厅政策法规处
2026年02月05日
为全面落实常态化整治要求,筑牢长效治理根基,去年12月底以来,全省各级交通运输主管部门及综合行政执法机构,认真贯彻全国规范涉企行政执法专项行动视频调度会议精神和部省工作要求,聚焦重点问题、重点领域、重点环节持续深化专项行动,推动整治成果转化为治理效能,为高质量发展提供坚实保障。
一、工作开展情况
(一)深化理论学习,夯实执法思想根基。各地各单位始终把思想建设摆在首位,以强化理论武装、提升业务能力、赋能执法实践为目标,持续筑牢执法工作思想基础。一是抓思想建设。省厅举办为期3天的全厅领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班。西宁市交通运输局紧扣党的二十届四中全会核心要义开展专题宣讲。省交通综合执法总队将习近平法治思想纳入行政办公会学习议题,扎实落实领导带头学法和会前学法制度。黄南高速支队同仁大队、海西干线支队南八仙大队和大柴旦大队以多形式主题党日活动,将党性教育与执法实践结合,激励党员干部勇挑重担、规范执法。二是强化学习培训。湟中区交通运输综合行政执法局围绕《行政执法监督条例》《青海省交通运输领域轻微违法行为依法免于处罚高频事项清单(试行)》开展专题学习。湟源县交通运输局梳理编制印发《交通运输综合行政执法事项指导目录》,提升执法效能。海南州交通运输局组织执法人员对部级执法系统发布的交通运输执法工作简明手册和优秀案例汇编进行集中学习,规范执法行为标准。玉树高速支队、果洛干线支队采用案例教学模式开展行政执法“三项制度”、裁量权基准学习培训和线上测评。
(二)从严查纠整治,规范行政执法行为。各地各单位将问题查摆作为常态化整治工作前提,综合运用自查自纠、线索移送、诉求核查等方式,着力规范执法流程,提升执法规范化水平。一是从严查改并举。省厅根据省政府办公厅关于2025年度推动高质量发展综合督查通知要求,重点针对过罚不当、多头处罚和行政强制实施不规范等方面深入自查。认真核查整改关于省规范涉企行政执法专项行动办公室案卷评查问题线索移送内容,举一反三,强化落实。二是规范涉企检查。省厅调整2026年度“双随机、一公开”抽查事项清单,制定2026年度行政检查计划。互助县创新“扫码入企”智慧监管模式,通过扫码登录监管平台查阅电子台账,结合现场核查企业相关情况,实现“线上+线下”全链条监管。三是开展案卷评查。省交通综合执法总队组织132名执法人员开展年度交通运输综合执法考试,精准识别执法能力短板,强化全体执法人员持续学习、自我加压的内生动力。依托执法信息系统,对5起处罚案件开展专项评查,印发内部评查通报,通过咨询法律顾问,调整执法信息平台,优化执法流程等多种方式推动问题深化整改,强化结果反馈应用。海西、西宁高速支队围绕关键环节,开展案卷自查、互查,以查促改、以评促优。四是广泛座谈交流。民和县交通运输综合行政执法局高效回应群众关切,月度累计核查办结群众诉求39件,群众满意度达100%。西宁市交通运输综合行政执法局组织驾驶员开展巡游车驾驶员专题座谈会,倾听驾驶员诉求,解读监管政策。湟中区召开交通运输发展座谈会,为后续精准施策、优化营商环境奠定基础。海西、西宁、海南高速支队将执法检查与诉求收集、服务保障结合,深入开展货运司机结对交友活动,搭建良性互动桥梁。
(三)优化服务举措,提升为民服务质效。各地各单位坚持执法与服务并重理念,聚焦民生需求,把服务保障贯穿整治全过程。一是规范权力运行。省交通综合执法总队制定印发《关于推行轻微违法行为依法免于处罚高频事项清单和告知承诺制的通知》,源头防范执法风险。西宁高速支队强化日常涉路施工监管中无人机、3D建模技术应用,提升行业治理能力。二是深化便民服务。果洛、格尔木高速支队针对德马高速香日德至大武沿线无充电桩的实际情况,多次实地踏勘,梳理设计标牌内容和位置,为新能源车主规划出行路线提供权威指引。格尔木干线支队设立“冬季便民服务点”,海南高速支队开展“情满旅途·畅行高速”志愿服务活动,践行执法为民宗旨,提升行业治理效能。互助柏木峡治超站联合爱心企业开展“送温暖”帮扶活动,解决困难群众实际需求,传递执法温度。玉树州交通运输综合行政执法监督局组织开展农村客运、巡游出租企业统计数据报送培训工作,实现执法监管与服务发展的有机统一。三是强化服务保通。湟源县交通运输局圆满完成“奔跑吧·少年”2026年湟源县元旦环城赛、双宁灯会各项活动交通保障工作。湟中区交通运输综合行政执法局针对多巴新华联童梦乐园新年跨年夜人员密集、出行需求大的特点,抽调48名执法人员组建执勤保障专班,全程护航跨年夜活动顺利开展。
