一、2025年交通运输工作

在省委省政府的坚强领导下，全省交通运输工作认真贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求和习近平总书记关于交通运输的重要论述，牢牢把握交通“开路先锋”定位，聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”，着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，“十四五”规划圆满收官。2025年，全省完成交通固定资产投资156亿元，同比增长23%；交通运输仓储和邮政业增加值同比增长7%以上，超额完成年度目标任务1.5个百分点以上，全省交通运输总体呈现稳中有进、稳中向好的趋势。重点做了以下7个方面的工作：

——交通基础设施网络更加完善。着力打造现代化交通运输体系，打通省际“大通道”，新增河南县赛尔龙、达日县下红科、杂多县查旦等方向省际通道6个；畅通国省干线“大循环”，加快推动湟源至西海、贵德至同德、小柴旦湖至老茫崖等21个续建项目；久治至沙木多、玛沁至花石峡等11条国省干线公路通车，新增通车里程690公里。省发展改革委、省财政厅加大交通项目资金保障力度，省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省林草局等部门为重点项目快速落地提供全流程要素保障。西宁市推动行业经济运行、项目投资双增长，海西州实现交通固定资产投资同比增长46%。启动编制“十五五”交通运输规划，全面构建“1+5+8”交通运输规划体系，谋划储备马场垣至平安高速扩容、久治至班玛、久治至大武等一批事关长远的重大项目争取纳入国家发展规划大盘。

——民生服务水平不断提高。启动全省公路路况提升三年攻坚行动，全力推动解决“一类问题”。助力乡村全面振兴战略，新改建普通省道和农村公路4000公里，实现86%的乡镇通三级及以上公路。完成便民桥梁500座等民生实事工程，有效解决农牧民群众出行困难。统筹交旅融合发展，持续推进“五个1号”交旅融合生态景观大道、“10座山”交旅融合工程，海北州交旅融合试点项目顺利通过交通运输部验收，同宝山入选“交通运输部公路助力乡村振兴优秀案例”。打通农牧区发展关键节点，完成16个乡镇过境路段改造工程，实现“修好一条路、带活一片区、造福一方民”的美好愿景。省交通医院亚专科建设、医疗技术、科研能力纵深推进，医疗核心指标与群众就医体验实现双提升。

——运输服务保障品质持续提升。加力推进兰州—西宁国家综合货运枢纽补链强链，加快推动西宁铁路货物海关监管场所、北川工业物流园区等综合枢纽场站建设，双寨物流中心全面建成投运。积极扶持培育道路运输企业升规入统，新增道路运输规上企业6家。开通定制客运线路7条，全省三级及以上汽车客运站联网售票覆盖率达92%；开通“通学专线”29条、“上班族专线”8条。新改建“司机之家”6个。网约车订单双合规率位居全国第五名。海东市丰富定制客运服务供给，完善西宁曹家堡国际机场接驳体系。全省开通农村客货邮融合发展线路39条，日均带件量由几十件增长至千余件。海南州“快递进村”覆盖率达85.26%。

——全面深化改革成效明显。印发《关于进一步全面深化交通运输改革的实施意见》，出台《青海省关于加快建设统一开放的交通运输市场的工作举措》。深入开展整治突出问题规范执法专项行动，全面完成提升行政执法质量三年行动，推动高效办成大件运输“一件事”，办结时限缩短一半。严格落实“全国一张清单”管理模式，推行“三免一推”措施，减免货车司机服务费用309万元。精细化分析收费公路联网收费数据，持续优化收费公路联网收费运行服务体系。

