提升交通运输行政执法质量三年行动工作开展情况

（第11期）

青海省提升交通运输行政执

法质量三年行动专项办公室                                                                                                                                     2025年2月13日

                                                                                                                                                                                                       

1月，全省各级交通运输执法机构认真总结2024年提升交通运输行政执法质量三年行动工作成果，锚定三年行动各项目标任务，聚焦“春运”关键节点，强化组织领导、优化工作机制、紧盯风险隐患排查、优化执法为民服务等工作，全力推动各项工作上台阶、上水平。

一、主要工作

（一）总结工作成效，谋划发展蓝图。1月13日，省厅召开全省交通运输工作会议，总结2024年全省交通运输工作，回顾深入推进法治交通建设，严格规范公正文明执法等方面取得的成效，分析形势，安排2025年重点工作，明确持续深入开展提升行政执法质量三年行动、规范交通运输领域涉企执法工作、健全“四基四化”工作体系、不断改进和优化交通运输执法等重点工作任务。会议的召开为交通执法工作指明了方向、理清了思路、划出了重点。1月15日，省交通综合执法总队召开全省交通运输综合行政执法工作会议，全面总结2024年全省交通综合执法在完善执法标准制度体系、严格规范执法行为、持续加强执法监督，提升执法人员素质能力、推动科技赋能执法、优化执法服务质效等方面取得的成绩，并从聚焦党建引领强化作风、夯实行政执法保障基础、主动服务全省经济发展、持续推进执法服务保障等方面整体部署2025年重点任务，明确工作目标，确定重点任务。所属各交通综合执法机构认真贯彻2025年省交通运输工作会议、全省交通运输综合行政执法工作会议精神，相继召开交通综合行政执法工作会，结合辖区实际，总结工作部署任务，统一思想凝聚力量，持续推动提升交通运输行政执法质量工作高质量发展。

（二）优化培训方式，提升能力素养。针对我省执法考试成绩低于全国平均水平实际，各级交通运输综合执法部门多举措提升执法人员综合能力。海东市持续抓好基层执法人员法律法规专业知识学习培训，以《中华人民共和国行政处罚法》为核心，持续开展3期提升交通运输行政执法培训教育活动，有效提升执法人员法治素养。湟中区交通运输综合行政执法局邀请律师开展《交通运输安全生产法律法规》专题讲座，通过梳理安全监管法律知识体系，提升执法人员运用法律思维方式解决工作的能力。大通县交通运输综合行政执法局开展“为何执法、为谁执法、如何执法”大讨论活动，重点围绕如何提高综合执法效率、强化运输企业监管服务等内容，积极开展讨论，进一步明确交通运输执法既是监管的职责，更是服务社会、保障民生的重要举措。湟源县交通运输综合行政执法局开展科室（队）长上讲台活动，结合农村公路建设、管理、养护的实际案例，深入浅出地讲解业务要点，不断提升执法队伍综合执法和为民服务水平。省交通综合执法海西干线支队拓宽学习渠道，邀请天峻县交警、天峻县综合执法局业务骨干进行法律法规解读、执法程序规范等多方面的交流探讨活动，快速增强执法人员的法律知识储备和实际操作技能。省交通综合执法玉树高速支队组织开展案卷评查，从案件受理、事实认定、证据收集等多个环节对执法案卷进行全面细致的审查，就案卷评查中发现的问题，提出具体整改意见，深入提高执法人员执法水平。

（三）完善工作机制，规范制度管理。各地各部门建立完善执法制度、工作机制，推动形成规范化管理制度体系。省厅进一步贯彻处罚与教育相结合原则，积极探索执法为民实践长效机制，审核《青海省交通运输领域轻微违法行为依法免于处罚高频事项清单（试行）》《青海省交通运输行政执法案例指导制度》《青海省交通运输行政执法协调监督权责清单》三项制度，用有“温度”的执法充分保障当事人合法权益，推动执法水平和治理能力全面提升。省交通执法总队积极完善执法培训师资库建设，持续开展模拟案件办理及法律知识线上考试活动，为锻造“政治坚定、素质过硬、作风优良、人民满意”的交通执法队伍提供有力支撑。湟中区交通运输综合行政执法局制定《交通运输综合行政执法局关于推进湟中区交通运输领域企业分级分类日常监管实施方案》《交通运输综合行政执法局企业分级分类日常监管评定标准（制定要求）》，持续推进涉企差异化监管，提升监管效能，促进企业主动对标对表，加强自身管理与合规经营，推动辖区交通运输行业健康、有序发展。