(四)严守安全底线,筑牢行业安全屏障。各地各单位将安全生产作为执法工作重中之重,统筹抓好节前专项整治和常态化安全监管,坚决防范化解行业安全风险。一是强化日常安全检查。海南州交通运输局开展水路运输冬季停航期安全督导,常态化推进老旧客运车辆排查,督促组织企业完成自查,提升整体安全水平。海东市交通运输综合行政局执法二队联合平安区交通运输局通过 “查阅台账+现场询问+实地查看+动态监控抽查”方式开展客运企业专项安全检查。格尔木、乌兰召开2026年第一季度交通运输安全生产分析研判会,统一思想、明确方向。二是抓实节前安全检查。西宁市交通运输局印发岁末年初安全生产工作相关通知,组织全市“两客一危”企业主要负责人及安全负责人召开春运春节期间重大隐患排查整治培训会。玉树州交通运输综合行政执法监督局主要负责人亲自挂帅,深入一线开展节前安全生产大检查。格尔木市、都兰县交通运输局对辖区“两客一危”企业及出租车公司开展约谈工作,确保“两节”期间交通运输行业安全平稳运行。黄南州交通运输综合行政执法局成立两个检查组以“四不两直”、明察暗访方式对辖区道路运输企业进行督导检查。
(五)健全协调联动,凝聚综合执法合力。各地各单位打破区域、部门壁垒,建立健全多方协同联动机制,形成上下贯通、左右协同的交通运输执法工作格局。一是深化省际执法联动。果洛干线支队与四川壤塘县交通执法部门签订协作协议,推动轻微免罚清单互通、执法信息共享、检查结果互认。果洛州交通运输综合行政执法局主动对接四川省阿坝县交通部门,持续深化青甘省际区域联勤联动,构建跨区域治超协作体系。二是聚焦非法营运整治。湟中区成立打击非法营运工作专班,制定长效工作实施方案,发布《拒绝乘坐非法营运车辆倡议书》,曝光客运市场违法行为行政处罚典型案例,强化执法震慑。循化县联合省交通运输综合行政执法海东干线支队、高速支队及县公安交管大队,召开非法营运联合整治专题会议,开展跨区域班线化运营、城区巡游揽客等突出问题专项整治。玉树州交通运输局针对社会反响强烈突出问题,联合省执法总队玉树干线支队、玉树高速支队、玉树市交通运输局等多个部门,通过设置联合检查点进行严厉打击。玉树州交通运输局在全州范围内开展为期一个月的非法营运专项整治行动,提高群众安全防范意识。湟中区交通运输局联合区公安、城管、网信办、湟中融媒体中心等部门,组建专项整治队伍,对辖区校园门口客运市场进行集中整治,守护学生上下学出行安全。
二、存在问题
(一)源头监管不足。部分地区和单位对源头主体日常监管力度不足,超限治理领域执法力量仍集中在路面上,网约车监管领域处罚司机多、处罚违法派单平台少,前端风险防范和源头治理能力有待提升。
(二)执法人员“一专多能”水平不足。部分地区和单位执法力量投入行业安全生产重点领域有限,执法人员习惯办“简单案”“机械案”,面对复杂执法场景和新型违法行为时,应急处置能力还需进一步提高。
(三)柔性执法推广应用不到位。部分地区和单位说理式执法、首违不罚、轻微免罚等柔性执法方式运用不充分,对企业指导示范、劝导约谈落实不到位。
三、工作要求
(一)聚焦源头治理,强化协同攻坚。各地各单位要将执法监管重心从路面现场向企业源头转移,持续做好“三车”司机群体涉稳工作,注重压实企业主体责任,使末端执法与源头监管紧密衔接。
(二)聚焦能力提升,建强执法队伍。要围绕执法工作实际需求,继续推进执法质量效能提升三年行动,开展“我是大队长”主题活动,深入实施“送法送教送典型”到基层,深化“四基四化”建设,培树正面典型,加强《行政执法监督条例》学习培训,以点带面提升执法质量效能。
(三)聚焦精准施策,推进分类监管。要把执法监管与信用评价结合建立分类监管工作机制,将“三车”司机等新就业群体作为重点对象,用说服教育等方式促进规范,对反复违法、知法犯法的“重点企业”,严格监管。深化柔性执法落地,主动靠前帮助企业排查整改,加强对企业合规指导。
(四)聚焦长效固本,健全治理机制。要按照部省统一部署,聚焦小过重罚、“吃拿卡要”等突出问题,纳入2026年法制工作要点推进落实,适时组织专项行动“回头看”,深化问题线索收集,常态化开展查纠整改。请省交通综合执法总队对2025年度全省的执法数据进行监测分析,形成分析报告报省厅,切实发挥执法数据在行政决策等方面的支撑作用。
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