3月,全省各级交通运输综合执法机构坚持问题导向、目标导向和结果导向,在执法规范化、服务精细化、监管精准化上持续发力,确保各项任务向纵深推进、向实效转化,力争在三年行动在后半程取得更大突破、展现更多亮点。
(一)加强队伍建设,提升人员素养。各地强化执法人员能力素质,推动执法程序规范化、裁量标准化、决策科学化,夯实法治交通建设基础。西宁市交通运输局聚焦执法规范化建设,结合2024年司法局案卷评查中存在的问题,组织全市交通运输执法骨干开展行政执法案卷制作规范化专题培训,邀请律师围绕《行政执法案卷制作及评查规范》《行政处罚法》等法规,深入解析执法文书制作中常见的瑕疵和程序违法的风险点,针对性地提出整改建议,提升执法人员案卷制作水平。海东市交通运输综合行政执法局做好行政处罚决定法制审核、复核、备案工作,按照《青海省重大行政处罚决定备案管理办法》要求,对符合备案的案件在作出处罚决定后向市司法局备案。积极推进使用“青海省交通运输信息综合管理系统”,按照人员变动情况动态更新人员信息。海西州交通运输综合行政执法局组织执法人员学习《交通运输行政执法程序规定》《青海省交通运输行政裁量权基准》等制度规定,不断提升执法人员综合素质;完善执法机构职能配置,新设政策法规科,实现重大行政决策及执法决定合法性审查全覆盖。青海省交通运输综合行政执法总队持续优化“青海省交通运输行政执法综合管理信息系统”管理,扩充更新2000余道与法律法规及理论知识试题,引入法律文书制作、案例案情分析等内容,使考试学习更具针对性、综合性、实效性;完成第一季度综合法律知识线上考试,充分营造求知求真、比学赶超的浓厚氛围。
(二)强化执法监管,规范行业发展。各级交通运输综合执法机构以制度完善为基础、专项整治为抓手,在网约车规范管理、公路路产保护、运输服务质量提升等方面多向发力,推动行业治理精细化。西宁市交通运输局制定印发《西宁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,明确部门监管职责、平台企业主体责任及驾驶员与乘客权益,构建权责清晰的网约车管理框架,为行业健康发展提供制度保障。湟中区执法局开展平交道口专项排查,完成89个平交道口测量工作,下达《补偿费催缴通知书》,督促企业规范办理设路审批手续,切实维护公路路产。湟源县执法局指导公交车、出租车企业开展驾驶员服务质量提升专题培训,强化安全驾驶和文明服务意识,为全县经济社会发展营造安全稳定的交通运输环境。对公交车、出租车开展“一车一档”“一人一档”双档案全覆盖排查,累计检查车辆800余台次,整治营运车辆安全隐患问题8项,下达《责令整改通知书》2份,现场整改车身违规悬挂红布条、张贴对联等车容车貌问题21件,查处违法违规行为3起。海东市交通运输综合行政执法局认真贯彻落实《关于开展动态汽车衡(车辆总重计重)计量监督检查的通知》精神,联合海东市市场监督管理局开展汽车衡及治超专项执法检查,详细了解汽车衡周期检定、超限超载劝返及执法、源头企业货运车辆出厂等情况,针对铭牌标识不清、编号错误、车辆过磅、货运车辆装载查验不规范等问题现场督促整改,进一步提升执法精准化。互助县交通运输综合行政执法局深化“三位一体”联合执法机制,联合柏木峡公路超限检测站、县公安交警,召开第一季度联勤联动会议,在柏木峡公路超限检测站对过往货车进行严格检查,运用先进检测设备,精准识别超限超载车辆。省交通综合执法果洛干线支队持续加大超限超载治理力度,通过制定“固定站点+流动稽查+昼夜巡查”执法方案,动态调整布控点位,及时召开联席会议、联合开展源头货运企业走访等举措,强化“定点查+动态巡”的立体作战模式,有效遏制超限运输现象,为人民群众安全出行提供坚实保障。省交通综合执法海东高速支队深入开展2025年“利刃”治超专项行动,建立路警联合执勤点,精准锁定超限超载运输行为可能频发的时段和夜间监管薄弱时段,将短途驳载、避站绕行等行为作为重点打击目标,依托莲花台公路超限检测站动态称重检测系统对货运车辆实行实时筛查,实现了“机器预警+人工核查”精准执法,提高超限超载治理效能。