（四）紧盯“春运”保障，强化工作部署。为保障春运期间交通运输行业安全有序运行，各地各单位印发工作方案，强化工作部署，细化落实举措，严格责任落实。省交通综合执法总队召开2025年全省春运及春节假期交通综合执法领域安全生产工作部署会。传达学习《关于进一步加强公路交通领域防范应对低温雨雪冰冻极端天气有关工作通知》《全省春运及春节假期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动实施方案》内容，印发《关于扎实做好春运期间交通综合执法服务保障工作的通知》，部署春运期间公路巡查、隐患闭环、执法管理、应急处突、便民服务、安全生产等各项重点工作。西宁市交通运输局组织召开西宁市2025年综合运输春运工作动员会，对《西宁市2025年综合运输春运安全生产和服务保障实施方案》进行重点解读，分析今年春运形势，邀请省厅运输处相关负责人进行指导，对做好今年春运工作进行动员部署。海南州制定印发《海南州2025年综合运输春运安全生产和服务保障实施方案》《全州春运春节假期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动实施方案》，明确各部门职责，开展全州重大风险隐患排查整治行动，共开展运输企业安全检查11次，检查运输企业21家次，排查整改安全隐患9处。省交通综合执法西宁高速支队认真落实关于做好春运期间保通保畅相关工作要求，高效完成了共和县塔拉滩光伏产业园216吨变压器从海南州运送至西宁市湟中区检测维修中心的大件运输车辆护送任务，在春运“关键期”保障了辖区路段的安全畅通。省交通综合执法湟源干线支队联合湟源公路总段共同建立“交通运输综合执法临时驻点”，切实让执法力量与养护力量紧密衔接，形成公路管养的强大合力。

（五）加强执法监管，保障春运秩序。各地聚焦交通运输执法领域，开展执法专项检查整治工作，保障春运秩序。湟源县交通运输局成立专项执法执勤小组，在重点路段、重点区域开展执法巡查检查，督导公交车、出租车规范经营行为，打击私家车非法营运行为，切实为群众提供温馨便捷服务。湟中区交通运输综合行政执法局对省商务厅提供的湟中区多巴市政停车场有维修企业违法承接危货车辆线索进行调查，对6家维修商铺下发《关于湟中区机动车维修企业严禁承接危险货物车辆维修作业》的通知，同时责令4家未备案维修企业尽快完成备案手续，确保行业规范有序发展。西宁市各级交通运输部门联合公安、城管等部门设置全市春运执勤卡点8处，投入执法人员379人次，检查“两客一危”、巡游出租车、网约车等各类车辆4887台次。海东市交通运输综合行政执法局加大违法行为查处力度，强化出租汽车、货运、客运以及网约车违法违规问题整治，深入各县区道路运输企业监督检查，规范春运期间交通运输行业运输秩序，累计检查道路运输企业20余家次。所属各执法队加大现场执法，规范投诉受理。1月共查处出租车不使用计价设备、跨区域经营、车辆超期检验等违法违规行为10起，查处非法营运车辆1辆、查处未办理《网络预约出租汽车运输证》擅自从事网络预约出租汽车经营活动1起。循化县交通运输综合行政执法局重点对客运场站、主要运输线路等关键区域的监管。打击非法营运、违规涨价、甩客宰客等违法行为，维护旅客合法权益和运输市场秩序。增加执法人员在客运站的执勤频次，协助客运站做好旅客引导、安检秩序维护等工作，确保旅客进出站安全顺畅。海南州交通运输综合行政执法局在羊曲水电站库区巡查时发现2艘非法船舶和1处非法浮动设施，执法人员快速联系属地政府，确定非法船舶所有人，告知当事人非法载客的严重性和法律后果，责令当事人限期改正。同时，向兴海、同德、贵南三县印发《关于进一步加强羊曲水电站库区水上交通安全隐患排查整治工作的函》，以交通、公安、综合执法等多部门联合协作方式，迅速行动，全面深入开展库区水上交通安全隐患排查整治，保障人民群众生产和财产安全。

