【主持人】2025-08-15 09:30

  各位网友大家好！今天我们邀请到了青海省交通工程技术服务中心党委委员、副主任杨学山就强化隧道施工管控，化解安全风险隐患等方面与大家作交流。杨主任，您好！

  【杨学山】2025-08-15 09:30

  主持人好，各位网友好。

  【主持人】2025-08-15 09:31

  杨主任，请您给大家介绍一下中心在隧道施工管控、化解安全风险隐患采取的措施和取得的成效。

  【杨学山】2025-08-15 09:31

  好的。近年来，青海省交通工程建设的投资不断增加，隧道施工安全成为我们工作的重中之重。2025年，全省10个公路隧道项目共计隧道62座，38座隧道已贯通。为了有效管控隧道施工风险，消除隧道施工安全隐患，中心采取了一系列有力措施，确保治理行动取得实效。一是监督检查开展有力。严格按照省厅年度安全生产监督检查计划、青海省交通建设工程市场秩序、造价管理、质量安全及环保督查计划和中心安全生产工作要点，通过“四不两直”“明察暗访”等方式，聚焦隧道施工质量安全管理、风险分级管控与隐患排查治理、隧道施工带班值守、应急管理、人员履约和农民工工资、工程实体等重点方面，对全省10个在建隧道项目进行质量安全综合及专项督查，共排查治理各类隧道问题隐患300余项，下发整改通知书10余份，有效遏制了隧道工程建设安全事故发生。二是安全教育培训提质增效。组织各市州交通运输局分管安全负责人、厅属各相关单位分管安全负责人和安全部门负责人、省交控集团各建设企业、省内重点施工和监理企业主要负责人和安全部门负责人举办《工程建设领域重大事故隐患判定标准》宣贯培训，覆盖40余家单位和建设项目，500余人，对于提升从业人员对重大事故隐患的判定和防范能力，遏制隧道施工生产安全事故发生起到重要作用。三是专项活动并行不悖。扎实开展“5·12”隐患排查日和安全生产月系列活动，采取“双随机”和“四不两直”的方式，每年对省内施工难度较大、安全风险较高、工程结构复杂的重点在建隧道，围绕安全生产责任制落实、安全教育和安全技术交底开展、安全生产费用提取使用、施工现场安全管控、临时用电、消防安全管理以及平安工地建设开展监督检查，有效推动安全生产向事前预防转型。四是靶向监督不断突破。根据全省交通建设工程质量安全监管工作实际，结合《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和交通运输部2025年度质量安全监管工作要点相关要求，建立重点工程项目监管清单。重点围绕全省在建交通工程中施工技术难度较大、施工安全风险较高，项目生产安全事故多发频发、施工过程中质量安全问题较多和项目工期紧张，安全风险较大等重点方面，下发2025年度交通建设工程质量安全重点监管项目清单，确定9个建设项目和4家施工企业作为2025年度交通建设工程质量安全重点监管项目和单位。

  【主持人】2025-08-15 09:34

  杨主任，咱们在隧道安全管理方面做了哪些工作、取得哪些成效呢？

  【杨学山】2025-08-15 09:34

  好的。我们通过行业监管部门和施工企业的共同努力，近年来，青海省隧道施工安全管理能力和工程质量显著提升。取得成效的同时积累了一套行之有效的隧道施工管控经验，为今后的工作提供了有力借鉴。如祁连山2号隧道作为我省首个高寒高海拔、高瓦斯、高地应力、高硫化氢隧道，施工过程中我们采取了一系列措施，确保施工安全，形成了一系列好的经验成果。具体的做法：一是科学依法施工，全力管控安全风险。制定隧道瓦斯施工工区专项管理安全技术措施，改装防爆设备，配备有毒有害气体监控系统，升级改造门禁系统，进一步完善现场瓦斯隧道施工工区管理制度。建设、施工、监理单位配备瓦斯防治的安全生产管理机构和专职专业人员，健全管理制度，严格按施工专项方案进行施工。采取“专家+监督工程师+第三方检测机构”的方式，定期对现场质量安全管理行为、安全生产状况、瓦斯隧道风险管控的专项方案执行情况等进行检查。学习借鉴省内外煤田、矿井、铁路等部门在瓦斯地层勘探、瓦斯超前预报、监测等领域相关标准，制定《监督检查祁连山2号隧道高瓦斯、硫化氢有毒有害气体安全生产工作方案》，督促相关单位落实安全生产主体责任，有效消除重大风险隐患。二是采取“互联网+监管”，强化施工安全管理。“互联网+监管”即监理、施工方通过互联网、微信群形式传送施工现场的相关信息，从而使行业监督、建设方及时全面掌握现场施工情况，达到动态监管的目的。动态评估隧道工程施工安全风险源，完善突水涌泥、坍塌、安全用电、有毒有害气体检测等风险管控措施。严格按照《线上监督管理办法》及时报送现场有关视频信息和数据，经分析研判后通过网络下发指令意见并召开视频会议，及时调整安全管控措施。采取“线上监督+线下检查”的安全监督方式，及时跟进问题整改落实情况。自开展“线上监督”开展以来，共报送文字信息4200余条，图片信息3000余条、视频信息400余条，“线上监督”总结50余份，形成材料共43册，同时多次召开视频会议，扎实推进了项目安全监管的及时性、有效性。三是成立“党建联合体”，构建“平安工程”。中心联合省交通建设管理有限公司、中铁十六局集团第一工程有限公司和宁克施工1标项目部党支部组建祁连山2号高风险隧道“平安工程”党建联合体，推行“党建＋安全生产”工作机制，为防范化解重大风险奠定了坚实的组织保障。该党建联合体活动得到了省委办公厅的高度认可，在《青海信息》第335期中采纳，后经省委领导传阅并在全省交流学习。我们围绕“党建+安全生产”高度融合的目标，开展了“学党史、明职责、保安全”等系列主题活动，真正把“人民至上、生命至上”理念内化于心、外化于行，为祁连山2号高风险隧道施工安全注入强劲的思想灵魂。我们组织“党建联合体”技术团队攻坚克难，解决工程技术难题。采取有效抑制隧道排水病害的措施，提升运营安全的性能；提出了隧道施工双层初支支护方案，将原有变形达120厘米的沉降控制在30厘米以内，保障了隧道正常掘进；制定了高瓦斯工区钢拱架锁脚连接新技术，为瓦斯、软岩大变形隧道支护方案提供了新思路和新方法；提出寒区隧道巷道式通风防冻害措施。我们开展党员与党员、党员与群众“结对子”，通过谈心谈话、做好心理慰藉疏导、为一线参建职工解决实际困难等方式，帮助一线施工人员解决后顾之忧，排解心理压力。

