坚持“党建引领 一体推进” 奋力打造新时代“四基四化”建设标兵

　　宁波北仑海事处地处宁波舟山港核心区域。近年来，该处以“党建引领，一体推进”为导向，以政治建处、管理强处、履职立处、人才兴处为路径，以党建引领、标准管理、消违治本、服务战略、数字智控、行业治理、属地协作、人才培树为抓手，全面推进交通强国和长三角一体化发展战略，高质量打造“四基四化”建设标兵，曾获交通运输部系统先进基层党组织、交通运输部法治政府部门建设先进集体、交通运输廉洁文化建设优秀案例、直属海事系统廉政文化示范单位、浙江省文明单位等多项荣誉称号。

　　一、以基层执法队伍职业化，高质量推动人才建设，实现强基固本

　　实施青年能力提升工程，每周常态化开展“心碶讲堂”，形成一批特色系列课程。组织青年座谈会、一对一谈话，处领导直面问题为青年答疑解惑。近年来，全处青年同志在各类比武竞赛中展现出逢旗必夺的昂扬姿态，多次获得宁波海事局党建知识、船舶安检、船员实操、公文竞赛等比武竞赛团体及个人一等奖，部分人才入选“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设课题评审专家、部海事局国际会议重点议题“内部带头人”、国际海事组织船舶能效专家组成员、宁波市拔尖人才等。

　　二、以基层执法站所标准化，高质量服务中心工作，实现党建业务融合

　　将交通强国建设的战略部署贯彻落实到各项工作中，明要求，抓落实，打通基层最后一公里。执法人员进驻全国最大压铸模及压铸产品生产集聚地北仑大碶汽配园开展驻点帮扶，为企业单年节省成本上千万元，获评北仑区营商环境贴心服务奖。探索新能源汽车铁水联运海事服务保障模式基层“最后一公里”落实机制，助力铁水联运“一箱到底”。牵头制作并在“中国船员”“幸福船员”等官方微信公众号发布全国首套船员实操指导视频和船员安全标识张贴画，引领形成行业安全标准。

　　三、以基础管理制度规范化，高质量推动纪律作风建设，实现正风肃纪

　　健全“明要求抓落实”机制，加强党风廉政建设，针对可能出现的“来而不选”“选而不查”“查而不报”“查而不标”“报而不处”“处而不标”六大重点环节，以最严标准做好全过程执法风险防控。“心碶”文化品牌相关做法被部海事局《党建信息交流》刊发并获评中国交通报交通运输廉洁文化建设优秀案例。坚持阳光执法晾晒和查处分离机制，做好全过程执法风险防控，创新推行“三时段（日监督、周评估、月小结）+四主体（法制人员、指定人员、科队长、处领导）”的内部执法自查机制，获评交通运输部法治政府部门建设先进集体、直属海事系统廉政文化示范单位。形成“结果回溯＋源头管理”沿海公共航路管理新模式，为交通强国防范商渔船碰撞安全管理示范区建设提供经验范本。

　　四、以基层执法工作信息化，高质量推动数字化建设，实现提质增效

　　加强长三角“陆海空天”一体化海事监管体系基层建设，先后建立首个危化品码头船岸界面CCTV＋AI监控系统、宁波首个VLCC稳泊船岸智能监测APP。建立全国首个船舶尾气排放监测综评体系，试点大气污染防治小范围示范区，推动交通强国绿色航运海事治理示范区建设。在辖区航运企业首创试行的船舶“随船码”获全国推广应用，2023年北仑辖区获评的安全诚信公司占宁波总数的50%。自主开发集装箱VGM智能调处功能，单船核查时间从2小时缩短到2分钟，布控精准度由85%提升至95%，平均每船节省成本40余万元。

　　坚持“严管、规范、服务”三举措 全力打造安全畅通漓江航线

　　桂林阳朔海事处现有在职职工8人，是一支平均年龄31.4岁的年轻海事队伍，负责两个县的水上交通安全和船舶防污染监督管理工作，监管要素涵盖150余艘涉客船舶、2000余艘游览排筏。近年来，作为漓江的守卫者，该处积极探索、勇于创新，坚持“严管、规范、服务”，破解漓江旅游排筏监管难题，打造安全畅通漓江航线。

　　一、堵疏结合，化解矛盾，共管共治推进规范化管理

　　摸清事故频发堵点，牵头联合各涉水职能部门开展集中整治，制定统一规则，对排筏进行限载，实行恶劣天气水况限行，要求筏上人员穿着救生衣，在重点水域驻守打击，排筏事故频发势头得到有效遏制，事故起数逐年下降，2016年至今未发生造成人员伤亡的排筏事故。摸准利益纠葛堵点，推动排筏公司化管理，建立限数量、限区域、限时段、公司化、限量化、标准化、规范化的“三限四化”机制，将排筏总量控制在1000艘左右。鼓励公司收购沿江村民排筏统一运行并分红，招收沿江村民成为筏工，把乡村振兴工作融入景区可持续发展，沿江村民年收入由原先的1万元左右增长到目前近5万元，显现多赢局面。

　　二、建章立制，标准管理，依法行政推进可持续发展

　　积极观察落实广西桂林漓江旅游排筏安全监督管理办法，对4000余名漓江排筏船员培训考试发证，筏工实现100%持证上岗；严格落实漓江游览排筏检验管理办法，确保漓江主干流游览排筏完成检验全覆盖，通过法定检验，有效保障排筏满足安全技术规范要求，规避执法履职风险。严格执行桂林漓江航行规则，对重点航段制定航行安全指南，不断优化完善航行规则，确保船舶、排筏各行其道。

　　三、严格执法，热忱服务，精细管理推进高质量发展

　　贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察漓江重要指示批示，服务助推漓江游览排筏动力“油改电”。实施船舶、排筏错峰航行机制，并根据通航安全管理的需要，将原固定时段错峰调整为动态分时错峰，在保证通航安全的同时最大限度地维护航运企业、排筏公司的经济利益。常态化组织开展旅游客船、排筏水上突发事件应急演练，筑牢漓江水上游览安全防线。