（六）做好应急突处，强化保通保畅。各地各部门聚焦重点区域，紧盯风险隐患开展排查，为公路安全畅通提供保障。省交通综合执法总队及时组织人员开展玛多地震后隐患排查及公路保通保畅工作，全力保障震后公路安全畅通，积极守护人民群众安全便捷“出行路”。严格落实关于公路交通领域低温雨雪冰冻极端天气防范应对工作会议精神，压实责任，细化措施、及时做好公路交通领域低温雨雪冰冻极端天气防范。省交通综合执法格尔木高速支队以“雪”为令，联合职能部门连续开展8小时除雪保通工作，有效疏通辖区路段滞留车辆，保障公路安全畅通。省交通综合执法果洛干线支队有效应对G573泽兴公路K80+700—K80+750m（泽库县宁秀乡）路段涎流冰上路问题，积极配合养护部门开展除冰作业，有序疏导滞留大型货车30余辆，筑牢守护人民群众安全出行的牢固防线。海东市交通运输综合行政执法部门加强春运期间降雪冰冻等天气的公路巡查，积极开展公路安全隐患排查治理工作，建立健全巡查台账，对公路沿线的标志标线、防护栏等安全设施进行全面检查，及时修复和更换损坏的安全设施，确保公路安全畅通。巡查农村公路14条，通过“路政养护管理平台”告知乐都区农村公路养护队冰雪路面安全隐患等6次，现场责令改正涉路违法行为13起。互助县交通运输综合行政执法局快速处置一起因水管爆裂而导致路面积水积冰道路安全隐患，执法人员及时赶往现场，在危险路段设置醒目警示牌，警示过往车辆和行人减速慢行、谨慎通过，同时积极对接属地人民政府和单位要求开展维修与清理工作，并协助施工人员维持现场秩序，道路恢复正常通行，以最快速度消除隐患、恢复道路通行。西宁市交通运输局组织两县一区交通运输局、局机关相关科室（部门）、“两客一危”企业负责人召开全市交通运输行业安全生产专题会，观看2024年部分生产经营性道路交通事故视频，通过案例敲响安全警钟，传达安全生产工作会议精神，组织学习一二级风险防控认定标准，为后续安全生产工作的开展提供明确的指导方向。湟中区、大通县交通运输综合行政执法局在雨雪天气期间，加大了对县域内农村公路的路域环境综合治理力度。针对易结冰、急转弯、陡坡、临崖等重点路段，安排专人加密安全巡查频次，及时发现并处理安全隐患，保障农村公路的安全通行。湟源县交通运输综合行政执法局制定印发《2024年防雨雪冰冻灾害应急预案》，突出重点路段，实行定人定岗定责制度，组织全系统46名干部职工联点包保78条风险路段，开展全方位排查巡护。同时加强与辖区高速公路、国省干线公路管理、养护部门联勤联动，做到信息互通，人员和物资互补，全力保障公路畅通。