(三)提升执法效能,维护行业安全。全省交通运输系统以“科技赋能+源头治理”双轮驱动,通过智能监管平台应用、风险预警防控、全流程安全培训等创新举措,全面提升安全生产治理现代化水平。西宁市交通运输局组织召开安全生产警示教育专题会议,通报近期事故案例,全面部署第一季度国务院安委会明察暗访迎检工作和公交领域安全风险隐患专项整治行动,不断强化交通运输从业人员安全底线意识。西宁市交通运输综合执法局开展以引入DeepSeek技术为核心的安全生产执法管理专题培训,授课人员结合执法实际阐释了 DeepSeek 的数据整合、清洗与深度分析原理。详述其在交通流量预测、事故风险评估、驾驶员行为监管等方面的应用场景。通过实际案例演示,让执法人员明晰运用技术分析数据、预测事故概率,进而提前制定防范措施的方法。设置实操环节,现场演示DeepSeek 平台的数据采集、分析及智能监控系统操作。执法人员分组演练,亲身体验用其识别车辆违规、监测驾驶员不安全行为。海东市交通运输综合行政执法局靠前服务, 强化各辖区施工水域巡航检查,了解船舶调度情况,通过可视化信息和船舶报岗等手段,对进入辖区的船舶动态进行严密监控,巡查进出港航道、施工水域是否存在“三无”船舶,及时发现并处置异常情况,为复工复产提供安全保障;各级水上执法机构开展安全宣贯和检查,抽查在船人员安全培训、施工船舶风险隐患自查整改等相关检查记录,宣贯防范人员落水、急救等安全知识,并向涉水项目部负责人强调要加强施工船舶及人员管理,确保复工复产有序进行。省交通综合执法海南高速支队针对所辖G6京藏高速共茶段历史遗留道口问题开展实地勘察并建立详细台账,综合考量所存在的风险因素,联合多家单位印发《关于协调配合G6京藏高速公路共茶段道口封闭工作的函》,同步抄送属地乡镇政府,为开展道口整治工作奠定基础。省交通综合执法海西高速支队聚焦涉路施工监管作业全流程管理、多维解析标志设置、防护设施布局及交通引导规范等内容,以沙盘推演形式生动开展法规解析、案例剖析、安全防护等教学,既促进执法人员深化“安全重于泰山”的思想认知,又掌握涉路施工监管规范化作业的实践要领,为守护公路安全畅通注入新动能。
(四)注重执法服务,抓好为民实践。全省交通运输执法系统以“民生诉求”为导向,通过热线工单精准办理、快递服务优化、农村道路安全治理等举措,切实解决群众“急难愁盼”问题,持续提升交通运输服务温度。西宁市交通运输综合行政执法局持续提升“12328”热线办理质效,组织召开疑难工单办理协调会,详细梳理货运、非法营运、从业资格证件年龄延长、营运车辆补贴等多方面群众反映强烈的热点难点问题,明确了部分疑难工单的处置流程与承办部门,为高效解决问题奠定坚实基础。湟源县交通运输综合行政执法局针对群众反映快递存放不方便、不安全等问题,联系相关乡镇政府,结合村委实际,充分听取居民建议,综合考量取件的便利性、安全性等因素,协调湟源晟瑞物流公司、顺丰快递确定快递柜选址事宜,在合适地点设置快递存放点,有效打通群众快递通村“最后一公里”问题。海东市交通运输综合行政执法局开展春季灌溉农村道路安全执法检查工作,对重点路段、过村路段及水漫公路易发路段增加巡查密度,加强与农村公路养护部门的沟通对接,提高安全隐患排查整治效率,降低农村公路水漫风险。向公路沿线农户开展安全宣传教育,用通俗易懂的语言向群众普及农村道路安全的重要性,现场讲解灌溉水漫公路引发的交通安全事故案例,增强群众的安全意识和责任意识,引导群众主动参与到农村公路安全保护工作中来,形成了解公路、关心公路、爱路公路的良好氛围。期间,处理水漫公路1500平方米,道路结冰600平方米,疏通边沟150米,疏通涵洞3处。省交通综合执法果洛干线支队、海北高速支队、海西干线支队以“保畅通、护安全、优服务”为核心目标,有序开展“抗雪护考”行动,针对考生集中出行时段,联合交警和养护部门对易结冰的桥梁、坡道等重点路段实行“动态”管控,通过微信路况群实时发布护考路线指引、联合多单位进行联合疏导、加强值班值守信息共享互通、积极为考生提供便民服务等方式,让考生的“赶考”之路充满交通护航,温情相伴。累计清雪保通1000余公里,护送考生及群众共计600余人次。互助县交通运输综合行政执法局协助宁互高速南收费站进出口开通12条通道,为广大考生顺利通行创造良好条件。安排执法人员在各考点周边关键路口,与公安交警协同执勤,开展车辆管控工作,热情引导考生和家长有序停放车辆,及时疏通交通,确保城区道路及考生通道畅通。
