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青海省公路局
2025年11月14日
1.工程概况
本项目路线全长47.060公里，其中利用段长3.048公里，实际建设里程44.012公里。共设置大桥2793.01米/9座，中桥401.19 米/7座，小桥149.1米/5座，涵洞137道；新建特长隧道3687 米/1座，维修利用短隧道628米/3座；设置分离式立交8处，天桥1座，通道1道，平面交叉98处；设置停车港湾2处，养护工区1处。
技术标准
1.全线采用设计速度40公里/小时和60公里/小时二级公路标准，路基宽度8.5米、12米、16米。路面采用沥青混凝土路面。维修利用桥涵维持既有桥涵汽车荷载等级不变，新建、拆除 重建桥涵汽车荷载等级采用公路-I级，大、中桥设计洪水频率 1/100,小桥、涵洞设计洪水频率1/50,地震动峰值加速度0.10g、0.15g 。其余技术指标按《公路工程技术标准》(JTGB01-2014) 的规定执行。
2. 房建主体建筑结构安全等级二级，结构设计使用年限50年，建筑抗震设防类别丙类，抗震设防烈度Ⅶ度，抗震等级三级， 地基基础设计等级丙级，建筑耐火等级二级，屋面防水等级I 级。
3. 道路监控设施等级按C级设置，隧道监控设施按A级设置，管理体制按照“省中心-海东公路总段、黄南公路段-基层站点及外场设备”三级管理组织机构设置。
2.投标人资格要求
| 资质要求 |
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| LTSG-1标段 |
公路工程施工总承包二级及以上资质 |
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| LTSG-2标段 |
满足下列之一： 1.公路工程施工总承包特级资质； 2.公路工程施工总承包二级及以上资质、隧道工程专业承包一级资质 |
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| LTSG-3标段 |
满足下列之一： 1.公路工程施工总承包特级资质； 2.公路工程施工总承包二级及以上资质、隧道工程专业承包一级资质 |
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| 业绩要求 |
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| LTSG-1标段 |
同时满足：（1）近 8 年（2017年11月1日至投标文件递交截止之日）在国内完成过一项里程不少于20km的新建或改扩建二级及以上等级公路工程（含路基、沥青混凝土路面）施工且通过交工验收；（2）近 8 年（2017年11月1日至投标文件递交截止之日）在国内完成过一座新建或改扩建二级及以上等级公路工程大桥的施工且通过交工验收；（3）近 8 年（2017年11月1日至投标文件递交截止之日）在国内完成过一座新建或改扩建二级及以上等级公路工程隧道的施工且通过交工验收 |
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| LTSG-2标段 |
同时满足：（1）近 8 年（2017年11月1日至投标文件递交截止之日）在国内完成过一项新建或改扩建二级及以上等级公路（含路基）施工且通过交工验收；（2）近 8 年（2017年11月1日至投标文件递交截止之日）在国内完成过一座二级及以上等级公路新建或改扩建大桥的施工且通过交工验收；（3）近 8 年（2017年11月1日至投标文件递交截止之日）在国内完成过一座二级及以上等级公路新建或改扩建特长隧道施工且通过交工验收。 |
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| LTSG-3标段 |
同时满足：（1）近 8 年（2017年11月1日至投标文件递交截止之日）在国内完成过一项新建或改扩建二级及以上等级公路工程（含路基）施工业绩且通过交工验收；（2）近 8 年（2017年11月1日至投标文件递交截止之日）在国内完成过一座新建或改扩建二级及以上等级公路工程特长隧道施工业绩且通过交工验收。 |
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| 信誉要求 |
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| 满足招标文件第二章投标人须知1.4.4项的规定。 |
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| 主要人员要求 |
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| 人员 |
人数 |
资历要求 |
在岗要求 |
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| 项目经理（LTSG-1标段） |
1 |
公路工程相关专业工程师及以上职称，持有公路工程专业一级注册建造师证书，持有交通主管部门颁发的安全生产考核“B ”类证书（行业代码为 S 的不予认可），近8年（2017 年 11月 1 日至投标截止时间）在国内担任过 1个里程不小于20km 的二级及以上新建或改扩建公路工程（含路基、沥青混凝土路面）施工项目的项目经理或近8年（2017年11月1日至投标截止时间）在国内担任过1个一级及以上新建或改扩建公路工程（含路基、沥青混凝土路面）施工项目的项目副经理职务。 |
无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
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| 项目总工（LTSG-1标段） |
1 |
公路工程相关专业高级工程师及以上职称，近8年（2017 年 11 月 1日至投标截止时间）在国内担任过 1 个里程不小于20km 的二级及以上新建或改扩建公路工程（含路基、沥青混凝土路面）施工项目的项目总工；或近 8 年（2017 年 11 月 1 日至投标截止时间）在国内担任过 1 个一级及以上新建或改扩建公路工程（含路基、沥青混凝土路面）施工项目的项目副总工。 |
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| 项目经理（LTSG-2标段） |
1 |
公路工程相关专业工程师及以上职称，持有公路工程专 业一级注册建造师证书，持有交通主管部门颁发的安全 生产考核“B ”类证书（行业代码为 S 的不予认可），近 8 年（2017 年11月1日至投标截止时间）在国内担任过一座新建或改扩建二级及以上等级公路工程（须含大桥或隧道工程）施工项目的项目经理。 |
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| 项目总工（LTSG-2标段） |
1 |
公路工程相关专业高级工程师及以上职称，近 8 年（2017 年11月1日至投标截止时间）在国内担任过一座新建或改扩建二级及以上等级公路工程特长隧道施工项目的项目总工。 |
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| 项目经理（LTSG-3标段） |
1 |
公路工程相关专业工程师及以上职称，持有公路工程专 业一级注册建造师证书，持有交通主管部门颁发的安全 生产考核“B ”类证书（行业代码为 S 的不予认可），近 8 年（2017 年 11 月 1 日至投标截止时间）在国内担任过一座新建或改扩建二级及以上等级公路隧道工程施工项目的项目经理。 |
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| 项目总工（LTSG-3标段） |
1 |
公路工程相关专业高级工程师及以上职称，近 8 年（2017 年11月 1 日至投标截止时间）在国内担任过一座新建或改扩建二级及以上等级公路工程特长隧道施工项目的项目总工。 |
