交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作月报

（第5期）

青海省交通运输执法领域突出问题

专项整治行动领导小组办公室                                                                                                                                                         2023年8月23日

                                                                                                                                                                                                                                                              

整改提升并行不悖 实效质效相辅相成

　　专项整治行动开展以来，省厅严格落实中央依法治国办、省委依法治省办道路安全和交通运输领域突出问题专项整治行动工作部署要求，认真谋划、积极部署，扎实开展专项整治行动，提升交通运输行政执法人员依法行政能力，切实规范交通执法行为，全面推动专项整治落实落地。

　　一、组织推动情况

　　（一）开展执法检查，促进整治实效。省厅制定关于组织开展2023年全省交通运输综合执法检查的通知，并严格按照通知要求，7月24日至7月28日，开展2023年度全省交通运输综合执法检查，于7月24日至28日对海北、海南两地部分交通运输主管部门、交通运输综合行政执法机构、海事执法机构及省公路路政执法总队所属基层一线执法站所等进行实地现场检查，主要通过座谈交流、明查暗访、现场查阅案卷和相关资料等方式进行。其余未现场检查的地区、单位和部门均按照《青海省交通运输厅办公室关于组织开展2023年全省交通运输综合执法检查的通知》要求，认真开展自查自评工作，对照自查出的问题认真开展整改工作，全方位了解专项整治行动进展情况，助推专项整治工作走深入实。

　　（二）组织执法考试，检验执法能力。省厅结合交通运输执法领域突出问题专项整治和全省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，通过组织行政执法人员考试，开展岗位大练兵、大比武，考试内容涵盖党的二十大精神、习近平法治思想、《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等综合法律知识及行业法律法规，依托“交通运输行政执法综合管理信息系统”开展线上考试，共抽考67人，考试成绩平均分71.07，考试及格率84.63%，较之往年成绩有较大提升。激发了全体行政执法人员以练促学、以比促练的动力和热情，全面检验交通运输行政执法人员能力和水平，提高了交通运输综合行政执法队伍的整体素质，建设了一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。

　　（三）凝心聚力，推动整治落实。省厅全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外，大力推进决策执行、管理服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。全面梳理、更新厅门户网站法律法规栏目，做到精准分类，方便行政相对人查询交通运输行业法律法规，提高政务公开能力和水平，依法保障人民群众的合理信息需求。省交通执法监督局、西宁市、海南州交通运输局、交通运输综合行政执法监督局，共和县交通运输局、综合行政执法局，贵德县交通运输局等单位联合开展西宁市、海南州跨区域联合整治工作第4次联席会议，通报西宁市、海南州交通运输综合行政跨区域联合整治工作开展情况及下一步重点工作，沟通协商深入推进西宁、海南道路安全运输、打击非法营运和治理超限超载工作，以“执法协作、联动联控、信息互通、资源共享、标本兼治、综合治理”为工作目标，形成工作合力，建立健全联合执法协作机制，协同共治共享，着力推动跨区域联合整治工作落地见效，强化区域联勤联动，着力打击治理超限超载行为，加大宣传力度，规范执法行为，积极营造安全和谐的道路运输环境。

　　（四）多措并举，助推整治进程。省路政执法总队切实做好警示教育，抓好以案促改，组织召开作风突出问题专项整治动员部署暨警示教育大会，严格要求全体党员干部做到“六个务必”。海西州交通运输局制定印发《海西州交通运输执法领域突出问题专项整治工作督察反馈问题整改方案》和《平安青海建设季度督导评估反馈问题整改方案》，深入检视道路运输重点领域排查违法犯罪线索摸排不深入及行业乱点乱象整治工作台账不完善等问题，明确整改责任单位及整改时限，制定整改措施并提出具体整改工作要求。黄南州交通运输局召开交通运输系统安全生产警示约谈会，针对当前各市县安全生产工作中存在的突出问题约谈各市县交通运输局主要负责人，压紧压实监管职责，筑牢思想防线。果洛州交通运输局联合班玛县交通运输局开展“重温红色记忆 赓续革命精神”主题党日活动，锤炼党性修养，交流运用党的创新理论解决实际问题的具体案例和体会，检视查找执法领域存在的突出问题，研讨改进工作的思路举措。茫崖市交通运输部门召开道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作第二次、第三次推进会，并提出相关工作要求，积极推进专项整治工作走深走实。平安区交通运输局召开交通运输系统安全生产警示教育会，开展“两客一危”专项整治，强化企业安全生产管理制度落实，形成隐患排查整治长效机制，营造平稳有序的交通运输市场秩序。兴海县交通运输部门联合路政、交警等单位开展第三季度“三位一体”联席会议。天峻县交通运输部门召开交通运输执法领域突出问题专项整治问题反馈会对天峻县专项整治反馈问题进行通报，并对下步督导工作进行了安排部署。