(五)完善宣传体系,营造法治氛围。各地各单位聚焦重点群体精准普法,以“进校园+进企业+进社区”为载体,用群众语言讲好法治故事,构建全民知法守法、共建共治的交通运输法治新格局。大通县交通运输综合行政执法局组织辖区10家重点货运源头企业开展治超“集中宣传日”宣传活动,通过设置咨询点、悬挂标语、展示展板、发放宣传彩页等形式,宣讲《青海省治理货运车辆超限超载条例》《公路安全保护条例》《青海省农村公路条例》等相关法律法规,结合失信联合惩戒典型案例,直观解读违法超限超载的信用惩戒机制,推动形成“全民知法、企业守法”的交通运输法治氛围。海东市交通运输综合行政执法局结合《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规,用通俗易懂的语言向群众,现场讲解灌溉水漫公路引发的交通安全事故案例,引导群众主动参与到公路安全保护工作中,进一步巩固和提升群众的爱路护路意识。互助县交通运输综合行政执法局联合县公安交警大队深入互助县新安高级中学开展了新修订的《青海省公路路政条例》及“珍爱生命 拒乘黑车”安全宣讲活动,全力守护师生出行安全。进校园活动,以全面增强广大人民群众对交通执法相关法律法规的支持。省交通综合执法格尔木高速支队以执法人员卡通形象为原型,设计制作一批具有交通执法特色的文创玩偶挂件,通过既具观赏性又有实用性的交通综合执法“小”元素,开展多层次富有生动趣味的普法“大”宣传,有效增强了与群众之间的良性互动,收获了一致好评。省交通综合执法格尔木高速支队积极邀请辖区公安交警、高速养护、高速运营等单位及企业代表、货运司机走进执法场所,通过普及法律知识、展示执法装备、开展座谈交流等方式,有效提升交通综合执法工作的透明度和公信力,为营造良好的交通法治环境奠定坚实基础。
二、存在问题
(一)三年行动落实不平衡。各地各部门能够结合实际开展各项工作,但从简报报送情况看,除西宁市、海东市及部分省级交通运输综合执法机构能对照三年行动任务及补充任务开展任务外,其余各地区均有敷衍塞责潦草应对的情况,简报内容东拼西凑,语句表述词不达意,与三年行动工作要求不符,反映出相关地区对三年行动不重视、对省厅安排部署的工作落实不力。
(二)各项制度落实成效不高。三年行动任务表及补充任务明确要求各级交通运输综合行政执法机构要推动落实各项执法制度,但部分交通运输综合执法部门开展邀请人大代表、政协委员、记者、律师、交通运输从业人员等作为执法监督员参加案件讨论等活动较少;落实执法案件回访制度成效不明显,对已办结案件进行跟踪回访、充分听取当事人的意见和诉求还有不足。
(三)系统使用整改成效不明显。自上期工作开展情况印发以来,未使用执法信息系统的地区能够按时报送情况说明,海东市认真查找原因,明确整改措施,持续推进使用执法信息系统。但其余地区强调客观困难多,对照系统推进使用情况查找自身问题少。反映出个别单位思想不认识不高,紧跟要求认真学习的劲头不足,推动执法信息系统的力度不大,除未使用执法信息系统开展执法办案外,利用系统开展学习考试、案卷评查、模拟办案均有欠缺。3月份,除西宁市、海东市、省交通综合执法总队外,其余地区各项数据均为0(附件)。
三、工作要求
(一)压茬推进三年行动。对标对表提升交通运输行政执法质效三年行动,认真落实完成各项工作任务,未开展落实执法监督员,案件回访制等制度的地区单位要积极邀请人大代表、政协委员、记者、律师、交通运输从业人员等作为执法监督员,进一步推动落实案件回访制度,全面提升本地区交通运输执法质效。
(二)提高执法系统使用率。各级交通运输综合执法机构要继续压实使用执法信息系统责任,综合使用执法信息系统开展执法办案、案件模拟、培训学习、案件评查等工作,尤其是长期未使用执法信息系统的地区,要提高思想认识,各项数据争取破零,不断提升本地区执法信息化、规范化。
(三)认真开展专项整治行动。近期交通运输部印发《整治突出问题规范执法专项行动方案》决定在全国开展为期8个月的执法专项整治,省厅根据工作要求研究制定并即将印发我省专项行动方案,请各地各单位对照方案和《落实执法规范化长效机制简报(整治突出问题规范执法专项行动专刊)第1期》要求,提高政治站位,及时学习传达相关工作要求,抓紧安排部署本地区专项行动,把任务层层细化到基层执法站所,把压力层层传导到基层执法一线,确保专项行动各项工作落地、落实、落细。
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