深化协同治理 争当通江河口水域联合监管先行者

　　镇江海事局征润州海事处有职工42名，辖区内六圩河口水域是长江和京杭运河的交汇水域，是全国最大的内河“十字”交汇节点，船舶通航密集，险情事故多发，是有名的长江“老虎口”。为破解水上交通安全监管难题，近年来，该处坚持在思想认识上破冰、在联合治理上破题，深入推进共享共治，有效破解了重点通江河口监管难题，连续6年实现“零等级事故、零人员伤亡”，荣获“全国交通运输系统先进集体”“感动交通年度人物”“江苏省工人先锋号”等多个省部级荣誉称号。

　　一、坚持共建共治，积极打造水上安全共同体

　　联合扬州海事局与苏北航务处、扬州市地方海事局签订共建协议，以党建为引领，建立联合执法工作机制，形成了“条块结合、协同联动”的全方位共治格局。与船闸部门联合实施过闸船舶“黑白名单”诚信管理机制，对诚信船舶落实优先安排抛锚、优先安排通过船闸等奖励措施，对失信船舶落实相应惩戒措施。促成江苏海事局联合省交通运输厅出台《京杭运河与长江干线交汇水域水上交通安全管理规定》《长江六圩河口水域船舶航行规定》。

　　二、坚持改革创新，努力破解河口水域监管难题

　　在总结分析六圩河口水域历年来事故险情原因及特点的基础上，创新推出“环岛式”航法，引导出河口船舶先上行再择机横越航道、进河口船舶先下行再择机横越航道。按照“红灯停、绿灯行、黄灯谨慎慢行”原则，探索实施“分时通行、分类组织、分级管控”的交通组织方法，努力解决进出河口船舶“何时走、谁先走、如何走”的问题。在六圩河口设置24小时监控指挥的水上“岗亭”，在第一现场、第一时间提醒海轮减速慢行、进出河口船舶“环岛航行”、过往船舶不得违规追越。

　　三、坚持科技引领，着力提升水上安全治理能力

　　在河口水域布设高清黑光级球形摄像机，对河口水域360°全景全天候视频监控，海事执法人员通过VHF、定向扩音器等设备组织船舶航行秩序、叫停船舶危险行为、降低事故险情风险。创新将六圩河口CCTV实时信号接入“长江水上交通第一岗”微信公众号，让过往船舶实时了解河口水域通航状况，安全、合理选择航行行为。组建无人机空巡团队，利用无人机巡航查纠各类违章10余起。自主开发行政处罚远程线上办理系统，常见船舶违章处理一律采取不见面线上办理方式，让行政相对人少跑路、少花钱。

　　四、坚持以人为本，奋力开启服务高质量发展新征程

　　立足江河交汇区位特点，服务构建内联外通的现代综合交通运输体系，以六圩水上绿色综合服务区为依托，提供航修、免费交通、免费污染物接收等一条龙服务，全力做好长江和京杭运河两条经济“大动脉”保通保畅工作，打造最有序、最便捷、最畅通、最安全的江河交汇水域。围绕“办事便捷、服务优质、船民满意”的目标，努力建成长江航运绿色发展的示范和标杆，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

　　发扬“老海岛精神” 聚力打造“海岛钢钉”基层海事执法队伍

　　烟台长岛海事处是山东省唯一整建制驻岛海事处，扼守长山水道这一“一带一路”和“交通强国”海上交通要冲，守护渤海海峡。近年来，长岛海事处结合“小海事”特点以及长岛特有“老海岛精神”，把海岛当故乡、把安全当使命，像一枚钢钉一样扎根海岛、服务海岛、奉献海岛，凝心聚力打造一支“思想坚定、能打硬仗、作风优良、奉献社会”的“海岛钢钉”基层海事执法队伍，保障每年约10万艘商船、440万人次旅客、30万台次车辆平安畅通出行。

