政绩观，严格落实工作责任制，层层细化分解工作任务、明确责任分工、推进时限和工作标准。强化工作督导考核，加大对重点工作、整改任务的跟踪问效力度，确保上级决策部署不折不扣落实到位。

  （二）深化问题整改。要聚焦重点领域、重点问题、重点案件，通过自查自纠+案卷评查+信访起底+线索征集结合方式，以刀刃向内的勇气主动深入一线、面向群众，全面排查、重点剖析、逐项整改，补齐工作短板、改进工作作风。  

  （三）强化规范建设。要将能力提升摆在突出位置，以“我是大队长”主题活动为抓手，常态化开展法律法规、执法流程、文书制作、案卷规范等专题培训和实战演练。坚持包容审慎监管原则，精准落实柔性执法举措，规范适用从轻、减轻、不予行政处罚情形，提升说理式执法全过程运用水平，全面强化队伍综合素养。