“心系客滚船 情洒渤海湾”品牌

　　烟台至大连客滚运输航线是连接我国东北地区和华北、华东地区的黄金水道，是国家海上交通命脉，年均运送旅客350余万人次、车辆150余万台次、货物3000余万吨，民生关联度高、社会关注度高、安全风险度高。烟台海事局以努力当好中国式现代化开路先锋为使命，坚持坚韧进取，追求卓越，着力打造“心系客滚船、情洒渤海湾”特色品牌，人民群众海上出行的安全感、舒适感和满意度进一步提升。

　　一、精神内涵

　　认真贯彻落实习近平总书记关于交通运输、安全生产的重要指示批示精神，扎实落实“三个绝不能过高估计”（决不能过高估计安全生产形势；决不能过高估计各级各部门各企业对安全生产工作的认识；决不能过高估计抓安全生产的能力和水平）和“五个不能”要求，铸牢“主角”意识，扛起“主角”担当，实施更有效的监管，提供更优质的服务，打造新时代更高水平的安全、文明、畅通航线，实现“人享其行、物畅其流”美好愿景。

　　二、具体载体

　　聚焦上级部署和人民期待，围绕区位优势和特色业务，以客滚船安全监管创新工作室为载体，以海事监管与服务保障一体化为突破，以数字技术为支撑，以人才队伍为保障，旗帜鲜明讲政治，恪尽职守保安全，主动作为强服务，凝心聚力谋发展，实现客滚船高质量发展和高水平安全良性互动。

　　三、服务举措

　　党建引领暖民心。以客运安全共同体为目标，在烟台港安检培训中心挂牌“创新工作室实训基地”，积极支持中铁轮渡、中韩轮渡创建企业创新工作室，与涉客主管机关、港航企业、培训机构等组建“党建联盟”。定期开展支部书记讲党课、红色革命教育、劳动模范事迹分享等活动，引导客滚船监管队伍在想干事、能干事、干成事中实现人生价值。

　　有效监管解民忧。联合大连、威海海事局发布客滚航线“一线一策”，推动海上700M 5G通讯基站建设，实施3地专业气象实时共享，健全交通管制协同会商机制。划定2处客运航线“交汇区”，试点应用量化客船最小会遇距离，推动安全治理模式向事前预防转型。连续举办22期客滚船联席会议，有效解决制约客滚运输发展的痛点、堵点问题50多项。开展滚装货物专项治理，对9辆违法车辆处罚90余万元，对失信驾驶员及车辆列入“黑名单”实施禁运，推进“双共”行动取得显著成效。

　　优质服务惠民生。及时发布客滚船禁限航信息，优先保障客滚船进出港，建立客滚船“一次报告、全程通行”，不断提升旅客出行满意率。推行船员就业协议“指上签”，每年节省船员时间600天、费用20余万。推进客滚船电子安检单应用，推广实施儿童“零价票”，旅客登船时间缩短50%，企业年成本降低350余万。每年开展海事开放日、水上安全知识进校园等活动10余期，制作公益科普视频，普及水上安全知识。

　　创新发展顺民意。深耕客滚船技术研究，多项修订建议被国内法规、国际公约采纳，5篇论文在重点期刊发表。开展滚装处所荧光标识、水下机器人探摸、新型水雾枪等“小创新”，保障客滚运输“大安全”。编制《客滚船船员船上培训标准化手册》，实现船员职业全周期培训、标准化考核。共享搜救专家、应急资源和应急力量信息，联合开展客滚船应急演练，提升海上突发事件应急处置能力。

　　四、取得的成效

　　党建“领”的作用更突出。烟台芝罘海事处机关第三党支部获评直属海事系统“五星级党支部”，客滚船党建联盟和客滚船监管工作深度融合，一体谋划、一体推进，全方位、零距离、无缝隙服务客滚船安全运输，形成“小联盟汇聚大力量”的强大合力。

　　安全“稳”的态势更巩固。客滚运输链条“三方责任”进一步压实，客滚船连续20年保持“监管零事故、服务零投诉、航班零延误、船舶零沉没、人员零遇难”。跨航线、跨部门交流合作进一步巩固，“一线一策”工作部署得到有效落实，客运安全治理由“单指用力”向“攥指成拳”转变。

　　服务“优”的口碑更彰显。外部满意度连续10年超95%，“1+1+N”客滚船正规化建设入选部海事局“四化”建设试点项目，工作室被授予“全国海事系统劳模先进创新工作室”，“心系客滚船、情洒渤海湾”特色品牌被评为“第四届交通运输创新力文化品牌”。