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3.评标办法
本次招标项目评标办法采用“双信封”技术评分最低标价法。
4.公开时间
2025年11月15日（招标文件发售之日）起至投标截止时间10日前结束。
5.联系方式
| 招标人：青海省公路局 地 址：青海省西宁市城西区五四大街72-6号 邮 编：810000 联系人：孙国栋 电 话：0971-6185004 |
招标代理：青海省交通工程咨询有限公司 地 址：青海省西宁市城西区文景街26号金座唐道驿1号楼 邮 编：810000 联 系 人：郑伟 电 话：0971-3861433 |
2025年11月14日
评标办法前附表：
“评标办法前附表 ”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具 体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依
据。
| 条款号 |
评审因素与评审标准 |
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| 1 |
评标方法 |
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）在青海省交通运输厅最新公布的评价结果中被评为较高信用等 级的投标人优先；（2）工程量清单第 200 章到 900 章合计金额低的投标 人优先；（3）商务和技术得分较高的投标人优先。 |
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| 2.1.1 2.1.3 |
形式评审 与响应性 评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、 内容填写 a.投标函按招标文件规定填报项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、 工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 d.施工组织设计采用隐匿投标人名称、统一文字排版和插图形式等要求编 制，符合第九章投标文件格式“（六）施工组织设计暗标格式要求 ”。 (2)投标文件的签字盖章应符合投标人须知前附表4.1 条规定 (3)与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的， 仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性（本 项适用于已进行资格预审的情况） a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等 证件； b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、 业绩、人员、信誉、财务等）； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人 的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 (4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于 投标有效期； b.若投标保证金采用转帐提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前， 将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函、保证保险保形式提交，格式以提供机构格 式为准，应在递交投标文件截止时间之前提交。 (5)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求 a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议 书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人； b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协 议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。 (6)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知 ”第 1.11款 规定，且按招标文件第九章“投标文件格式 ”的要求填写了“拟分包项目 情况表 ” (7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备 选投标的除外 (8)投标文件中未出现有关投标报价的内容 (9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (11)权利义务符合招标文件规定 a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办 法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (12)投标人未以联合体形式投标 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、 内容填写 a.投标函按招标文件规定填报项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、 投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和 删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写 (2)投标文件的签字盖章应符合投标人须知前附表4.1 条规定 (3)投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如 有） (4)投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备 选投标的除外 (6)投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知 ”第 3.2.6 项要求 (7)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程 量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清 单中的投标报价和投标函大写金额报价一致 |
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| 2.1.2 |
资格评审标准 |
本项适用于未进行资格预审的情况 (1)投标人具备有效的统一社会信用代码证书、 资质证书、安全生产许可 证和基本账户开户许可证 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定 (3)投标人的财务状况符合招标文件规定 (4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定 (5)投标人的信誉符合招标文件规定 (6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定 (7)投标人的其他要求符合招标文件规定；对于特别复杂的特大桥梁和特 长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还应对其他管理和技术 人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设 备进行资格评审 (8)投标人不存在第二章“投标人须知 ”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形 (9)投标人符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.5 项规定。本款规定仅适用 于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕 114 号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工 企业 (10)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加 其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合 体在同一标段中投标 |