  通过一系列举措，祁连山2号隧道进口段施工单位被省厅评为2020年度“平安工地”示范标段，《高海拔高瓦斯公路隧道施工安全线上监督管理》被交通运输部安委会评为平安交通“优秀案例”。目前“互联网+监管”工作已在省内多个公路建设项目进行了推广应用。2023年，以宁克项目祁连山2号隧道为依托的《高寒高海拔公路隧道防排水设计指南》青海省地方标准发布，2024年全国第一部《公路硫化氢隧道设计与施工技术指南》团体标准和《公路硫化氢隧道设计与施工技术规范》青海省地方标准发布，对落实硫化氢隧道的设计施工、安全防护、生态环保理念和推动高质量发展等方面极具指导和规范作用，对我国硫化氢隧道建设影响深远。

  【主持人】2025-08-15 09:40

  通过杨主任的介绍了解到咱们中心在隧道安全管控方面做了大量的工作，也形成了很多好的经验和做法。杨主任，本次专项治理行动的重点治理内容有哪些呢？又作了哪些具体的要求？

  【杨学山】2025-08-15 09:41

  专项治理行动以遏制在建公路隧道安全事故为工作目标，坚持目标导向、问题导向，按照突出重点、标本兼治、落实责任、完善机制的工作原则，压实“五个责任”（即：监管部门监管责任、建设单位首要责任、监理单位监理责任、施工单位主体责任、施工班组直接责任），落实“两个机制”，即隧道安全风险管控和事故隐患排查整治机制、隧道施工带班值守管理机制；实现“一遏制两降低”，即遏制较大以上事故发生、降低事故起数和死亡人数，提升隧道工程施工安全管理水平。

  重点治理隧道坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸、火灾等事故隐患，建立隧道施工带班值守管理机制，推进隧道安全风险管控和事故隐患排查整治，强化工程安全管理体系建设和工程技术措施应用。主要有九项具体措施：一是加强隧道安全风险动态评估与事故隐患排查整治；二是建立隧道施工带班值守管理机制；三是强化隧道工程分包管理；四是加强隧道超前地质预报和监控量测管理；五是加强隧道施工质量安全管理；六是进一步规范应急处置工作；七是加强施工材料及产品的检验、使用与管理；八是加强隧道防排水施工质量控制，严格隧道防排水工程专项检测验收；九是强化隧道施工环水保管理。

  本次专项治理行动提出了三方面的要求：一是各单位要高度重视本次专项治理行动，严格按照方案要求扎实开展具体工作，确保专项治理行动开展取得实效。二是各参建单位要进一步提高隧道施工现场质量安全管控和重大事故隐患排查能力，建立隧道包保责任制，确保治理行动落地见效。三是省厅将适时对专项行动开展情况进行抽查，将隧道工程存在的典型隐患问题的单位和个人在行业内进行通报，对存在问题严重的相关单位进行约谈，发生安全事故的，对涉事项目进行挂牌督办，对相关违法违规行为的责任单位和责任人依法依规予以行政处罚。

  【主持人】2025-08-15 09:43

  杨主任，请您简要介绍下一步隧道安全风险隐患管控方面的打算。

  【杨学山】2025-08-15 09:43

  好的。接下来，我们将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、国务院、交通运输部、省委省政府和省厅各项决策部署，进一步树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，督促各参建单位压紧压实安全生产主体责任，结合本次“专项治理行动”要求，加强隧道施工隐患排查治理和风险防范化解，同时在监督过程中及时梳理汇总成熟经验和好的做法，不断优化和完善隧道施工安全监管体系。

  【主持人】2025-08-15 09:45

  好的，感谢杨主任的详细介绍。由于时间关系，本期采访到此结束

  【杨学山】2025-08-15 09:45

  感谢大家关注，再见！