——绿色智慧交通深入推进。全面推行路基土石方信息化监测全覆盖，重点项目近三年减少挖方800万方，节约公路用地约5000亩。打造普通公路路域环境示范路2320公里。实施“冷再生”技术提质改造农牧区砂石路2000公里。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加力扩围交通运输领域设备更新，累计报废更新车辆4289辆，带动消费11.6亿元，新能源、清洁能源公交车和出租车占比分别达99%、83%，全省首艘新能源锂电池船舶在黄南州李家峡库区运营。高速公路巴扎零碳服务区、共和零碳服务区建成投运，全省实现海拔3000米以下服务区充电基础设施覆盖率达100%。国省干线外场感知设备布设进一步优化，重点路段监测覆盖率达75%。《青海省公路交通绿色低碳发展研究》等4项科研项目验收评审，发布《公路建设原生植被利用技术规范》《隧道照明节能减排技术指南》等地方标准3项。玉树州推广应用“四新”技术，实现工程建设与生态保护协同发展。

——交通本质安全迈上新台阶。持续推进交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展春运及春节假期、汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治专项行动，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数同比实现“三下降”。创新“一次性进场、多维度检查”交通工程质量监督模式，实现设计、施工、验收全过程监督资源集约化、监管内容系统化。处置地震、泥石流、山体滑坡等应急突发事件3148件。深入开展道路运输市场专项整治与非法维权组织专项治理，与1.3万名“三车”司机结对交友，畅通诉求渠道。通过12328热线接诉即办机制追讨货车拖欠运费273.93万元。全省载客30客位以上营运船舶全部安装智能监控系统，水上安全数智化管控水平进一步提高。完善网络安全应急预案体系，组织标准化实战演练，网络安全基础持续巩固。  

——全面从严治党纵深推进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，主动与燕官公路整改和解决群众急难愁盼紧密结合、贯通整改。配合完成省委第一巡视组巡视工作。全面完成以往国家审计问题整改，实现销号清零。围绕交通工程、行政执法、医疗卫生等领域，坚持风腐同查同治，坚决纠治“四风”问题。深入开展招标投标领域突出问题系统整治。全省8市州45县区100%成立行业党委，党建引领行业高质量发展作用初步显现。突出建强领导班子和干部队伍，深入实施“2510”梯队建设计划，推动干部“能上能下”。深化拓展整治形式主义为基层减负，持续精简文件会议，统筹规范督查检查考核。

二、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划的开局之年。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届历次全会、省委经济工作会议和全国交通运输工作会议决策部署，完整准确全面贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕融入和服务全国大局，聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”，重点抓好稳投资、降成本、促改革、强创新、惠民生、保安全，有效推动交通运输事业高质量发展，确保实现“十五五”良好开局。

今年主要预期指标是：完成公路水路交通固定资产投资165亿元以上，新改建普通省道和农村公路5000公里，公路通车总里程达到9.5万公里，实现省政府确定的交通运输仓储和邮政业增加值增长目标。重点做好以下9个方面工作。

（一）坚持发展为要，持续构建综合交通运输体系。统筹开展项目规划研究。编制出台《青海省“十五五”公路水路交通运输发展规划》，推进全省国省公路网规划线位方案落地落实，开展农村公路路网规划编制及线位布局调整，搭好全省公路网络四梁八柱。持续推进国防基础设施建设。加快推进重点项目建设。加紧推进湟源至西海、小柴旦湖至老茫崖、贵德至同德等20个续建项目建设，建成通车热水至江仓、安巴拉山口至歇武等项目，新开工同德至大武、甘禅口至克图等一批发展需求大、带动能力强的重点建设项目，力争新增公路通车里程1500公里。全面推动交旅融合发展。以“一芯一环多带”生态旅游公路主骨架为牵引，支撑青南试验区建设，规划实施“00”号旅游公路，重点打通班玛至色达等省际通道。畅通青甘大环线，建成柴达木1号、开工建设祁连山1号交旅融合生态景观大道。助力创建青海湖示范区，打造青海湖1号交旅融合生态景观大道。促进“清清黄河”生态旅游发展，实施同仁至贵德、坎群互通等项目，畅通景区“最后一公里”。持续完善湟源县日月山、化隆县岗山、门源县岗什卡雪山等观景山峰交通服务设施。

