青海省交通运输厅-G310线官亭至清水段公路灾后恢复重建工程（增做红崖山棚洞）施工招标信息公开

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G310线官亭至清水段公路灾后恢复重建工程（增做红崖山棚洞）施工招标信息公开

厅养管处

2025年11月07日

一、项目概况与招标范围

1.1 建设地点：青海省海东市民和回族土族自治县

1.2 项目建设规模及招标范围：项目起点始于甘(肃省)~青(海省)交界积石山县大河家镇桥头东侧，起点K0+000，自东向西布线，终点位于K0+940处，平均海拔2000米，沿线经过的主要控制点为/；主线全长0.94公里（支线长0公里），按二级公路标准、设计速度40公里/小时建设，路基宽8.5米，路面宽7.5米，桥涵设计荷载为公路－Ⅰ级。现对该项目K0+000~K0+940（桩号范围）的路基路面及排水、棚洞及附属工程等（具体详见图纸及工程量清单）施工进行公开招标。

本次招标的范围：本项目起点始于甘(肃省)~青(海省)交界积石山县大河家镇桥头东侧，起点K0+000，自东向西布线，终点位于K0+940处，路线全长0.940km。全线按《公路工程技术标准》中的二级公路标准修建，设计速度为40km/h，本项目路线平纵面、路基路面宽度等技术标准均维持既有标准不变，仅对存在病害的路段进行增做红崖山棚洞和修复。红崖山棚洞1座，总长度710m，其中含四种断面，分别为12m宽度断面99m、平交口处长度51m、10m 宽度断面110m、9m宽度断面长度450m，棚洞采用门式结构，基础为桩基，顶部覆盖煤渣、泡沫板缓冲层。本次招标范围为K0+000~K0+940段内路基路面及排水、棚洞及附属工程等（具体详见图纸及工程量清单）。

1.3 招标工程标段划分及计划工期：本次招标工程共划分1个标段，各标段划分及工期要求如下：

标段编号: E6301000076059811001001

标段名称: G310线官亭至清水段公路灾后恢复重建工程（增做红崖山棚洞）PDSG-1

桩号: K0+000~K0+940

长度（公里）: 0.94km

主要工程内容或数量: 本次招标范围为K0+000~K0+940段内路基路面及排水、棚洞及附属工程等（具体详见图纸及工程量清单）。

预计施工工期:396.0天

缺陷责任期（月）:12个月

投标所需身份类型:施工单位;

二、投标人资格要求

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

标段号	施工企业资质等级要求
PDSG-1	公路工程施工总承包二级及以上资质。

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

标段号	财务要求
PDSG-1	投标人2024年的流动资产与流动负债的比率不小于1。

附录3 资格审查条件（业绩最低要求)

标段号

业绩要求

PDSG-1

业绩满足以下条件之一：

（1）近8年（2017年7月1日至投标文件递交截止之日）通过交工验收且在国内完成过一项二级及以上新建或改扩建公路工程（须包含隧道）的施工业绩。

（2）近8年（2017年7月1日至投标文件递交截止之日）通过交工验收且在国内完成过一项二级及以上新建或改扩建公路工程（须包含简支结构型式棚洞）的施工业绩。

注：1、投标人应按投标人须知前附表 3.5.3 的要求提供相关业绩的证明材料。

附录4 资格审查条件（信誉最低要求)

标段号	信誉要求
PDSG-1	满足招标文件第二章投标人须知1.4.4项的规定。

注：同时满足投标人须知前附表及正文1.4.4项的要求。

附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求)

标段	人员	数量	资格要求	在岗要求
PDSG-1	项目经理	1	公路工程相关专业工程师及以上职称，持有公路工程专业一级注册建造师证书，持有交通主管部门颁发的安全生产考核“B”类证书（行业代码为S的不予认可），近8年（2017年7月1日至投标截止时间）在国内担任过1个二级及以上新建或改扩建公路工程施工项目的项目经理。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
PDSG-1	项目总工	1	公路工程相关专业高级工程师及以上职称，近8年（2017年7月1日至投标文件递交截止之日）在国内担任过1个二级及以上新建或改扩建公路工程施工项目的项目总工。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