　　（五）学以致用，提升执法质效。省路政执法总队开展“一月一课”第三期培训活动，进一步加强路政业务培训学习，提高队伍行政能力和执法水平，确保更高效、更准确地开展路政管理工作，同时，组织执法人员参加线上庭审旁听及交流座谈活动，加强路政执法队伍规范化建设，不断规范路政执法工作，提升行政执法水平及应诉能力，培养具有较高专业能力的应用型法律人才。召开2023年新录用公务员岗前集训动员大会，进一步强化路政执法队伍建设，增强总队新录用公务员的忠诚意识、纪律意识、保密意识和基本职业素养。海西支队联合海西高速支队开展模拟办案活动，以损坏公路附属设施为案例，分别从事故现场处置、案卷制作以及案卷评查三个环节开展模拟办案活动，通过互评互查，互相学习执法办案经验技巧，加强了兄弟单位间的沟通交流互信协作，有效提高了执法人员的业务水平和综合素质，全面提升了执法人员的办案能力和执法案卷制作水平。玉树支队强化路政执法队伍建设，开展岗位练兵活动，以军事训练科目和交通手势为主要内容，全面提升执法能力和服务水平，努力打造一支政治坚定、业务过硬、遵纪守法、执行力强的路政执法队伍。格尔木支队和格尔木高速支队以“理思路、学经验、找问题、查不足”为出发点，开展了“六互提能”活动，通过互观互学、案卷互评、联合巡查等方式，积极吸取兄弟单位的宝贵经验，并对路政管理各项工作的优点及存在的不足互相交流分享，达到了互相借鉴、互相促进、共同提高。湟源支队联合玉树支队开展党建+业务共建共学共促活动。以“政治强起来、思路活起来、工作实起来、纪律严起来、作风硬起来”为抓手，提高执法人员综合素质、增强大队执法人员遵纪守法、履职尽责、廉洁自律的政治自觉性。同时，通过案卷互评，交流在实际路政执法工作和路政管理工作中遇到的难题、解决难题的思路和方法，在求同存异中提升双方执法人员履职尽责的工作能力。海东高支、海东支队、海西高支、海西支队组织线上案件办理流程培训。进一步提高执法人员执法水平，规范行政执法行为，增强依法履职的法制观念，不断提升法律素养和业务技能，切实让执法人员充分掌握线上案件办理流程，从而提升整体的执法水平。贵德超限站、柏木峡超限站组织开展青海省交通运输综合行政执法系统培训活动，演示新系统的具体操作流程，有效帮助了路政执法人员尽快掌握系统操作要领。玉树高支组织执法人员集中学习执法全过程记录制度和执法记录仪使用，提高执法人员对行政执法全过程记录的了解和对执法记录仪的使用水平。西宁、海南等地交通运输主管部门组织开展了交通运输行政执法人员培训，详细解读了行政处罚相关法律文书的书写规范和注意事项。加强了对执法人员的法制教育，进一步增强执法人员的法律素质和法制观念。海西州交通运输局组织学习“法治建设”典型做法和“以案释法”典型案例等内容，增强执法人员法治思维。黄南州交通运输局将交通运输与行政执法人员职业道德规范、交通运输行政执法人员风纪规范等纳入了工作学习计划，定期组织学习培训。海西、海南、黄南等地交通运输主管部门召开交通运输执法领域突出问题专项集中学习会，采取集中学习和自学的方式，组织全体执法人员集中学习行政法律法规及行业法律法规。都兰县交通运输综合执法机构进一步规范大队执法人员执法行为，提升服务能力及执法水平，组织8名执法人员开展执法规范化考试。

　　二、线索征集情况

　　（一）畅通线索渠道，助力民生实事解决。海北州交通运输局本周接到1起交通服务热线12328投诉，投诉刚察县出租汽车驾驶人员违反“五不两确保”要求，边打电话边开车，已转办刚察县交通运输局核查处理，目前已经办结。天峻县交通运输部门深入驾培机构针对12345反馈的“关于群众报名参加九州驾校的驾照考试，县交通局一直推诿拖延不让一行人参加考试”的线索，召开一次提醒会议，对九州驾校负责人再次进行谈话并对驾校提出具体要求，切实维护驾培行业正常经营秩序。