　　一、深化党建业务融合，激发内生动力

　　内抓政治引领，进一步丰富“扬红帆”党建品牌内涵，提出“点燃‘三大引擎’（动力引擎、雷达引擎、思维引擎）打造‘三支队伍’（朝气蓬勃青年队伍、坚守阵地骨干队伍、攻坚克难干部队伍）”党建业务融合新思路。创建“四小工作法”（小课堂、小警示、小关爱、小典型），获评“烟台市直机关优秀支部工作法”。采取政治理论学习“分时教育”、廉政警示“抓日常、一对一”、典型培树“身边事育身边人”等举措，提高支部凝聚力和战斗力，干部职工队伍精神面貌焕然一新。“驻岛老兵”、蓬长监控中心“海岛第一盏灯”等模范典型不断涌现，多次受到中国水运报、烟台新闻等多家媒体报道。外促共建融合，以党建工作为切入点，推动海事、海渔、交通、海警、公安等五家单位签订共联共建协议，通过“成员联络、联席会议、联合执法”等举措有效联结和协调各方力量，形成“资源共享、优势互补、多元共治”的综合监管新格局。

　　二、深化人才队伍建设，夯实发展根基

　　加强作风建设，创新提出每日“站立式晨会”交班制度，通过“面对面”检查反馈、“点对点”交接部署，保证工作质效。注重人才培养，围绕青年干部业务能力提升，年均常态化开展“青年夜校”24次，鼓励青年干部积极参加论文撰写、业务竞赛和专业考试，1人入选山东海事局专家级人才，3人入选烟台海事局人才库，2人次考取A类注册验船师，青年学习小组荣获“直属海事系统海事青年学习示范小组”。

　　三、深化监管效能提升，守护海岛安全

　　一是聚焦客运安全监管重点，形成“严、细、稳、谋、深、实”“六字诀”工作法、海上游船舶“六个一”机制、滨海游艇“十不准”等创新机制举措，建立“一图一册一表两清单”，开展客运安全监管“随手拍”行动，推动客运安全监管更加有效，本质安全水平持续提升。二是聚焦海上安全监管难点，形成碍航清养“以六讲促六化”、商渔共治“五抓五提升”、联合执法“海上一把抓、陆上再分家”等新机制，积极做好渔船违法违规处置、“三无”船舶拆解，海上碍航网具拆除、碍航养殖清理等工作，并完成辖区全部10个居民岛“一岛一宣贯、一乡一引导、一村一培训、一户一教育”。水上通航环境更加通畅，船舶船员安全意识更加牢固，辖区海上安全监管基层基础基本功进一步夯实，海上安全治理模式逐步实现向事前预防转型。三是聚焦绿色低碳发展焦点，全面推进“船舶碧海蓝天”行动，强化船舶防污减排和防污染检查，对不具备排放要求的26艘客运船舶实施全面铅封，年均开展燃油含硫量检测近200次，推动辖区企业取得生活污水接收资质，助力长岛国际“零碳岛”建设。

　　四、深化服务意识提升，展现海事形象

　　一是聚焦服务地方，从“保安全、优生态、促发展、惠民生”维度，制定服务地方发展十五项措施，对渤海跨海通道勘探、东部海域科考、长岛“蓝色粮仓”建设等重点工程提供“点对点”海事服务，助推海岛经济发展。二是聚焦海岛民生，开辟“绿色通道”，实行“网上办、优先办、即时办”政务服务机制以及“预约执法”“错时执法”等监管举措，保障成品油、液化气等重点民生物资安全进岛。三是聚焦学子出行，优化“平安校船”模式，连续13年专船护送海岛学生平安求学，开展水上安全知识“进校园”“上船舶”系列活动，向海岛师生家长普及水上安全知识。分段禁限航、商渔船防碰撞宣传、重点民生物资保通保畅、水上安全知识进校园等工作得到长岛居民的认可和地方政府肯定，关于大风禁限航问题举报投诉下降近70%，长岛海事处连续多年被授予“建设长岛红旗单位”称号。