（二）坚持统筹谋划，推动交通物流成本明显下降。积极推动运输结构调整与多式联运发展。坚持盘活存量、做优增量，提升交通物流枢纽效能，助力产业链供应链加速融合，探索道路运输业态新发展模式，加快培育并指导规上道路运输企业向集约化、规模化、信息化发展，多措并举推进传统货运企业转型升级。发挥省物流保通保畅工作机制作用，保障重点物资运输高效便捷。深入推进农村客货邮融合发展。深化交通、邮政、商务、农业等领域相关业务资源及数据深度融合，全面整合各领域生产要素，推行“多站合一、一站多用”、线路优化等合作模式。持续优化收费公路差异化收费政策。按照“以量定价、一企一策、递远递减”等方式，在重点路段实施差异化收费。同时，鼓励高速公路经营管理单位积极与企业协商，通过以量定价、一企一策等方式实施自主差异化收费。

（三）坚持多措并举，统筹推进“四好农村路”高质量发展。加快建设好农村路。在“十五五”规划编制中，强化农村公路与国家重大战略，与国土空间、乡村振兴、乡村旅游等规划衔接。新改建农村公路5000公里，新增6个乡镇通三级及以上公路，新增100个自然村通硬化路，新建便民桥500座，“冷再生”整治砂石路4000公里，实施农村公路安防工程400公里，危桥改造20座。严格落实农村公路工程建设质量终身负责制。持续管理好农村路。以农村公路“路长制”为抓手，压实县级政府主体责任。持续推进农村公路“一路一档”建设，加强信息技术应用，提高“四好农村路”管理水平。积极开展路域环境综合整治。深入养护好农村路。健全责任清晰、运转高效的农村公路养护责任制。探索推进干线公路建设养护和农村公路打捆招标、农村公路片区化养护总承包、农村公路建设和养护捆绑招标等养护模式。高效运营好农村路。持续推动城市公交延伸、农村客运公交化运营改造，鼓励开通赶集班、周末班、学生班等多种运输服务模式，有效保障农牧区群众便利出行。完善农村物流网络节点，健全农牧区客货邮融合发展服务体系。同时，以“一年见成效、两年大变样、三年上台阶”为目标，深入开展公路路况提升三年攻坚行动，基本消除农村公路次差路。

（四）坚持民生为本，持续提升交通服务保障能力。不断提高道路客运服务品质。推动道路客运服务转型升级，拓展定制客运服务广度深度，提升道路客运电子客票覆盖水平，有效满足人民群众多样化、便捷化、个性化出行需求。有效增强城市客运保障能力。实施公交优先发展战略，推动地方政府出台城市公交企业运营成本核算和补贴补偿制度。推动出租车新老业态融合发展，推进出租车驾驶员从业资格证“两证合一”，力争网约车双合规率保持全国中上水平。全力做好公路保通保畅。聚焦群众反映强烈、通行路况差、安全隐患突出等道路问题，有序开展公路大中修养护工程和破损严重路段升级改造。做好重大节日、重要活动期间的运力组织和通行保畅工作。

（五）坚持综合施策，实践形成工程建设绿色环保青海路径。立足青海海拔高、生态敏感、人口偏少、财力有限等客观实际，力争形成一批交通工程建设领域可复制、可推广的青海经验。持续深化交通强国试点。因地制宜开展小交通量农村公路精准化提质改造、高寒高海拔交能融合等交通强国试点增补工作。不断深化工程建设理念。以满足公路基本功能为目标，结合地域特点、人口分布、交通流量、既有公路现状等，合理确定公路等级、技术标准、功能定位，最大限度节约工程投资。科学确定公路选址选线。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，合理避让耕地、生态保护红线、国家公园等环境敏感区，科学比选确定选址选线方案。有效促进标准化施工。主动探索构建预制工厂化、施工装配化，采用钢结构桥梁、路面再生技术等新型建筑材料及工艺，减少天然砂石材料需求，有效降低对生态环境的影响。