注：1.本表人员应在《资格审查资料》表（十）“拟委任的项目经理和项目总工资历表”中填报。投标人应根据本附录、投标人须知前附表及第九章投标文件格式中的要求附相应证件、证明材料的彩色复印件或彩色扫描件；

2.项目经理注册建造师证书中的注册单位（聘用单位）必须与投标人单位名称一致，否则不予认可；项目经理的建造师电子证书应满足《注册建造师管理规定》的相关规定。

3.项目经理注册建造师证书中的注册单位必须与投标人单位名称一致，否则不予认可；项目经理的注册建造师证书，应可从“全国建筑市场监管公共服务平台”中查询到。项目经理的安全生产考核合格证书，应可从“交通运输工程施工单位安管人员安全生产考核管理系统信息公共查询平台”中查询到。如从上述网站查询不到或与查询到的信息不符，则不予认定；

4.公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。若职称证中不能体现专业的，需投标人对该职称证专业属于公路工程相关专业进行承诺，否则该职称不予认为公路工程相关专业。

5.本表中近8年指项目经理、项目总工任职结束日期在2017年7月1日至投标文件递交截止之日间。

三、评标办法

本项目评标办法采用技术评分最低标价法，具体详见附件。

四、联系方式

招标人：青海省海东公路总段

地址：青海省海东市平安区化隆路 83 号

联系人：祁女士

电话：0972-8612521

招标代理：华杰工程咨询有限公司

地址：西宁市五四大街33号五四百货大楼12楼1210室

邮编：810000

联系人：马大亮

电话：0971-6308711

2025年11月07日

评标办法（技术评分最低标价法）

除标段估算价不足1000万元的项目外，其余项目可采用“技术评分最低标价法”。

评标办法前附表：

“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

条款号

评审因素与评审标准

评标方法

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）在青海省交通运输厅最新公布的评价结果中被评为较高信用等级的投标人优先；（2）工程量清单第200章到800章合计金额低的投标人优先；（3）商务和技术得分较高的投标人优先。

2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写 a.投标函按招标文件规定填报项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 d.施工组织设计采用隐匿投标人名称、统一文字排版和插图形式等要求编制，符合第九章投标文件格式“（六）施工组织设计暗标格式要求”。 (2)投标文件的签字盖章应符合投标人须知前附表4.1条规定 (3)与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性（本项适用于已进行资格预审的情况） a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件； b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉、财务等）； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 (4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用转帐提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函、保证保险保形式提交，格式以提供机构格式为准，应在递交投标文件截止时间之前提交。 (5)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求 a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人； b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。 (6)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表” (7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外 (8)投标文件中未出现有关投标报价的内容 (9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (11)权利义务符合招标文件规定 a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写 a.投标函按招标文件规定填报项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写 (2)投标文件的签字盖章应符合投标人须知前附表4.1条规定 (3)投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有） (4)投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外 (6)投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求 (7)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致
2.1.2	资格评审标准	本项适用于未进行资格预审的情况 (1)投标人具备有效的统一社会信用代码证书、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定 (3)投标人的财务状况符合招标文件规定 (4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定 (5)投标人的信誉符合招标文件规定 (6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定 (7)投标人的其他要求符合招标文件规定；对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还应对其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审 (8)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形 (9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业 (10)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标
条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	第一个信封评分分值构成（总分100.0分）	各评分因素权重分值范围如下：施工组织设计25~40分；主要人员25~40分；技术能力10~20分；履约信誉15~25分。施工组织设计：40.0分主要人员：25.0分技术能力：10.0分履约信誉：15.0分注：“技术能力”指投标人的科研开发和技术创新能力，招标人可结合招标项目的具体情况提出相关要求，包括投标人获得的与项目施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学技术进步奖，主编或参编过的国家、行业或地方标准等。企业业绩：10分

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝修正后的投标报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）

