高效推进“四基四化”建设 打造海岛居民“海上生命通道”

        大连长海海事处驻扎于全国唯一海岛边境县——大连市长海县，辖区岛屿195个，通航岛屿14个，管辖海域10324平方公里，常住人口7.07万，陆岛运输是海岛居民出行的主要方式。该处现有职工14人，平均年龄32岁，他们放弃城市的喧嚣与繁华，甘于扎根海岛基层，坚持生命至上原则，维护水上交通安全，保障海岛民生运输，转运救助危重病患，高效推进“四基四化”建设，秉持“四精举措”，打造“海上生命通道”，奋力书写青春篇章。

　　一、精耕党建引领，筑牢思想根基

　　始终秉承党建引领，通过强化党建意识，提升服务质量。党支部定期组织党员学习交流会，深入学习党的最新理论成果，确保每位党员都能成为思想上的先锋，行动上的楷模。同时，创新开展“党建+业务”融合模式，将党建工作与海事监管、应急救助等核心业务紧密结合，形成“党建带业务，业务促党建”的良性循环。通过设立党员示范岗、党员责任区，激发党员队伍的责任感和使命感，让党旗在海事一线高高飘扬。

　　二、精细作风打造，树立良好形象

　　打造“畅廉”廉政文化品牌，制定党支部党风廉政建设工作方案，集体签订党风廉政建设承诺书和“八小时”以外自律承诺书，定期修订廉政风险防控手册，确保全体党员干部筑牢防腐拒变防线。定期开展执法记录仪和办事大厅视频监控记录抽查，将加强作风建设贯穿于海事服务的各个环节。2024年以来，实行重要事项民主决策机制，切实强化基层民主、依法行政，保障党员、干部民主权利。上半年，共召开重要事项民主决策会议43次，决定事项共计80项，内容涵盖党建引领、队伍建设、行政处罚等多个方面。

　　三、精准服务群众，保障民生运输

　　始终紧扣民生主题，精准服务群众，构筑陆岛运输“绿色通道”。对煤炭、成品油等民生物资保通保畅，确保企业办理零待时，打造“民生物资运输绿色通道”；关注海岛学生中考、高考、“两假”集体出行安全，提前协调教育部门和航运企业，通过专班调派客船、执法人员随船保障等方式打造“学生安全出行绿色通道”。2023年，辖区监管陆岛运输船舶进出港13000余艘次，进出港旅客258万人次，进出港车辆5万余车次，进出港货物69万吨，海上巡航6000海里，执行搜救任务30次，救助人命66人。

　　四、精研医疗救助，打造生命通道

　　长海县仅在大长山岛有一所二级甲等医院，危重病医疗能力不足，针对海岛居民医疗救助的迫切需求，长海海事处等部门与长海县人民政府联合制定《长海县紧急医疗救护转运操作流程（试行）》，建立高效、全覆盖的应急出行救助体系。组建应急救助船队，协调北海救助局达成应急出行和救助合作协议，在5个海岛确定了直升机临时起降点，为9个村级小岛配备了10艘适航船舶，全县建立16条应急航线。制订医疗救护转运方案，提升紧急医疗救护转运能力，确保全天候危重病人转运出岛急救通道畅通，打造“医疗救护生命通道”，2023年成功转运重症病患56人。

　     　锻造“硬核”海事铁军　赋能泉州万亿石化产业集群创新加速

　　泉州海事局泉港海事处具体负责泉港区及惠安县沿海水域辖区海上交通安全和防止船舶污染海洋环境的现场监督管理职责。近年来，面对危化船监管的艰巨任务及泉州“万亿石化产业”的发展大局，该处深入推进交通运输行政执法“四基四化”建设，充分发挥基层党组织对海事中心工作的支持与保障作用，坚持党建引领、执法为民、创新驱动、素质提升，全面提升执法规范水平和海事监管服务保障能力，服务泉州石化产业高质量发展，有力保障辖区水上交通安全形势和廉政形势“双安全”“双稳定”，先后荣获直属海事系统“先锋”党支部和福建海事局先进集体、先进基层党组织等荣誉称号。

　　一、坚持党建引领，打造基层战斗堡垒

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治标准和政治要求贯穿党支部建设始终。高质量开展党纪学习教育，大力营造学条例、守党纪的浓厚氛围，引导党员干部将遵规守纪内化于心、外化于行。深化廉政教育，筑牢党员干部廉洁自律防线，营造风清气正、廉洁执法的良好氛围。围绕“红色党旗、蓝色铁军、绿色屏障、金质服务、清白本色”打造“五彩”党建工作品牌，推进“党建+业务”工作长效化、品牌化，探索党建多方联建、协同解决难题的工作机制，努力形成优势互补、资源共享、共同发展的党建工作新格局。“五彩”党建品牌获评泉州市直机关特色党建项目评展二等奖，并入选福建海事系统首批支部党建品牌。

　　二、坚持执法为民，严把水上交通安全

　　充分发挥海事专业优势，为泉州万亿石化产业集群发展赋能加速。积极破解新增货品海上合规外运难题，助力超200亿石化产业强链补链。推动辖区10个泊位顺利通过口岸开放省级验收，特别是鲤鱼尾4#泊位为福建省首个公用液化烃类码头，有效助推湄洲湾南岸港口竞争力持续提升。服务保障石化园区企业大件设备运输安全，助力拉动规模超300亿元的产业链上下游发展。帮扶泉州船厂承接多批次修船和海上大型海工钢构装备制造等，着力将泉州船厂打造成海工修船基地，点亮修造业务“泉州方位”。推动肖厝—惠屿渡运公司化运营取得突破性进展，实现渡船标准化、船员适任化、渡口规范化、运营专业化、管理法治化。成立“水上校车”青年志愿服务队，十年如一日保障师生平安渡运。

　　三、坚持创新驱动，服务石化产业发展

　　坚决贯彻落实“四个无论”“五个不能”要求，深化重大安全风险隐患排查治理攻坚除险清患，全面实施优化提升液货船码头（货主）高质量选船机制，加强常态化超大型油轮安全监管，保障超大型油轮（VLCC）安全运营十五载，接卸进品原油约2.8亿吨。注重机制创新，探索航运企业内部“吹哨人”奖励举报机制建设，参与承办10年来泉州市最大规模的海上危化品事故应急综合演练，实现危险品船监管“三个零”目标。试点运行现场执法“三段式”说理，全面构建基层海事处现场执法要说理、说理要充分、说理要到位的良好工作格局，入选上级“四化”建设“两个最有效载体”示范项目，并在福建海事系统推广运用。

　　四、坚持素质提升，打造海事执法铁军

　　加强科技信息保障，推行综合指挥室“网—链—点”三式管理，强化海事监管信息互通，形成上下联动、互通共享的信息传递机制，将综合执法室打造成海事处水上交通动态管理中心。着力提升执法人员综合素质，发挥危化船“安·泉”工作室人才成长前沿阵地作用，承担泉州海事局安检员专业人才队伍培养的重任，多元化孵化培养高精类人才，完成《泉州海事局VLCC监管指南》编制工作，工作室获评福建海事局劳模创新先进工作室，工作室成员撰写的优秀提案首登亚太地区海事机构首脑论坛第23次会议舞台并产生较大反响，工作室带头人谢振华同志的先进事迹在《人民日报》政治版专题报道。