守正创新 让执法增“效”显“度”

　　倪宝龙，男，1990年生，中共党员，上海海事局外滩海巡执法大队大队长。2014年进入海事系统工作，一直扎根在海巡执法大队、指挥中心等通航管理最一线、最艰苦的岗位。他所在大队管辖着素有“水上南京路”之称的黄浦江最核心、最敏感的水域，代表着上海城市名片。他始终把黄浦江核心水域交通安全和人民群众生命财产安全放在首位，敢于担当、守正创新，服务浦江旅游“世界级旅游精品项目建设”“一江一河”世界级滨水区建设。他先后获评交通运输部“优秀共产党员”、上海青年五四奖章、上海“海事工匠”等荣誉。
        坚持党建引领，聚合力谋实安全治理良策。作为支部书记，倪宝龙同志扎实开展学习贯彻学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论入心见行、善思善用。坚持树牢党建引领水上安全治理理念，探索“水上南京路”滨江党建联盟新实践，架起与航海保障部门、涉水管理单位、游览船公司等党支部的沟通连廊，整合资源、联勤联动，构建共建共治共享水上交通安全治理格局。通过签订党建协议书、互访交流、水上移动党课、联合巡航检查等载体，开展贴切实际、形式多样的党建联建活动，推动党建与业务同频共振、融合发展。

　　“融合式”党建推动多方资源“一站式”汇聚，协同破解浦江游览高质量发展的难点痛点，实现核心区水域航行畅通的安全目标，保障了年均35万艘次过境船舶安全航行、36万艘次客运船舶有序营运，2500万人次水上旅客和游客安全便捷出行，客流量相当于上海市常住人口每人乘坐了一次客运船舶。

　　强化科技赋能，拓思路提升立体监管效能。面临游览高峰客运船舶密集的监管重任，倪宝龙同志不断拓深“联建研学、创新赋能”工作思路，推动执法站所标准化建设，从“一艇一室一机一标”（“青年先锋艇”、电子巡航室、无人机、智能辅助标）装备设备着手，通过“优艇”“扩屏”“添翼”“设标”，挖掘智慧监管效能，优化游览高峰时段巡航模式。

         打好巡逻艇、电子巡航、无人机协同联动的“组合拳”，实现“一艇”动态巡逻值守、“一屏”全域巡航监控、“一机”定时定线巡飞，形成“多功能应用、多场景衔接、多维度联动”的立体式巡航模式。通过改造标准化轮艇、开发执法云台，实现船岸信息传输共享，提升“智慧轮艇”的“单兵作战”能力。引入无人机自动化机库，常态化执行定时定线巡航任务，拓展无人机实时喊话提醒、高频爆闪警示、红外夜视管控、多人在线协作等功能，2024年上半年累计飞行10000余分钟，显著提升黄浦江核心区立体“见警率”和智慧监管水平。联合上海航标处开展激光指示、定向音柱等设备测试安装，在夜间游览高峰或能见度不良时，投射的激光束为船舶提供可靠的导航参考，提高船舶航经浅水区的警觉性，通过科技赋能海事监管，辖区近三年未发生等级以上事故，安全形势总体可控。

　　厚植为民情怀，重普法彰显海事执法温度。为提升游览船船员安全意识，倪宝龙同志秉持“说理式”执法理念，累计开展覆盖辖区游览船高级船员的“体验式”联合巡航20余次。将“船员普法讲堂”开设在电子巡航室内、移步到“青年先锋艇”上，通过先讲解“分区分时分道”规范航法、后电子巡航演示轨迹、再跟随巡逻艇水域巡航等步骤，向船员开展“沉浸式”实景普法教育，让船员从执法人员角度“零距离”体会遵守航行规范的必要性，从思想上重视航行秩序的规范性，督促自觉养成安全航行习惯。

　　同时，搭建执法人员培养交流平台，与上海引航站签订人才实践锻炼协议，选派业务骨干到大型引航船跟轮实践，加强现场协调指挥能力建设，提升水上交通运输综合服务保障水平，更好服务国际邮轮经济发展，2024年3月上海港邮轮旅游市场强势回暖以来，已护航大型邮轮60余艘次靠泊北外滩国际客运中心码头。

