提升交通运输行政执法质量三年行动工作开展情况

(第10期)

青海省提升交通运输行政执

法质量三年行动专项办公室                                                                                                                                      2025年1月9日

                                                                                                                                                                                                                     　　

　　12月，全省交通运输执法部门坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻省委、省政府决策部署和交通运输部关于提升行政执法质量工作要求，牢牢锚定三年行动年度工作目标，深入提升执法人员能力素养，强化各部门间协作配合，探索创新涉企便民服务举措，推动三年行动各项工作提档增效、再谱新篇。

　　一、主要工作

　（一）强化督导调研，夯实工作成效。12月20日，厅党组成员、副厅长张淑艳以“四不两直”方式，深入省交通综合执法湟源、湟中高速大队调研交通运输综合执法工作，询问基层执法工作情况，了解执法过程面临的困难和问题，要求各执法部门要规范执法行为、加强保通保畅，持续开展说理式执法，不断增强执法为民服务举措。12月24日，厅党组成员、副厅长张志杰指导省交通综合执法湟源干线支队党委理论学习中心组（扩大）学习会。要求结合主责主业从党的创新理论中汲取奋发进取的智慧和力量，不断提高履职尽责的能力和水平，积极践行执法为民工作理念，坚持用心用情用力为人民服务的宗旨，持续提高执法水平、服务水平，以新气象新作为推动交通运输综合行政执法工作高质量发展取得新成效。

　（二）培训蓄势赋能，提升能力素养。全省各级交通综合执法部门持续开展多形式培训活动，提升执法队伍综合能力素质，促进执法规范化、专业化、高效化。西宁市交通运输局结合工作实际，邀请律师讲解《中华人民共和国行政复议法》，重点对修订内容、案件受理范围及办理程序等内容进行讲解，不断提升法制部门工作人员和执法人员的法治意识和行政复议水平。大通县交通运输综合行政执法局创新开展执法业务微课堂培训，针对执法工作中的重点和难点，有效提升执法人员的业务能力。湟中区交通运输综合行政执法局围绕“为何执法、为谁执法、如何执法”，结合“四基四化”典型案例开展研讨交流，通过撰写学习心得、分享先进典型案例，交流执法工作经验，进一步明确执法理念和方向，提升执法水平。省交通综合执法果洛干线支队围绕思想建设与业务提升两项内容，邀请省委党校、青海民族大学教授和省交通综合执法总队法律顾问，开展“学理论、强思想，学业务、强本领”专项培训活动，提升执法人员政治理论素养、明确党建工作流程，拓宽执法人员的法治视野，解决执法工作中遇到的疑难点问题，为提高执法质效奠定扎实的基础。省交通综合执法海东高速支队举办《青海省治理货物运输车辆超限超载条例》培训，邀请厅治超办负责人讲解超限超载的定义、源头管控的具体措施、严格监管通行要求等规定，并结合治超工作典型案例，剖析《青海省治理货物运输车辆超限超载条例》在执法实践中的具体应用，为执法人员进一步提高治超工作水平、规范执法行为奠定坚实的基础。

　（三）强化部门协作，提升执法合力。省交通综合执法果洛高速支队深度推动“交法融合”，与果洛州中级人民法院共同建立“交通法治协调中心”，打造全省首家交通运输执法领域“交法共建”平台，为化解执法争议、调解执法矛盾、减少执法风险作出探索。湟源县交通运输局优化检查方式、提高检查效率，联合公安、市监、宣传、文旅等部门对快递企业开展集中检查，重点检查企业经营证照、仓库储存、货物安检、实名登记等落实情况，同时将普法贯穿与行政检查中，向快递行业从业人员宣讲解相关政策知识，通过多部门联合检查和强化普法工作，着力控制涉企检查次数，规范检查活动，减轻企业负担。西宁市交通综合行政执法局城中大队联合区应急管理等部门，组织召开了城中区安全生产警示教育会议，对辖区36家重点企业进行安全培训与督导，明确安全生产重要性，要求各企业严格遵守安全生产法律法规，加强安全管理，落实主体责任，共同营造安全稳定的生产环境。省交通综合执法海西高速支队发挥“路警企”联动工作机制，加强高速公路治超数据的汇总和分析，强化高速公路入口联合整治劝返及出口数据核查，进一步巩固“线上+线下”治超工作模式，为持续推进“三位一体”联合治超执法，形成联合执法常态化机制夯实基础。

　（四）强化日常监督，保障运输秩序。省交通综合执法海西干线支队组织召开海西片区2024年第四次联勤联动工作联席会议，深入交流今冬明春公路保通保畅安全防范和应急处置工作存在的问题和工作思路，对相关工作措施和改进措施达成共识，有效保障辖区公路安全。省交通综合执法西宁高速支队通过摸排、宣传、整治“三项举措”协同发力，持续强化对桥下空间违法行为的整治力度，全力保障辖区公路和桥梁安全畅通。湟源县、大通县交通运输综合行政执法局开展非法营运专项整治行动，通过定点检查与流动巡查相结合的方式，重点检查出租车营运证件、驾驶员资质、车辆设施设备与计价器使用情况等，对检查中发现车容车貌差、服务标识不全等轻微违法问题，综合应用提醒、告知、批评、责令限期整改等“柔性执法”方式，教育运输企业主动纠正违法行为，有效维护道路运输市场秩序，保障乘客的合法权益。省交通综合执法西宁高速支队针对湟中区某单位在西贵公路相关路段，未经许可在公路用地内进行施工的违法行为，执法人员坚持把法治宣传教育融入执法办案全过程，充分听取当事人陈述申辩的事实、理由，并对违法事实相关证据和法律依据进行解释，着力解决因不懂法而违法问题，将违法问题解决在苗头阶段，有效化解矛盾纠纷。