如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）。

上述内容不适用：评标价计算公式：评标价=修正后的投标报价

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审

注：该数量的设置应避免本办法演变为经评审的最低投标价法，该数量应不少于3名，最高不宜超过10名。此外，招标人可规定技术文件采用暗标形式编制。

3.5.2

第二个信封详细评审

当投标报价低于最高投标限价的85%（不含85%）时，评标委员会有权要求投标人作出书面说明并提供相应证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，应当认定该投标人的报价低于成本竞标，并否决其投标。

条款号	评分因素权重分值	各评分因素细分项和分值	评分标准
招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为100分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。			说明：招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项（如有）的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据。

条款号	评分因素权重分值	各评分因素细分项和分值	评分标准
2.2.2（1）	施工组织设计（40.00）分	关键工程的施工方案、方法与技术措施（15）分	一般 9.0-9.9，较好10-12.9，优秀13-15。
		总体施工组织布置及规则（5）分	一般3.0-3.5，较好3.6-4.2，优秀4.3-5。
		工期保证体系及保通、保证措施（3）分	一般1.8-2.1，较好2.2-2.5，优秀2.6-3。
		工程质量管理体系及保证措施（5）分	一般3.0-3.5，较好3.6-4.2，优秀4.3-5。
		安全生产管理体系及保证措施（5）分	一般3.0-3.5，较好3.6-4.2，优秀4.3-5。
		环境保护、水土保持保证体系及保证措施（3）分	一般1.8-2.1，较好2.2-2.5，优秀2.6-3。
		文明施工、文物保护保证体系及保证措施（2）分	一般1.2-1.4，较好1.5-1.7，优秀1.8-2。
		项目风险预测与防范，事故应急预案（2）分	一般1.2-1.4，较好1.5-1.7，优秀1.8-2。
2.2.2（2）	主要人员25.00）分	项目经理任职资格与业绩（15）分	满足资格审查条件要求的得15分。
2.2.2（2）	主要人员25.00）分	项目总工任职资格与业绩（10）分	满足资格审查条件要求的得10分。
2.2.2（3）	其他因素（35.00）分	技术能力（10）分	获得与公路工程项目施工有关的①国家级工法，或②专利（发明专利或实用新型专利），或③国家或省级科学技术进步奖，或④主编或参编过国家、行业或地方标准，每有1个上述内容得 10分，本项内容最高得10分。无相关证明材料的不得分。
		履约信誉（15）分	投标人在公路施工企业信用评价等级被评为AA级的得15分，A级得13分，B级得11分，C级得9分，D级得7分。信用等级的认定详见“投标人须知前附表需要补充的其他内容”第9.9款。
		企业业绩（10）分	满足资格审查条件要求的，得10分
需要补充的其他内容：第 1 条评标方法补充以下内容：同一招标项目（或同一批招标项目）中，当同一投标人进入前 3 名的标段数量大于该投标人允许中标标段数量时，应按该投标人允许中标标段数量、各标段评标基准价由高到低的顺序，以及每确定一个中标候选人后的最新排名顺序，首先确定各标段第一中标候选人，然后确定各标段第二中标候选人，最后确定各标段第三中标候选人的顺序，中标候选人格确定原则如下：（1）保留排序在前标段的中标候选人资格，不再保留该投标人排序在后标段的排名；（2）排序相同时，优先保留以联合体形式投标标段的中标候选人资格，不再保留该投标人其他标段的排名；排序相同的标段均为联合体投标或者独立投标时，则保留投标报价较高标段的中标候选人资格，不再保留该投标人其他标段的排名；（3）当某标段排名仅有一家时，则优先保留该标段的中标候选人资格，不再保留该投标人在其他标段的排名。中标候选人的已标价工程量清单中某个工程子目出现第二章“投标人须知”第3.2.9项规定的不平衡报价情形且须调整不平衡报价的，评标委员会可以授权招标人认定及调整不平衡报价，各中标候选人须在签订合同前按第二章“投标人须知”第3.2.9项规定的原则对存在不平衡报价的工程子目单价进行调整，调整后的工程子目单价经招标人确认后具有约束力。投标人不接受调整工程子目单价的，视为其自动放弃中标资格，招标人将取消其中标资格，且其投标保证金不予退还。