（六）坚持科技引领，持续增强行业发展内生动力。深入推进交通信息化建设。加力推动交通运输综合信息平台部省联动试点任务落地，加快国省干线公路省界、市州界外场感知设备布设进度，完善青海省交通路网“一张图”系统、普通国省干线路网监测与指挥调度平台等重要系统功能。搭建全省统一的项目勘察、设计、施工、监理等协同管理平台，推进BIM、GIS技术在项目全生命周期的融合应用。持续提升科研支撑能力。稳步推进绿色交通科研攻关，积极推进公路服务设施源网荷储一体化清洁能源自洽等技术研发运用。系统开展《青海省生态保护筑路技术指南》研究编制工作，建立覆盖勘察、设计、施工全生命周期的技术标准体系。加大废弃物综合循环利用，积极开展钢渣等固废材料在公路工程中资源化应用研究。深化“交通+能源”融合。扎实开展交通运输领域大规模设备更新行动，稳步推动新能源和清洁能源车辆在我省道路运输服务领域应用。持续推进“零碳”服务区、充电桩、分布式光伏项目建设。

（七）坚持改革为引，持续提升交通治理能力水平。持续深化交通运输改革。持续推动实施收费公路政策优化、交通物流降本提质增效等重点领域任务，纵深推进全国统一大市场建设。加快法治政府建设进程。修订《青海省农村公路条例》，推进《青海省道路运输管理条例（修订）》《青海省交通运输综合行政执法条例》立法进程，进一步健全合法性及公平竞争审查机制，扎实开展行业“九五”普法。全面推进严格规范公正文明执法。深化整治突出问题规范执法专项行动，全面完成交通运输行政执法质量效能提升三年行动，建立健全执法与监管协同运行机制，制定监管事项清单。推进信用体系建设。组织开展交通运输行业信用发展研究，健全完善涵盖公路建设、道路运输、公路养护等领域的信用管理制度体系，加快构建以信用为基础的新型监管机制。

（八）坚持安全为基，持续强化交通本质安全水平。强化安全监管效能。全面完成安全生产治本攻坚目标，突出“两抓三加强”，不断巩固扩大安全生产包保责任制成效，深化“人防、技防、工程防、管理防”措施，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产事故起数、死亡人数稳步下降。持续完善属地交通物流安全监管工作机制，提升部门和区域协同联动能力。深入实施“两客一危”车辆动态监控预警预防能力提升行动，严防重特大事故发生。强化风险隐患治理。深入开展行业涉稳隐患排查，多渠道监测涉稳信息动态，快速妥善处置各类涉稳风险，切实保障司机群体合法权益，持续提升“三车”司机群体获得感、幸福感、安全感，全力维护行业稳定。开展春运春节、汛期暑期重大隐患排查整治行动，加强重大危险源节假日提级管控和日常监管，推进突出问题专项治理行动。强化应急保通处置。进一步完善应急预案和抢险方案，优化应急抢险力量布局，备齐备足应急装备物资。加强重点地区路网运行监测，及时发布路况信息，引导服务群众安全出行。

（九）坚持党建为纲，持续加强全面从严管党治党。全面加强党的建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习党的创新理论，不断提升党员干部“政治三力”。以“四强”党支部为抓手，持续推进基层党组织规范化标准化建设，鼓励和支持各党支部争创特色鲜明、成效显著的党建品牌。加力推进行业党建工作，推动县级行业新兴领域党建职责写入“三定”方案，加强货车司机、网约车司机群体政治引领和服务管理。持续推进党风廉政建设。紧盯“十五五”时期政策支持力度大、资金密集的交通运输工程和关键环节，持续加大正风肃纪反腐力度，严肃查处新型腐败和隐性腐败问题。加大建设项目事前、事中、事后全过程审计监督。进一步健全作风建设长效机制，推动解决群众身边不正之风和腐败问题。着力锻造过硬干部队伍。严格落实新时代好干部标准，以正确用人导向选干部、建队伍、配班子。完善人才引育管用机制，激发人才队伍整体活力。精准摸排人才需求，用好各类人才平台，引进高层次紧缺人才。借鉴兄弟省份改革经验，积极稳妥推进事业单位改革。