交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作专报

（第14期）

青海省交通运输执法领域突出问题

专项整治行动领导小组办公室                                                                                                                                                      2023年9月6日

                                                                                                                                                                                                                                                              

　　齐头并进 整治落实广度深度并重

省路政执法总队坚持以建设人民满意交通为出发点和落脚点，聚焦人民群众反应强烈的行政执法突出问题，紧扣严格规范公正文明执法要求，规范执法行为，提高执法效能，推动路政执法水平全面提升，着重解决人民群众反映强烈的“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等各类顽瘴痼疾，总队及所属各队积极开展系列活动，持续推动执法领域突出问题专项整治工作走深走实。

一、三管齐下助推“六互提能”活动提质增效

为不断提升执法人员综合素质，推动路政管理事业高效发展，海西路政支队紧扣主责主业，将“六互提能”活动作为提升路政业务水平的重要抓手，通过“互巡互查+模拟办案+交叉党课”形式，在“查”和“学”中查找问题促提高，在“评”和“讲”中开拓思路提质效，为基层党建、路政执法工作注入“源头活水”。

“互巡”排隐患。双方对管辖国道347南德线、国道315线部分路段进行联合巡查，重点查看公路桥梁、涵洞、公路路面、路肩、边坡等关键位置，互换巡查记录，就巡查内容填写记录情况进行比较，对各自存在的不足进行现场指正，填写了巡查记录互评表，互相学习，取长补短。并结合防汛保通工作要求，对管辖道路边坡溃破、路面沉陷、公路桥梁上下河道等易发多发安全隐患位置进行联合排查，针对排查过程中发现的问题及日常工作中路政巡查、保通保畅、路产排查、治理超限运输等方面，现场进行了经验分享和沟通交流。通过“互巡”的方式，使执法人员充分认识到了巡查记录在路政执法工作中的重要作用，为不断完善公路路政巡查工作奠定了良好基础。

“互学”补短板。一是以“损坏公路路产”为模拟办案场景，执法人员从现场勘验、执法程序、笔录制作、重大案件集体讨论、案件调查、案件处理等整个案件办理过程进行了模拟办案，并结合路政执法领域突出问题专项整治中查摆的问题，在模拟办案中逐项对照、逐项整改，在推行说理式执法、加强普法宣传教育、规范完整取证、执法全过程记录等方面加强实践，通过现场模拟办案，使执法人员提高了查处路政案件的综合能力，强化执法人员业务学习与实战经验，做到共同模拟办案、互相学习提升。 二是以“找问题、查漏洞、抓整改、促提升”为抓手，随机抽取双方执法案卷开展案卷评查，从处罚主体是否适格、案件事实是否清晰、执法程序是否合法、证据是否完整、裁量是否适当、案件归档是否及时、卷宗制作是否规范等方面全面开展评查，汇总评查意见，并对案卷中存在的问题总结归纳，形成问题清单，靶向整改，全面提升案卷制作规范水平。

“互讲”提作风。以作风建设为主题，基层各支部书记积极落实党课制度，所属茫崖路政大队党支部前往茫崖超限站开展交叉讲党课活动，乌兰路政大队党支部联合乌兰高速路政大队党支部前往天峻超限站党支部开展交叉党课活动，党课紧紧围绕“作风建设的重要意义、作风建设存在的问题、产生的原因及如何加强作风建设”方面进行讲授，既阐述了自开展主题教育以来作风建设取得的成效，又指出了现阶段内部作风建设方面存在的不容忽视的问题。要求全体党员干部深刻认识纪律规矩的重要性和违纪违规的危害性，从案例中深刻汲取教训，举一反三，切实增强政治自觉性、坚定性，从自身做起，从工作抓起，全力推动作风突出问题专项整治工作落到实处、抓出成效，持续推动单位上下作风向上向好，不断涵养清风正气，树立路政部门良好形象。

下一步，海西路政支队将以“互相评查、互相学习、互相借鉴、互相查看、互相帮助、互相巡查”为主要抓手，进一步加强沟通协调，通过资源整合、优势互补、强化合作等方式全力扎实推进“六互提能”专项活动。

二、从“笔尖”涌向心尖 以“说理”诠释温度

为进一步规范执法行为，提高行政管理效能，拓宽柔性执法范围，更好地适应新形势下路政执法工作发展的实际需要，切实推动专项整治取得实效，格尔木高速路政支队开展以《浅析说理式执法在路政管理中的应用》为主题的“四个一”线上集中培训活动。