　（五）深化交旅融合，助力发展经济。省交通综合执法果洛干线支队依托辖区旅游资源和区域优势，突出主责主业、增强执法效能，不断丰富执法服务内容，以助推辖区路衍经济健康发展。联合西宁高速支队、湟中区交通运输综合行政执法局建立联合执法工作机制，紧盯重大节假日、旅游景区（点），开展联合执法检查、相互移交违法违规线索、联合宣传引导，全面整治公路沿线倾倒垃圾、摆摊设点、违规设置非公路标志标牌等各类涉路违法行为，净化出行环境，提升公路整体服务水平，营造“畅安舒美”的路域通行环境。加强与贵德县旅游开发管理委员会的沟通协作，对景区提档升级的设施提前介入管理，对景区内的建筑物、构筑物进行详细的摸底调查，逐一核查构筑物的合法性和安全性，确保设施符合规划要求，对于存在安全隐患或不符合规范要求的非公路标志标牌、建筑物、构筑物等及时要求相关责任单位整改，确保公路及其附属设施始终处于良好的技术状况，打造安心、舒心、畅行公路旅游，谱写交通运输与文化旅游融合发展的新篇章。

　（六）开展“柔性执法”，助力企业发展。省交通运输综合执法各支队持续提升执法人员素质，落实执法为民服务，优化执法方式，体现执法温度。省交通综合执法湟源干线支队执法人员在处理交通事故时，利用车载制氧机给河南籍事故司机吸氧，缓解高反症状，并拨打120急救电话联系救护车，用心用情做好执法服务工作。省交通综合执法格尔木高速支队积极优化涉路施工许可流程，提高涉路施工许可办结效率，通过为申请人讲解许可法律法规和办理流程，一次性告知其准备所需材料，严格按照规定对申请事项进行现场勘验和安全评估，在许可方案在符合安全要求的前提下，快速为该施工单位办理跨线交通行政许可手续，为申请人节省时间，推动服务型执法落到实处。省交通综合执法玉树高速支队着力提高行政许可效能，助推辖区电力涉路工程。按照“事前审核、事中监管、事后验收”流程，积极对接国网青海省电力公司，安排执法人员指导施工单位，精简企业办事流程，减少提交材料，并联合交警、养护部门严格按照涉路施工事后监管登记表进行验收，圆满完成唐乃亥—玛多—玉树2回330千伏线路工程4处电缆跨越公路项目的许可验收。

　　二、存在问题

　（一）三年行动开展不全面。工作注重日常培训、常规执法、法治宣传等方面，部分单位相关职能科室对规范涉企行政执法检查、与企业建立沟通交流等工作开展还不够有力有效，市州交通运输执法部门存在执法工作高度集中，覆盖面不够的情况，表现在道路运政方面案件多，公路路政案件较少，执法工作开展不全面。

　（二）执法人员素质仍存短板。执法为民服务理念不够牢固，各市州交通运输综合执法依旧存在“重管理，轻服务”的思想，开展执法为民工作较少。学习培训效果不明显，部分执法人员基础知识掌握不够牢固，学习新的执法政策要求不够熟悉，行政执法基础知识掌握不够及时。2024年全国交通运输行政执法考试中，我省50名参考人员平均分仅为53.41，远低于全国68.73的平均分。

　（三）执法信息化建设有差距。除西宁市、海东市、省交通运输执法总队使用“青海省交通运输行政执法综合管理信息系统”办理执法案件或开展模拟办案外，其余地区均未使用执法信息系统（详见附件）。信息化执法装备使用效果不佳，有的地方执法记录仪管理不规范、应用不充分，部分执法活动缺乏执法记录仪影像资料，形成的影像资料也未按照规定分类管理和归档保存。有的基层执法站所购置的布控球、手持执法终端等执法办案设备闲置，使用率较低。

　　三、工作要求

　　对标对表《交通运输部办公厅关于2024年交通运输综合执法检查情况的通报》（交办法函﹝2024﹞2381号）与本单位三年行动工作紧密结合起来，查找不足主动整改，全力推动交通运输综合执法高质量发展。

　（一）持续推动落实三年行动。各地各单位严格对照《关于印发 <提升交通运输行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)> 的通知》 《关于贯彻落实交通运输部 <交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案（2024-2026年）> 的通知》相关工作要求，省交通综合执法总队要安排部署规范涉企行政检查具体工作要求，市州交通运输执法部门要抓好贯彻落实，不断优化全省交通运输领域营商环境。

　（二）有效提升执法人员能力。创新培训方式方法，利用好部省两级执法信息系统、试题库和执法人员应知应会手册等学习工具和资料，发挥好执法大队长和业务骨干帮带作用，用执法人员喜闻乐见的方式开展培训教育，务求取得实效。市州交通运输主管部门要加强本地区执法人员政治作风建设，聚焦人民群众需求提升执法为民理念，常态化开展执法站所“接待日”“开放日”等活动，建立与企业、道路运输从业人员交流沟通机制，用心用情做好交通运输执法工作。

　（三）应用执法信息系统。各市州要进一步加大对本地区执法信息系统使用力度，持续推动规范化、标准化、信息化，提升执法质效。及时更新执法人员信息，对退休、调离执法岗位、新招录等执法人员进行动态调整，保障执法人员按时开展线上培训、开展线上监督。提高执法设备利用率，省交通综合执法总队要加强指导各类执法设备的使用，结合执法工作实际，丰富设备使用场景，提高设备综合利用率。