（七）践行执法为民，提供暖心服务。各地各部门着力优化出行服务，完善便民服务举措、开展专项服务活动，为交通运输从业人员与返乡群众等提供暖心服务。海南州提前分析学生、探亲、务工、旅游等客流特点，备足运力，动态调整服务保障措施。优化运输组织，通过增加班次、增开客车、定制客运等方式满足旅客需求。开展“春暖农民工”等服务活动，为务工人员、学生提供包车服务，增加热门旅游地运力，做好“交旅”衔接。关爱“老幼病残孕”、军人等重点群体，提供贴心服务，联合多部门开展志愿者服务，为旅客提供温馨服务。海东市大力提升服务质量，加强重点客流运输保障，实施综合运输春运“情满旅途”活动，开展“春风行动”“春暖农民工”服务行动，科学有序做好春运各项工作，着力打造平安春运、便捷春运、温馨春运，为全市人民群众平安祥和过节与交通物流安全畅通有序提供坚强有力的服务保障。循化县交通运输综合行政执法局设立春运执法服务站，为乘客提供热水、应急药品、道路咨询等便民服务，体现执法为民的服务理念。利用信息化手段，及时向公众发布路况、运力、天气等信息，引导旅客合理安排出行。积极处理旅客投诉举报，做到及时受理、快速处置、反馈到位，提升旅客满意度。省交通综合执法格尔木干线支队有效发挥“通途驿站”“盐路为民”等便民服务站宣传枢纽作用，除在春运期间提供各类暖心服务外，积极为过往司乘人员发放“平安红包”，以群众喜闻乐见的普法宣传“小举措”，保障人民群众生命财产“大”安全。省交通综合执法玉树干线支队在春运期间设立暖冬服务岗，通过由在“岗”人员为过往司乘人员提供热水、创可贴、感冒药、退烧药、交通地图等各类便民物品，同步讲解春运期间的出行安全注意事项，切实营造了春运期间安全出行良好氛围。省交通综合执法果洛高速支队在做好车辆疏导和除雪保通工作的基础上，同步做好滞留车辆服务工作，及时将自己制作的餐食和热水送到司乘人员手中，安抚人员情绪，让海拔4000余米的春运归途变得不再“寒冷”。省互助柏木峡治超站党员干部在春运一线开展“春运党旗红”活动，依托“交旅服务驿站”为过往司乘提供热水、常备药品、充电器等便民服务。同时，精心准备“公路法律法规明白袋”，让治超站成为便民的“服务站”法治的“宣传站”。

二、存在问题

（一）简报报送内容质量不高。对开展的工作内容与三年行动要求不一致，反映本单位三年行动开展情况不准确、不全面。部分地区三年行动开展内容不多，取得深入成效不大，工作开展内容单一，无法全面完成三年行动工作内容。海西州、玉树州、果洛州未报送1月份简报。

（二）对提升三年行动补充工作不够重视。各市州交通运输执法品牌建立较少，执法服务“一线堡垒”建设不够。除西宁市、省交通综合执法总队以外，其余市州未开展“执法为民”专题教育；执法监督员工作建设较为滞后，部分市州执法部门未按照要求聘请执法监督员；说理式执法和执法案件回访制度落实不到位，部分市州仍存在“重管理轻服务，重处罚轻教育”的现象。

（三）执法信息化建设有差距。除西宁市、省交通综合执法总队使用执法信息系统开展执法办案和模拟办案以外，其余州均未使用执法信息系统开展相关工作，执法信息系统数据为0（附件）；使用执法信息系统开展培训学习、执法办案、案卷评查等次数较少，系统综合使用不高。

三、工作要求

（一）持续提高简报报送质量。各地各单位要积极落实简报和联络员工作制度，加强信息互通，上下联动，发挥好简报联络员工作机制作用。进一步加强简报报送质量，要对照三年行动实施方案，结合本地区本单位的工作实际，认真总结并按时报送三年行动工作开展情况。

（二）重点开展三年行动补充内容工作。各级交通运输执法部门要认真贯彻落实《关于贯彻落实交通运输部<交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案（2024-2026年）>的通知》（青交办〔2024〕99号），将补充通知中的工作任务作为2025年工作重点进行系统谋划并扎实完成。各市州重点推动完成执法党建品牌建设、执法为民服务、建立执法监督员、持续优化涉企行政检查等工作，持续推动交通运输行政执法质量向纵深推进。

（三）继续加大执法信息系统使用力度。充分认识使用“青海省交通运输综合执法信息系统”是规范执法行为、提升执法素质的有效举措。各级交通运输执法部门要持续向执法人员传导压力，压实使用执法信息系统开展执法办案责任；进一步提升执法信息系统的综合使用场景，聚焦执法办案、模拟办案、培训学习、案件评查等方面，不断推进本地区本单位严格规范公正文明执法。