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| 条款 号 |
条款内容 |
编列内容 |
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| 2.2.1 |
第一个信 封评分分 值构成 （总分 100.0 分） |
各评分因素权重分值范围如下：施工组织设计 25~40 分；主要人员 25~40 分；技术能力 10~20 分；履约信誉 15~25 分。 施工组织设计：40.0 分 主要人员：25.0 分 技术能力：10.0 分 履约信誉：15.0 分 注：“技术能力 ”指投标人的科研开发和技术创新能力，招标人可结合招 标项目的具体情况提出相关要求，包括投标人获得的与项目施工有关的国 家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学技术进步 奖，主编或参编过的国家、行业或地方标准等。 企业业绩：10 分 |
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| 2.2.3 |
第二个信 封详细评审标准 |
评标价=修正后的投标报价-暂估价-暂列金额（不含计日额） 如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文 件填写工程量清单，无须按照本章第 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投 标报价进行修正，评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额（不含 计日工总额）。 上述内容不适用：评标价计算公式：评标价=修正后的投标报价 |
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| 3.2.4 |
通过第一 个信封详 细评审的 投标人数 量 |
按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 3 名通过详细 评审 注：该数量的设置应避免本办法演变为经评审的最低投标价法，该 数量应不少于 3 名，最高不宜超过 10 名。此外，招标人可规定技术文件 采用暗标形式编制。 |
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| 3.5.2 |
第二个信 封详细评 审 |
当投标报价低于最高投标限价的 85%（不含 85%）时，评标委员会 有权要求投标人作出书面说明并提供相应证明材料。投标人不能合理说 明或者不能提供相关证明材料的，应当认定该投标人的报价低于成本竞 标，并否决其投标。 |
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| 条款号 |
评分因素权重分值 |
各评分因素细分项和分 值 |
评分标准 |
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| 说明：招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。 各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。 |
说明：招标人应列明各评分因素或 各评分因素细分项（如有）的评分 标准并作为评标委员会进行评分 的依据 |
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| 2.2.2（1） |
施工组织设计 （40.00）分 |
关键工程的施工方案、方法与技术措施（15）分 |
一般 9.0-9.9，较好 10-12.9，优 秀 13-15 |
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| 总体施工组织布置及规 则（5）分 |
一般 3.0-3.5，较好 3.6-4.2，优秀 4.3-5。 |
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| 工期保证体系及保通、保 证措施（3）分 |
一般 1.8-2.1，较好 2.2-2.5，优秀 2.6-3。 |
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| 工程质量管理体系及保 证措施（5）分 |
一般 3.0-3.5，较好 3.6-4.2，优秀 4.3-5。 |
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| 安全生产管理体系及保 证措施（5）分 |
一般 3.0-3.5，较好 3.6-4.2，优秀 4.3-5。 |
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| 环境保护、水土保持保证体系及保证措施（3）分 |
一般 1.8-2.1，较好 2.2-2.5，优秀 2.6-3。 |
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| 文明施工、文物保护保证体系及保证措施（2）分 |
一般 1.2-1.4，较好 1.5-1.7，优秀 1.8-2。 |
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| 项目风险预测与防范，事故应急预案（2）分 |
一般 1.2-1.4，较好 1.5-1.7，优秀 1.8-2。 |
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| 2.2.2（2） |
主要人员 25.00）分 |
项目经理任职资格与业 绩（15）分 |
满足资格审查条件要求的得 15分 |
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| 项目总工任职资格与业 绩（10）分 |
满足资格审查条件要求的得 10 分 |
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| 2.2.2（3）
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其他因素（35.00） 分 |
技术能力（10）分 |
获得与本项目施工有关的①国家级工法，或②专利（发明专利或实 用新型专利），或③国家或省级科 学技术进步奖，或④主编或参编过 国家、行业或地方标准，每有1个上述内容得10分，本项内容最高得 10 分。无相关证明材料的不得分。 |
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| 履约信誉（15）分 |
投标人在公路施工企业信用评价等级被认定为 AA 级的得 15分，A 级 得 13 分，B 级得 11 分，C 级得 9 分，D 级得 7 分。信用等级的认定 详见“投标人须知前附表需要补 充的其他内容 ”第 9.9 款。 |
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| 企业业绩（10）分 |
满足资格审查条件要求的，得 10 分。 |
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