青海省加强人员密集场所动火作业安全管理工作

为认真落实国务院安全生产委员会和省委省政府部署要求，深刻汲取人员密集场所动火作业火灾事故教训，切实加强人员密集场所动火作业安全管理，坚决防范遏制重特大生产安全事故，推动全省安全形势持续向好，结合我省实际，省安委会制定印发《青海省加强人员密集场所动火作业安全管理工作方案》。

工作方案的总体要求和时间步骤安排是什么？

总体要求：聚焦动火作业培训考核、资格认定、作业审批、现场监护、违规查处等环节安全管理，坚持标本兼治、源头提升，明确部门监管责任，压实单位主体责任，以务实管用举措，全链条强化人员密集场所动火作业安全管理，有效预防和压减火灾事故，切实维护人民群众生命财产安全。

步骤安排：2025年开展集中整治，健全规章制度，完善监管机制，提升人员密集场所动火作业安全管理水平，坚决遏制重特大火灾事故发生；2026年巩固整治成效，消除重点环节的突出安全风险隐患，健全完善长效管理的制度标准，动火作业安全风险得到有效控制。

整治重点是什么？

针对社会单位和行业部门明确10项管理措施。

社会单位安全管理方面：一是按照“谁的场所谁管理，谁动火谁负责”的原则，严格落实动火作业安全主体责任。二是限制使用、营业期间动火作业，未落实有效防火分隔、告知风险等相关责任措施的，一律不得动火作业。三是要求涉及动火作业的小型工程，应当依法实行备案管理，主动公开备案信息。四是要求单位建立完善动火作业安全管理制度，严格执行动火作业内部审批程序。五是从事电焊、气焊、气割的动火作业人员必须按规定持证上岗，并具备相应安全技能。六是严格动火作业现场管控，作业期间严格做到“六个必须”。

行业部门监督管理方面：一是住房城乡建设、应急管理、消防、民航等22部门，强化动火作业监管执法和行业监管，各司其职、各负其责，加强协作、形成合力。二是应急管理、住房城乡建设、消防等部门，强化警示曝光和举报奖励，定期曝光动火作业违法行为、典型案例，对举报有功人员按规定实施奖励，营造社会共治的良好氛围。三是人力资源社会保障、应急管理、市场监管等部门，强化动火作业人员安全培训，严格考核培训机构监管，坚决整治培训弄虚作假、考试“放水”等乱象。四是市场监管、工业信息化、住房城乡建设、消防等部门，推广应用信息化管理措施，推动“加芯赋码”“一机一码”等技术改造，推动建立动火作业单位和作业人员供需保障平台。

保障措施是什么？

省安委会办公室成立专项整治工作专班，参照国务院安委会办公室专项整治工作专班运行模式，相关部门派员集中办公，其他成员单位确定的工作人员根据需要适时集中办公。省消防救援总队、省住房城乡建设厅、省应急管理厅会同相关部门完善工作机制，加强统筹协调，推动各项措施落地见效。各地区、各有关部门和单位建立相应工作机制，细化任务分工，进一步加强对动火作业的监督管理，提升基层动火作业安全管理水平，形成齐抓共管工作合力。

青海省建筑保温材料安全隐患全链条整治行动

为认真落实国务院安全生产委员会和省委省政府部署要求，深刻汲取建筑保温材料安全事故教训，加强全链条安全监管，保障人民群众生命财产安全，以高水平安全服务高质量发展，结合我省实际，省安委会制定印发《青海省建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》。

实施方案的总体要求和时间步骤安排是什么？

总体要求：聚焦房屋市政工程建筑外墙及冷库、室内冰雪场馆保温材料应用领域，强化问题导向，突出重点关键，坚持“优先遏制增量、有序治理存量、建立完善标准”原则，全面提升生产流通、质量评价、建设施工、排查修缮、使用管理等各环节安全水平。

步骤安排：2025年开展集中整治，加强安全监管，有效预防和减少建筑保温材料安全事故，坚决遏制较大和有影响火灾事故发生；2026年持续深化整治，巩固提升整治成效，切实消除重点环节突出安全隐患，完善标准规范和制度措施，推进落实全链条监管。

整治重点是什么？

明确17项整治措施，细化18个部门工作职责，着力解决6方面问题。一是通过宣贯标准规范、强化行业规范化管理、加强产品质量监督抽查、指导生产企业自查自纠等措施，着力解决生产流通产品质量问题；二是通过督促生产企业落实出厂检验、严格施工进场现场检验检测、开展检测机构专项监督抽查、依法查处违法行为等措施，着力解决质量评价失准失真问题；三是通过压实建设工程各方责任，加强质量监督抽查、严格落实技术交底、风险告知和检查制度，以及严格施工作业审批监管、落实限额以下小型工程属地备案制度等措施，着力解决建设施工违规违章问题；四是通过督促建筑产权所有人常态化自查、各地区及相关部门常态化排查、强化消防安全管理和日常防护等措施，着力解决既有建筑外墙保温材料安全问题；五是通过严格审批把关、明确监管部门管理要求、加强使用环节协同监管，着力解决冷库和室内冰雪场馆安全监管问题；六是通过加强源头信息追溯、强化信用监管、严格事故倒查追责等措施着力解决溯源追责力度不够问题。

对因建筑保温材料安全问题导致发生较大以上和有影响事故的，依法依规严肃追究生产、销售、检验检测、工程参建各方主体、统一管理单位及相关责任人的责任。整治行动期间，凡发生保温材料亡人火灾事故的一律提级调查。

保障措施是什么？

省级成立建筑保温材料安全隐患全链条整治行动工作专班，由省消防救援总队、省住房城乡建设厅、省应急管理厅牵头主抓，会同相关部门加强工作指导，强化统筹协调，推动各项措施落实。各地区加强组织领导、指挥调度、统筹协调和督导检查，研究解决难点问题，统筹推进各项任务落实。各有关部门按照职责分工，加强行业安全监管，健全联合办案、案件移送、信息共享等工作机制，提高防控等级、加大监管力度。各企业单位、高层民用建筑产权所有人认真落实风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺要求，全面降低建筑保温材料安全风险。