执剑巡天 踏云而上 打造特色鲜明的空中巡航执法站点

　　上海海事局东海海巡执法总队空巡大队地处舟山朱家尖海岛，队员9人，是全国海事系统第一个具有完整建制的空中巡航队伍。自2011年成立以来，空巡大队深耕“四基四化”建设，始终突出“强党建、定标准、抓人才、优品牌、促效能”，聚焦政治引领、制度规范、人才培养、品牌赋能、执法效能，完善空中巡航工作机制，有效提升了海事对中远海域的感知和管控能力，为“陆海空天”一体化保障体系建设积累了有益经验，是新时代上海海事保障水上交通安全的重要力量。

　　一、突出政治建设，聚焦党建引领

　　大队始终对标“让党中央放心，让人民满意”要求，持续加强队伍思想政治建设，通过支部“三会一课”、主题党日、东海鹰眼小课堂等平台，加强对党的理论知识的学习；通过支部议事规则，提高每位党员对大队中心工作的参与度、贡献度，抓实支部党建。大队将支部建在蓝天上，坚持党建促发展的理念，深化“党建+”与各项工作深入融合，搭建联合巡航、联动执法的“空中桥梁”，推动江浙等区域内海事、航保一体化融合发展。

　　二、突出制度规范，聚焦标准体系

　　推行“前延后拓”的空巡工作模式，实现空中巡航从过去“面上覆盖”向“精准打击”转变。组建北斗装置科研小组，研究实现岸基指挥中心对飞机实时位置数据跟踪掌控。组织开展海事固定翼飞机成套规范标准等实用课题研究和成果转化，创立了海事系统空中巡航飞行预先准备、飞行直接准备、飞行实施、飞行后评估“四阶段工作法”，根据飞机和人员条件、气象水文、巡航职能、飞行受限区、巡航互补、定位与避让等6个要素设计空中巡航航线的“六要素”设计理论，设计制作《上海海事空中巡航示意图册》，实现了空巡航线的科学化制定，面向综合监管的海事巡航路径动态开辟方法及系统等获得2项国家发明专利，形成一套相对完备的空巡工作制度。

　　三、突出队伍建设，聚焦人才培养

　　依托空中巡航实训基地和空中巡航劳模创新工作室创建，推行一个班组在空巡大队上班、一个班组在洋山港海事局进行海事业务实训、一个班组休息的“三三制”人才培养模式；通过带教学习、评估晋级，实现空巡队员“雏鹰—猎鹰—雄鹰”逐步成长的“三鹰”人才培养计划。建立传帮带机制，采取“1名老队员+2名年轻队员”形式，聚焦年轻队员能力短板、知识弱项、经验盲区，对年轻队员有目的地传、有针对地帮、有重点地带，手把手、一对一进行传道授业解惑，推动空巡年轻队员百炼成钢。共累计实施空中巡航1811架次，飞行3893小时58分钟，巡航里程59.17万海里，巡视各类助导航设施14000余座次。

　　四、突出品牌赋能，聚焦特色品牌

　　不断擦亮“东海鹰眼”空巡文化品牌，先后在新闻媒体和单位微信公众号等媒介上推出“渔商共治”“雄鹰说安全”“海草说”“上海海风风电场”“船舶悬挂国旗”等系列新闻宣传，其中“海船未封舱航行”“海陆空联合查处涉海内河船”等案例被“中国海事”采用，社会反响较好。“东海鹰眼”空巡文化品牌的辐射力、影响力不断提升，入选2020年第二届交通运输优秀文化品牌推选展示活动“创新力文化品牌”。

　　五、突出效能提升，聚焦执法为民

　　发挥空巡“侦察兵”作用，持续打击内河船涉海运输、偏远水域非法并靠过驳、海上风电水域违规施工等违法行为，2023年查处船舶违法行为38起，实施立案处罚14起。加强船舶监管，解决偏远海域船舶违法排污的监管难点，累计实施90余次行政处罚，偏远水域非法排污案件逐年下降，从最初的年均10余起下降至1起左右。将苏岩礁、东海油气田等东海专属经济区水域纳入常态化巡航执法范围，有效维护国家主权和海洋权益。核查外国籍船舶进入领海是否报告，自《海上交通安全法》新修订生效后，累计查处外籍船舶违法25起，有力保障了国家重要物资运输安全和国家重要战略通道支点安全。

　　              坚持党建引领 锤炼“四铁”基层执法队伍

　　滨州海事局无棣海事处管辖海域面积约1200平方公里、航道3条、各类生产性泊位34个，年货物进出港口量近5千万吨，仅有执法人员9名，是山东海事局位置最偏远、码头最分散、人均工作量最大的基层执法单位之一。近年来，该处施行“处队合一”的扁平化管理模式，强化党建引领，不断提升党支部组织力，深入推进党建与业务融合，通过强党建实现队伍强、业务强。

　　一、强化对党忠诚的自觉，筑牢思想堡垒

　　坚持“思想引领、学习在先”，建立“第一议题”制度，深化对党忠诚教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神。建立主题党日”制度，把主题党日作为政治学习的主要载体，每月开展两次，形式灵活多样，增强对职工吸引力，提高参与度。加强文化建设，提炼总结了“渤海红”党建文化品牌，形成了党支部全面领导、干部职工积极参与的融合发展新格局。

　　二、夯实党建引领的根基，筑牢组织堡垒

　　建立支委会会议议事规则，突出支委会的领头雁作用，强化支委会成员“一岗双责”意识，提高议事民主化、科学化水平。推行“支委会决策、支委会执行”机制，坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同推进，推动形成党建、业务“一盘棋”，有效提高了决策执行的效率和效果。建立“海安·党建联盟”，形成“1+N+6”工作格局，党建搭台、引领发展，推动基层党建工作参与主体由“单一”向“多元”转变，由“封闭”向“开放”转变。

　　三、提升监管服务的水平，筑牢能力堡垒

　　树牢“主角”意识，坚持不等不靠、内部挖潜，依托“宫云峰杰出青年创新工作室，”建立周二学习日制度和“一对一导师制，重点培养新进人员，不断提升业务能力和服务保障水平。落实“普法宣传、定点拦截、强制扣押、高额处罚、引导拆解”等五项措施治理非法从事海上运输的内河船舶，先后开出多张高额罚单，以点带面、强化震慑，一举实现非法砂石船舶清零，辖区重大隐患消除，连续多年未发生一般等级以上事故。深入推进“大交管”建设，建立“一个工作台组、两个执法单元”运行模式，提高异常情况发现、处置效率。坚持企业需求在哪里海事服务就跟到哪里，成立“党员先锋服务队”，紧扣地方政府“三大战役”攻坚先锋行动部署要求，成立“海事＋企业”政企服务联盟，全力保障重大工程、重点企业高质量发展。

　　四、增强动真碰硬的底气，筑牢廉政堡垒

　　坚决把党风廉政和作风建设扛在肩上，着力营造亲而有度、清而有为的基层执法环境。严格贯彻落实上级党风廉政建设工作部署，坚持第一时间学习宣贯、第一时间落实推进，引导执法人员深刻认识岗位廉政风险，筑牢不想腐思想防线，领导班子坚持以身作则正风气、率先垂范作表率。常态化开展廉政警示教育和酒驾醉驾警示教育，用好用活身边案例，组织执法人员到鲁北监狱、范仲淹政德教育基地参观学习、接受洗礼，提高廉洁自律意识。