期间，授课人紧密结合日常工作实际，动之以情晓之以理，通过PPT展示、案例分析、法律解析、理论联系实际等多种方式，从建立法律思维入手构筑了学习的框架，又从说理式执法的主要内容、基本要求切入，以真实案例进行重点剖析，点明了说理式执法的必要性和重要性，推广说理式执法面对的问题和趋势，层层递进、步步深入、环环相扣，由浅入深的使大家掌握了推行说理式执法的重要内容。

格尔木高速路政支队主要负责人针对此次授课做出点评，并提出进一步要求， 一是推行说理式执法时要充分了解管理对象需求，从实际出发，通过行政指导、劝告、教育等方式践行说理式执法。 二是贯彻首违不罚制度。在执法过程中，综合考量事实，性质、情节、危害程度、实际后果等因素，明确违法主体，明晰区分好限期改正和做出不予处罚决定的情形。 三是规范执法程序。注重执法方式，将说理式执法运用到路政执法全过程，做到说服教育在先，处罚决定在后，让执法有力度、有温度。

通过此次学习执法人员深刻认识到，打铁必须自身硬，要始终坚定执法为民理念，有过硬的法律素养及理论功底，采取以案释法等方式宣传柔性执法的主要做法、典型案例和实施效果，发挥示范带动作用，及时回应社会关切，提高群众对路政执法工作的知晓率、参与度和满意率，营造良好协同共治氛围。

三、做好“加减乘除” 巩固专项整治成果

省路政执法总队通过交通运输执法领域突出问题专项整治，全面加强路政执法队伍自身建设，进一步提升干部驾驭新时代路政执法工作的能力和水平，积极巩固专项整治成果。海西路政支队在学习常态化的基础上，通过“加”“减”“乘”“除”法，激励干部担当作为，齐头并进，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的路政执法队伍。

在学习强度上“自加码”。持续加强执法队伍思想政治教育，采取队务会议集中学、党委中心组专题学、“学习强国”“共产党员网”“法宣在线”“保密在线网”在线学、业余时间个人学的模式，重点对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于作风建设重要论述、省委十四届四次全体会议精神、党纪党规等进行深入学习，通过领导引领学、以讲带动学、以考促进学等多种形式，推动党员领导干部读原著、学原文、悟原理、谈体会，不断提升理论素养、业务水平和履职能力。

在短板弱项上“减差距”。按照支队“一月一学”活动计划要求，所属各单位积极开展学习培训活动。培训的内容重点针对青海省交通运输综合行政执法管理系统应用培训、《青海省公路路政执法总队许可事项事中事后监督管理办法》《青海省公路路政许可实施办法》等进行集中交流学习，引导全体干部职工加强业务知识储备，严格落实制度要求，全面规范行政执法行为，增强证据意识、程序意识、规范意识，提高依法行政素质能力和社会满意度，做到严格规范公正文明执法，持续推进行政执法工作规范化建设。

在练兵活动上“乘优势”。将加强队伍建设与岗位练兵活动结合起来，组织全体在岗干部职工开展了为期5天以队列训练为主要内容的岗位练兵活动。活动从整理着装、稍息立正、停止间转法、敬礼礼毕、三大步伐、交通指挥手势等队列基础动作入手，详细讲解，规范训练，严格要求队列动作，旨在进一步提高执法人员综合素质，提升执法队伍整体形象。训练中，参训人员热情高涨、精神抖擞、严肃对待，认真领会每一个动作要领，反复对照练习，力求做到标准、规范，充分展现了路政执法人员勤奋刻苦、坚持不懈的良好精神风貌。通过队列训练，参训执法人员进一步坚定了理想信念，磨炼了勇于担当的意志，培养了严谨务实的工作作风，增强了队伍的凝聚力和战斗力，塑造了积极进取、健康向上的“阳光”形象。

在工作质效上“除歪风”。结合作风突出问题专项整治工作，通过主题党日活动，持续强化学习全省党员干部违规吃喝“十严禁”、省路政执法总队执法人员“十严禁”“十不准”等内容，深入推进警示教育、谈心谈话，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。发挥领导带头作用，围绕13个问题、“五个方面”的要求，自觉检视问题，主动查找不足，做到真发现问题、发现真问题、真解决问题，将作风突出问题专项整治与业务工作有效衔接，持续纠治各类作风问题，通过提供行政许可上门勘验服务、宣传讲解公路法律法规等方式倾听基层声音，积极回应群众关切，切实解决群众的“急难愁盼”。