厅办公室
2025年10月28日
〔A类〕
〔公开〕
青海省交通运输厅
青交便函〔2025〕1064号
关于省政协十三届三次会议第2025222号
提案答复的函
牛璇委员:
您提出的“关于规范网约车行业行为的提案”已收悉,经认真研究,现将提案内容及相关办理情况答复如下:
一、基本情况
全省共计出租汽车经营业户113家,其中,巡游出租汽车经营业户75家、网约出租汽车平台企业38家;出租汽车2.5万辆,其中,巡游出租汽车1.4万辆、网约出租汽车1.1万辆;出租汽车驾驶员近3万人,其中,巡游出租汽车驾驶员1.9万人、网约出租汽车驾驶员1.1万人。98%的网约出租汽车主要集中在西宁市。
(一)坚持问题导向,规范出租车驾驶员经营行为。一是指导各地联合交通执法、公安交管等部门督促辖区企业落实各项制度,对日常监管中发现的行为不规范、服务不到位等问题及时整改。通过车载动态监控筛查重点车辆和重点驾驶员参加脱产培训,加大安全驾驶和文明服务培训教育力度。增加日常路面巡逻和交通违法整治力度,重点对不礼让行人、超速行驶、使用手机等违法违规行为,实时语音提醒纠正,近期共查处违法违规行为328起,其中不礼让行人82起、超速行驶176起;二是提升用车高峰期出租车运力供给。在人流量密集的商业区、公交港湾处增设临时停靠点,同时在医院、火车站、机场建立出租车候客点及停车通道,与公安交警沟通建立出租汽车即停即走停车措施,方便群众随时招车、就近停车,为乘客打车出行提供便利;通过车载GPS监控等信息系统,如遇火车站、机场乘客流量较大等情况,利用车载语音设备通知附近的出租汽车前往疏导乘客,倡议驾驶员高峰时段、雨雪天气积极出车。
(二)立足法规引领,推进网约车市场健康有序发展。一是积极贯彻落实省领导关于加强网约车行业管理的有关批示精神,印发《关于切实加强网约车平台及网约车聚合平台监管有关工作的通知》《青海省2024年交通运输新业态出行服务质量提升行动工作方案》,指导西宁市、海东市交通运输局督促辖区网约车平台公司部署巩固降低过高抽成、推进合规化等落实工作;目前青海省网约车合规化率73.15%,全国排名第十四位;二是加快网约车市场规章制度建设。2017年西宁市政府印发《西宁市网络预约出租汽车经营服务管理办法》,并于2021年、2023年先后2次修订。2025年3月西宁市交通运输局印发《西宁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,进一步明确了市场监督、交通运输、公安、税务等监管部门职责,细化了网约车市场经营行为规范。
(三)强化教育管理,提升从业人员文明服务意识。一是指导各地严把行业准入关,联合公安部门从严审核新申请从业资格证人员背景,扩充从业资格证考试题库,加大安全驾驶、文明服务试题比重,引导新申请上岗驾驶员增强主动服务意识;二是鼓励网约车平台企业增加新入职驾驶员面试环节,通过线上测评、甄选申请人服务意愿、强化接单服务话术水平等方面进行岗前培训;三是落实网约车平台企业安全教育培训主体责任,强化驾驶员安全行车规范以及标准化服务流程等方面的培训,提高驾驶员安全驾驶能力及主动服务乘客意识。
(四)畅通投诉渠道,接受社会监督。一是充分发挥12328交通运输服务监督热线作用,2025年,共接有关网约车来电2384件,其中信息咨询1561件、投诉举报815件,办结815件,办结率100%,意见建议8件,办结率100%;共接有关出租车来电14247件,其中信息咨询9032件、投诉举报5115件,办结5115件,办结率100%,意见建议100件,办结率100%;二是积极对接主流媒体,高频次宣传服务提升行动工作动态、安全行车文明服务工作提示等。在交通执法微信公众号上发布“红黑榜”2期、违法行为抓拍通报16期、典型案例通报5期、资格证扣分通报2期,营运企业违规率通报2期;三是通过出租车LED顶灯刊播发布“斑马线前停一停、礼让行人显文明”“不争一秒保平安、礼让行人树标杆”“不超速、勤礼让、车整洁、语暖心”宣传标语3条,每车每天刊播1152次,增强了社会公众的参与意识和认可度。
下一步,我厅将督促指导属地交通运输主管部门持续按照上级有关文件精神和您“关于规范网约车行业行为的提案”的意见建议,进一步完善法律法规体系,强化平台主体责任落实,加强司机权益保障与乘客安全监管,持续推动行业合规化、规范化健康有序发展。
感谢您对青海省交通运输工作的关注和支持。
青海省交通运输厅
2025年8月20日
(联系人:郸达君 联系电话:6186311)
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