　　队伍“进”的动能更强劲。工作室成员干事创业热情更加高涨，“主角”意识持续强化，业务研究氛围更加浓厚，人才培养机制更加完善，多篇论文获评山东海事局执法能力建设优秀论文，工作室11名成员5人入选山东海事局首届人才库，7人被提拔重用。

　　“心渡”水上客运监管品牌

　　舟山市岛屿众多，水上交通是民众重要的出行方式之一。目前，舟山海事辖区共有客运码头、渡口96个，客渡运航线70条，客运经营主体24家。据统计，2012年自品牌创建以来，舟山辖区水上总旅客运输监管量超过3亿人次，年均运送旅客超过2500万人次，其中2023年水上旅客运输监管量突破3600万人次。

　　出色的客渡船安全监管成效，背后是舟山海事秉承为民服务、守护人民群众水上出行安全的初心，肯实干、敢担当，不断构建完善客运综合监管体系，筑牢水上交通安全出行网。发源水上客运监管“五项制度”并向全国推广应用；水上客运安全监管品牌“心渡”不断发扬传承；水上客运安全监管示范区建设正为全国提供“舟山样本”。

　　一、提高监管质效，当好人民出行“安全卫士”

　　将保障人民群众水上出行“绝对安全”作为首要任务，坚持底线思维、极限思维，围绕水域、公司、航线、船舶四个关键维度，研究建立并持续深化“四维四策”制度体系，对水上客运全过程风险实施精准有效管控，努力实现客渡运安全“固本提质增效”，相关做法在全省乃至全国复制推广应用。如针对普陀山年均2000万旅客集聚出行的重点水域，按照“一域一策”着力创建水上客运安全监管示范区；针对嵊泗外海区长航线风险，按照“一线一策”推动打造安全文明示范航线。引导公司创新实施全航程动态跟踪监控、岸基“空管式”检查、安全风险包保责任制等三项机制，进一步完善管理层、岸基和船员层层抓落实的履责体系。聚焦春运、暑期、十一等重点时段全力做好安全保障，实行重大节假日前集中安全检查，对营运的客渡运船舶落实全覆盖体检，全面查找纠正船舶安全缺陷，坚决杜绝“带病”投运。

　　二、全力保通保畅，当好客运航线“服务先锋”

　　加强全域热门客运航线客流运行监测，主动对接交通部门做好重点航线运力调派。全面强化大客流期间安全保障，加大执法力量投放，加强客运航线水域巡航巡查，落实码头“站高峰”机制，强化偏远岛屿驻点值守，落实专人强化客渡运船舶全航程动态监控，有效防范客渡运航行安全风险，保障旅客水上出行安全畅通。加强恶劣天气影响期间航线安全管控，推动属地政府建立《普陀山景区疏客应急通航响应机制》，确保台风影响前等特殊时段旅客提前安全撤离，避免因客船停航导致旅客无法及时安全出岛返程。指导公司完善航行途中突遇火灾、浓雾及雷暴大风等极端情况应急预案，持续提升应急处置能力。

　　三、防范突出风险，当好涉旅业态“专业智库”

　　随着人民群众高品质旅游需求不断提升，跳岛游、包船游、夜游等水上涉旅新业态不断涌现。坚持靠前服务保障，指导客运公司做好新增客运航线安全评估，重点关注航线航路设置、码头靠泊条件、风险隐患排查管控、停航自律标准等要素，确保航线设置科学、安全条件符合、风险管控到位，会同公司落实航线投运前试航试靠、船员培训、应急演练等举措，近年来先后保障“新城滨海湾夜游”等10余条旅游航线安全投运。聚焦客船载运新能源汽车、电动自行车等新业态风险，主动会同交通、船检等部门开展专题研究，推动出台《客滚船载运锂电池电动汽车风险防范指南》《客渡船载运电动自行车（摩托车）和燃油摩托车安全管理指南》等技术指南，全面规范客船装载行为，切实防范客船火灾风险。推动属地政府制定印发《舟山市水路客渡运安全管理工作指引》，从安全责任体系、安全管理机构、安全生产投入、安全管理制度、岸基管理和船舶管理等方面细化明确工作标准，以更高标准、更严要求、更细举措引导公司提升安全管理水平。

　　“心渡”水上客运监管品牌自创建以来，先后获得全国海事系统“安全畅通文明”航线先进单位、第二批浙江海事局文化品牌等荣誉，被央视新闻、中国交通报、中国水运报等权威媒体广泛报道。