　　明眸慧眼 防危杜险 用青春守护水上交通运输安全

　　钱缘，女，1982年生，中共党员，现任南山海事局赤湾海巡执法大队党支部书记、队长，“深海女子开箱队”队长、创新工作室主要负责人，近年先后获评直属海事系统第一届“最美海事人”、直属海事系统十大杰出青年、第四届海事“三化”好形象好品牌先进个人、交通运输部系统优秀共产党员、广东省海员系统先进女职工、直属海事系统优秀共产党员等荣誉称号，于2021年光荣当选为中国共产党深圳市第七次代表大会代表。
         党建引领“聚合力”，做党建业务深度融合的推动者。为深入推进党建引领、深度融合，钱缘同志坚持把党建作为队伍发展的红色舵轮，发挥支部书记领学促学能力，开展“玫瑰书香”读书活动，建立每月一讲一评制度，依托“清单式”日常谈心谈话结合重点时段开展廉政提醒，提高思想认识，强化理论武装，把稳海事业务高质量发展航向。为充分发挥支部堡垒作用和党员先锋模范作用，钱缘同志积极探索“党建+”模式，凝聚队伍攻坚合力，将大队打造为“安全监管”突击队、“污染防治”突击队、“亲清服务”突击队，持续擦亮“责任型”党支部品牌。在她的带领下，大队累计查获集装箱危险货物谎报瞒报215宗，挽回经济损失3.1亿元，完成辖区船舶污染物动态跟踪平台可视化建设和内河船舶生活污水在线监测研究，推动友联船厂建设国内首个“绿色科技生态岛”，有效破解安全监管难题，实现党建与业务工作齐头并进。她所在的赤湾海巡执法大队党支部获评直属海事系统2023年度五星级党支部和“先锋”党支部、2024年深圳市直机关“四强”党支部，党建案例入选深圳市直机关工委系统首批“一支部一品牌”。

　　创新驱动“增质效”，做支撑加快建设交通强国的笃行者。钱缘同志坚持铸牢“主角意识”，练就“硬核本领”，把建设交通强国职责作为重要政治任务稳擎于肩，发扬敢闯敢试的深圳特区精神，推动岗位工作的“小切口”与交通强国建设试点任务“大目标”同向聚合、同频共振。她带领团队以现代科技为先导，创新实施行政处罚“快办快结”，实现现场处罚不下船、远程处罚不见面，处罚时间压缩90%以上，入选直属海事系统顽瘴痼疾整治十大创新案例。自主开发“海事综合执法智能AR支持系统”，助力船载危险货物快速通关，平均每个集装箱节省查验时间1小时，累计节约企业经营成本约1.13亿元，并在首届大国工匠创新交流大会上做现场展示，得到广东省主要领导的高度肯定，并获央视新闻联播头条报道。创新海事非现场监管模式，研发“海事AI（人工智能）语音助手”，开创海事监管全过程人机互动新模式；自主开发“海事VGM（集装箱重量验证）检查云服务”小程序，实现信息即时传递共享，入选广东自贸试验区第五批制度创新案例并获复制推广。她带领“深海女子开箱队”先后获评全国五一巾帼标兵岗、全国工人先锋号、广东省五一劳动奖状、广东省先进女职工集体、广东省女职工创新工作室示范点、直属海事系统劳模先进创新工作室、广东省青年文明号、深圳市示范性劳模和工匠人才创新工作室等多项荣誉。

　　执法为民“展担当”，做情系群众办实事的贴心人。钱缘同志将人民满意作为执法工作目标，用女性特有的温情和耐心开展工作，一次次化解矛盾纠纷，一次次解决急难愁盼。新冠肺炎疫情期间，辖区一国际班轮突发危险货物泄露，险情就是命令，她连夜赶赴现场主动请缨，克服疫情困难登轮勘查处置，保障船员生命健康及船舶航行安全，以精湛的专业技能和卓越的海事服务获船方高度认可。面对谎报瞒报危险货物货主的不理解与困惑，甚至威胁或贿赂的企图，她坚持以党性严格要求自己，在严格依法处置的同时，也耐心解释其严重后果，讲解正确办理海运手续的要求与途径，用真心赢得相对人尊重配合，获赠多面锦旗。立足一线执法发现的问题，钱缘同志主动思考，带领团队开设“海事危防微课堂”，全面推行说理式执法模式，从“告诉你不行”向“为什么不行”“怎样做才行”转变，制作发布系列教学视频17个，通过抖音、快手等新媒体平台对重点人群进行精准化投放，受益船员超2万人次，营造了既有力度又有温度的执法环境，人民群众获得感和满意度显著提升。