“全心365满意在海事”政务服务品牌

　　为全面贯彻落实“建设人民满意的服务型政府”要求，积极推进交通运输行政执法“四基四化”建设，近年来泉州海事局政务中心持续创建“全心365 满意在海事”政务服务品牌，努力做到“党建有力度、审批有速度、服务有温度”，聚力打造“政务铁军、服务先锋”良好形象，全面提升群众幸福感和获得感，得到社会各界的广泛赞誉。

　　一、品牌创新举措

　　（一）创新驱动利民，助力“船舶不停航”。

　　一是创新船舶入籍“一事通办”。一站为新船办理建造完成后投入营运所需的6本船舶证书和2本文书，推行至今为65艘新船一站办理投运手续，节约办证时间超1350个工作日，降低停运成本破亿元。

　　二是创新融资租赁船舶回购“联办简办”服务机制。实行融资租赁船舶回购“一次办、协同办、专员办”的联办简办服务和“注销证书”和“新发证书”“双同步”新模式办理，大幅提速增效。

　　三是创新船舶证书三方联办机制。实施海事、交通、船检三部门联合办理船舶证书机制，明确三方工作程序，建立信息互通渠道，实现航运公司同步申请、政府部门同步审批。

　　融资租赁船舶回购联办简办综合服务机制流程图

　　（二）贴心优质服务，实现“船员少跑腿”。

　　一是首推海事政务服务专员服务。组织“泉海刺桐花”政务服务专员队伍，推出“政务服务专员联系卡”集成“便民二维码”，提供远程帮办、预审协办、直播辅导、上门宣讲等10项专员服务。

　　二是首推海事疑难急事兜底服务。通过专窗受理、专人跟进、专项推进，为群众“急难愁盼”问题提供兜底服务，实行简单事项即刻帮办、复杂事项协调帮办、未成事项跟踪帮办，让企业和群众诉求“有求必应”。

　　三是设立移动式政务服务窗口。运用PC端远程办公服务技术实现航运院校海员证信息采集上门服务，以“海事为民跑”代替“群众来回跑”，解决大量学生集中到局机关采集信息交通不便等难题，年均上门采集海员信息破五千人次。

　　（三）立足地方特色，服务民营经济发展。

　　一是提升航运企业综合竞争优势。打造全过程服务链，提供全周期监管、岸基保障、信息服务、远程支持，帮扶船舶提升源头安全管理水平。全面深化航运企业安全生产标准化提升工作，建立实施船籍港船舶绩效评价机制，促进泉州籍船舶事故发生率、滞留率等持续保持在较低水平。

　　二是助推船员服务产业健康发展。开展船员培训市场波动预测，指导培训机构合理设置培训计划和规模；创新建立“船员职业培训第一课”工作机制，提升船员综合素养。推动建立更加成熟的船员服务、外派、体检等服务产业群，保障稳定输出高素质泉州船员，提升船员市场占有率。

　　二、品牌特色

　　（一）构建多维度政务服务交流体系。

　　积极开展互动交流，在微信公众号设置“政务服务”专栏。下设服务指南、热问知识和政务讲堂3大模块12项子菜单。开通智能语音热线电话，与政务大厅形成网络、电话、现场多层次的交流体系。

　　（二）推进政务服务事项集成化办理。

　　结合船舶全生命周期证书文书特点，打造“船舶入籍”“船舶营运”“船舶注销”三大类场景共八个“一件事”套餐便捷服务，满足群众“高效办成一件事”需求。

　　（三）推行政务服务全流程评查工作机制。

　　聚焦思想认识、风纪意识、精神状态、规范管理、整体形象五提升总体目标，推行政务服务全流程评查工作机制，通过服务过程自查、服务质量督查、服务效果评查，全面规范政务服务行为。

　　三、品牌取得成效

　　（一）创新便民举措得到肯定。

　　新船“八证联办”举措得到部局肯定和推广；政务服务专员等便民举措列入省、市优化营商环境工作典型经验做法并推广学习；多项便民举措获“泉心泉意”服务企业十佳举措、泉州市优化营商环境最具获得感举措、泉州市机关体制机制创新优秀案例一等奖等；在执法领域突出问题专项整治中推出的“全心365”便民政策包服务举措，纳入交通运输部公众号发布的《执法整治在行动 | 直属海事系统执法领域突出问题专项整治工作走深走实》中。

　　（二）荣获各项先进荣誉。

　　2022年获评首届“全国海事一流政务服务标兵窗口（二等奖）”。先后荣获了全国“巾帼文明岗”、全国海事系统文明执法示范窗口、三届福建省青年文明号、福建海事局“人民群众满意示范窗口”等多项荣誉称号。

