“1234”工作法

　　晋中支队牢牢把握“先行官”定位和开路先锋的职责使命，紧紧围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的思路目标，以推行“1234”工作法为举措，不断优化执法方式，规范执法管理，提升执法效能。

　　“1”是建立“一册”，以“路情尽知”支撑履职“精准入微”。

　　建队之初，对辖区“五条七段”高速公路路域情况进行摸底核查，支队建立了涵盖收费站、服务区、治超检测站、隧道管理站、桥梁、涵洞、隧道等路况数据的《高速公路路产信息管理基础台账》，支队设一册总账，6个下属执法大队结合各自管辖路段情况设一册分账，并实行动态化、信息化管理。每年依据台账，结合上级安排、季节变化、气候因素，调整执法重点，精准履行职能。重点实施“一打击、六整治”专项执法行动，严厉打击非法营运行为，组织开展路域环境综合整治、违法超限运输联合整治、养护工程质量安全集中整治、出租汽车专项整治、道路旅游客运专项整治、危险货物运输车辆专项整治，有力保障了高速公路完好安全畅通，有效维护人民群众和市场主体的合法权益。

　　“2”是办好“两案”，以“公平公正”换取群众“满心满意”。

　　建队以来，始终依法履职、依法办案，实行支队领导牵头抓、业务科室统筹抓、执法大队具体抓“三抓”案件机制，不断加大行政处罚案件、路产赔补偿案件“两类案件”查办力度，严厉打击违法，坚决保护合法。运用“执法案件办理系统”网上办案，着力推进执法案件办理全流程网络化、执法文书电子化、执法流程规范化、信用信息推送及时化进程。坚持落实执法案卷评查制度，成立案件审查委员会，集体研究讨论重大案件、典型案件。推行执法案件“查、评、训”办法，每季度开展执法案件检查、案卷评审、案例培训，评查率达100%、合格率达100%，促进了案件质量和执法效能“双提升”，人民群众在每一项执法活动中、每一件案件办理中都能感受到公平正义。

　　“3”是组织“三联”，以“联动协作”汇聚各方“共治合力”。

　　秉持“一条路”“一家人”“一条心”工作理念，主导建立综合执法、高速交警、营管企业“一路三方”业务协作机制，签订《“一路三方”协作协议》。组织召开“联席”会议32次，共商协作事宜，互通业务信息，密切工作联系，深化执法协作。组织开展“联勤”行动197次，在重大节日、重点时段、雨雪冰冻、恶劣天气期间，特别是在防范应对雨雪冰冻灾害、春运保安全保畅通、汛期防汛备汛过程中，协同开展值班值守、路况巡查、路面封控、安全防范、应急保障、纾困解难、便民服务等工作。组织实施“联合”执法29次，与高速交警、地方治超等机构联合组织了打击违法超限超载等专项执法，与地方交通运输执法机构联合组织了打击出租汽车非法营运等专项执法检查，与路网保障机构联合组织了隧道安全运行管理、路域环境综合整治等专项执法检查。通过“三联”协同，“一路三方”业务协作日趋深化强化。探索构建“大执法”“大联动”“大监督”工作格局，逐步拓展“一路多方”协作范畴，在全系统率先开展跨省界、跨区域、跨部门业务协作，主动协调河北省邢台市高速公路路政执法支队、邢台市交通运输综合执法支队、晋中市交通运输综合执法队，召开晋冀两省相邻区域业务协作座谈会，建立了信息共享、线索移交、案件协查、案情通报等协作机制，为全省开展条块、路地、区域、部门协作共治提供了有益借鉴，受到省厅、总队的肯定。

　　“4”是开展“四访”，以“多维监督”涵养队伍“清风正气”。

　　坚持严格执法与文明服务相结合、处罚与教育相结合，认真落实过罚相当原则和“首违不罚”“轻微免罚”规定，严格执行全省交通运输行政执法专项整治“十条硬措施”，着力提升严格规范公正文明执法水平。组织执法工作随访、专访、必访、回访“四访”，全方位、多维度、跟踪式强化执法监督管理，深化清廉执法建设，开展“随访”驾驶员135人次；“专访”高速公路超限检测站171次；“必访”高速公路运营公司12次；“回访”执法案件处罚主体21次、大件运输企业车辆364车次，有效防范执法不严、执法不公、执法不廉问题的发生。坚持走好新时代党的群众路线，组织开展“严格执法＋暖心服务”活动，倾心倾力做好高速公路综合执法服务保障、纾困解困、便民服务工作，收到表扬信10件、致谢锦旗55面，以群众点赞的“热度”彰显了高速执法的“温度”。

　　通过推行“1234”工作法，增强了支队执法人员“走在前列”的自觉性、坚定性，“担在关键”的责任感、使命感，“干在实处”的执行力、落实力，执法队伍严格规范公正文明能力和水平持续提升。晋中支队先后荣获“首批全国行政执法先进集体”“山西省文明单位标兵”“晋中市先进直属党组织”等荣誉和称号；2021年、2022年、2023年连续三年被评为“全省高速公路综合执法系统优秀支队”。

　　“四层感知+数字指挥+全域联动”工作法

　　一、创新理念

　　针对执法人员水平不一、执法效率低、指挥调度作用发挥不明显等问题，南通支队以“四基四化”建设为契机，全面加快数字技术与交通执法深度融合，在全省率先建设“交通综合执法数字化指挥调度平台”，创新建立“四层感知+数字指挥+全域联动”工作法，以数字化赋能管理体系、治理模式重塑，全面推动交通综合执法高质量发展。

　　二、具体措施

　　（一）构建“四层感知”体系，推动夯实数字底座。

　　一是建设交通执法大数据中心，打破数据壁垒，汇聚全量数据，构建交通综合执法“最强大脑”。二是搭建数据分析总体架构，形成“四层感知”体系，即固定感知、移动感知、系统感知和外来感知，深入挖掘数据要素价值。三是加快精准研判落地。创新开发了30多套研判模型，初步形成“自动研判为主，人工核实为辅”相结合的研判机制，全面提升线上研判精准度。

　　南通利用“固定感知”设备功能强等特性，重点在普通国省道的市际交界处等路段，建成道路电子卡口24个、动态监测设施34个、公路AI智能监测点3个。

　　（二）创新“数字指挥”模式，推动精准高效执法。

　　一是实现执法计划全面统筹。通过计划制定标准化、计划下达科学化、计划执行规范化，推动“照单执行、履职到位”。二是实现预警线索实时派发。通过“两个自动对焦”自动将线索实时、精准派发给执勤点的执法人员，并通过三种处置方式实现线索处置100%闭环。三是实现研判报告实用管用。围绕重点区域、重点路段、重点时段等构建分析模型，每月生成研判报告，指导各大队调整执法计划检查内容，全面提升了执法计划的实用性和实战性。

　　（三）强化全域联动监管，推动整体形成合力。

　　对内，通过数字化指挥平台将交通“现场执法、源头执法、非现场执法”全部联结；对外，实现与公安等外单位之间协同联动执法，确保整体形成合力。

　　三、实际效果

　　1.执法检查更精准。2023年以来，制定查处“非法网约车”专项执法计划338个、查获车辆524辆，案件转化率高于传统执法模式20%的平均水平。

　　2.执法履职更到位。通过计划统筹执行，执法计划完成率达到100%，整改闭环为100%，确保执法履职尽责。

　　3.执法成效更显著。通过高效指挥联动，全市普通干线公路可监测路段平均超限率由0.08%压降至0.037%；主动安全智能防控系统“三个清单”报警率始终低于1%，综合排名位列全省第一。