　　（三）社会服务评价良好。

　　2021年以来年业务受理量达2万多件次，有理投诉连续多年保持为“零”，政务服务好差评满意率达100%。便民举措先后被福建省人民政府办公厅《今日要讯》及交通运输部办公厅简报推介，先进事例、视频获中国交通报、水运报等媒体刊载。2023年全年在地市级及以上新闻媒体的正面报道有100余篇，积极展示海事便民为民良好形象，有效提升海事社会影响力。

　　“海峡连心桥”涉台服务品牌

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，探索涉台海事公共法律服务新载体、新路径，推动两岸融合发展共建共享共治，2023年11月9日，厦门海事局牵头厦门海事法院、厦门市司法局、厦门仲裁委、福建船员协会等十余家单位及行业协会共同成立“福建省涉台海事纠纷解决中心”（以下简称“中心”）。中心实体化运作，现有调解员38名，其中台胞调解员15名，海事调解员17名，汇聚行政、审判、仲裁、行业调解组织等多方资源，打造涉台海事公共法律服务、企业出海保障“新样板”。

          一、先行先试，增强两岸民众法治获得感

　　为充分发挥厦门对台独特优势和先行示范作用，中心重点针对船员权益、水上交通事故、海商合同履行及涉台新业态等方面的纠纷，通过成员单位主动介入与人民群众申请两类纠纷解决模式，发挥两岸、多领域调解员队伍优势，打造涉台海事公共法律服务一站式、多元选择新平台，为两岸民众提供海事法律咨询、公益法律宣讲、纠纷调解处置等“一站式”法律服务。中心实体化运行，在海丝中央法务区设置服务窗口（由福建船员协会工作人员负责日常管理）、办公场所（由厦门海事局调解员轮值）以及特色“海事+台胞调解员工作室”“连心会客室”等。

　　截至2024年6月底，高效处置涉台咨询、纠纷37件，其中涉台海事法律咨询11件、参与处置涉台海事纠纷10件，另有16件涉及船员权益、海上货运等纠纷向外转办或引入诉讼程序，确保两岸民众需求件件有回音、事事有回应。中心于成立当月便完成首单涉台船员劳动法律纠纷调解工作，促成纠纷双方握手言和，并于1天内达成调解协议并履行完毕；4月份又通过远程方式成功调解一起诉讼纠纷持续2年未果的涉外涉台主体法律纠纷，实现最少环节、最短时间、最低成本化解矛盾，有效破解涉台涉外海事纠纷诉讼周期长、结果执行难度大等“卡脖子”问题，实现良好社会效益。

　　二、靠前服务，法治护航港航产业发展

　　立足解纷“基本盘”，中心以港航产业高质量发展需求为导向，有效整合服务资源，主动靠前提供定制化海事公共法律服务。聚焦台胞所需所盼，与厦门市人社局联合为7期“海峡两岸联合培养邮轮船员”培训班逾百名台湾船员定制提供权益保障与惠台政策宣讲服务，推动涉台海事法规政策前端宣传与纠纷争议解决后端处置紧密联动。联合厦门仲裁委创新“海事调查—调解—仲裁”争议解决一站式服务路径，为海上船舶碰撞事故提供解纷新路径。发挥海事部门在国际履约中的优势，加大对台海运快件新业态问题研究，以法治护航“一线一策”出海保障新模式。

　　三、平台赋能，发挥台胞登陆第一家园作用

　　中心不断扩展台胞调解员队伍，引入台湾保险公司、台籍律师等专业力量，持续吸纳包括中国海仲等成员单位；积极开展海事泛法律公共服务宣讲进台商投资区、丝路海运联盟、航运企业以及福建省内法商融合交流合作推介宣讲8场；并在五通客运码头（“厦金小三通”航线）、国际邮轮中心、厦门自贸片区台商服务中心等台胞台商工作生活聚集区设置“服务驿站”，拓宽服务半径、做强平台资源、贴心服务到“家”。中心以丰富涉台公共法律服务、助推产业高质量发展提供“海事样本”，在纠纷调处、护航企业出海等方面形成可复制、可推广的典型案例与经验，知名度、美誉度持续提升，获得央视等各级新闻宣传报道近100次，提升两岸民众法治获得感、幸福感。

　　中心成立半年多以来，入选福建省落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》首批15项政策举措、全国首创重大改革事项以及福建自贸办上报商务部9项全国可复制推广成果之一，彰显交通运输行政执法品牌先行先试、服务为民的底色。