　　（二）广泛开展宣传，推动整治广为人知。海东支队邀请辖区企业代表开展了“路政开放日、执法体验周”活动，通过介绍和实地参观，让企业代表进一步了解大队工作情况，召开座谈会，向企业代表深入分析了当前路政管理工作面临的新形势新任务，对企业代表提出的问题一一进行了解答，并将结合大队下步工作计划向代表征求意见建议，邀请受邀代表填写了问卷调查，拉近了与群众的密切联系，提升了路政管理工作的知晓度、参与度和满意度。果洛州 交通运输局组织驾驶员开展警示教育培训，严防超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，进一步加强道路运输行业安全生产工作。海西州交通运输局持续加强交通运输执法领域突出问题专项整治宣传工作，积极走访辖区道路运输企业，期间，张贴宣传海报3张，悬挂横幅4条，发放宣传资料1000余份。发放调查问卷及线索征询表20余份。乌兰县交通运输部门邀请辖区各交通运输企业、重点货运源头单位及出租车行的主要负责人，组建“乌兰运政工作群”，及时通过微信群发布专项整治通告，同时，各企业负责人及时通过15个工作群，将整治通告传达至企业所属从业人员。

　　（三）积极问计于企，助力线索收集摸排。海西、海南等地交通运输主管部门持续开展大调研、大走访工作，深入道路运输企业和汽车客运站，采取听、查、看等方式，及时发现安全隐患，及时帮助解决困难，同时协助企业健全和完善各项基础性台账，期间走访企业107余家，走访从业人员145人，发放专项整治宣传册35本，发放调查问卷及问题线索征询表38份，同时积极以《安全生产法》、应急管理基础、道路水路交通运输安全事故防范以及船舶、码头管理及污染防治等为主要内容对相关企业从业人员安全生产教育培训。兴海县交通运输部门检查县域内6家运输企业动态监控系统运行情况。

　　三、整改落实情况

　　（一）加强督导检查，促进整治实效。省交通运输执法监督局切实提高政治站位、严格责任落实、强化执法监督、规范执法行为，认真谋划部署，成立省级督查组，深入西宁、海东、海南、黄南等地交通运输部门和交通运输企业，以四不两直的形式开展专题调研和实地督导，切实增强道路运输安全防范能力和运输市场秩序维护能力，不断提升道路运输应急处置能力。海西支队、德令哈路政大队组成交叉检查组开展上半年目标考核互检工作。交叉检查组对专项整治等工作落实情况进行了细致检查，全面了解了各项重点工作完成情况。通过互检工作，切实增强了大队与支队机关之间的工作交流，达到了互相借鉴、互相监督、互相促进、共同提高的目的，进一步推进了路政管理工作的规范化、制度化、精细化管理，为后期各项工作的开展打下了坚实的基础。乌兰路政大队与天峻公路超限检测站、茫崖路政大队与茫崖公路超限检测站分别开展了互检工作。互检工作通过查阅资料、现场询问、座谈交流、相互点评等方式对照责任考核评定表，对队站路政巡查、治理超限超载、“六互提能”、路域环境整治、路域执法规范化长效机制工作、安全生产专项整治行动工作及党建等工作进行了重点检查。海西州交通运输综合行政执法监督局联合交警、路政等部门成立两个暗查暗访工作组，对德令哈、茫崖、乌兰、大柴旦等地道路交通领域开展暗查暗访，截至目前，共暗查暗访道路运输企业24家，发现问题21条，并督促限期进行整改。

　　（二）案件互评互审，提升执法水平。果洛高支联合玉树支队以“理思路、学经验、找问题、查不足”为出发点，开展案卷互相评查工作，提升执法人员办案水平。认真总结经验、指出问题、提出解决意见，并就各类处罚、赔补偿案件办理过程中和案卷中存在的问题交换了意见。通过此次“评、学、鉴、查”工作，进一步强化了兄弟单位间的交流互动，规范了执法程序，增强了基层执法大队服务能力，提升了执法人员法律素养和业务技能。海东、都兰、格尔木、乌兰等地交通运输主管部门组织召开交通运输行政处罚案卷评审会议，有效提高执法人员案件的办理水平，进一步提高执法案卷制作质量，规范行政执法行为，深入推行行政执法“三项制度”，确保严格规范公正文明执法，促进依法行政水平。

　　（三）区域执法协作，规范市场秩序。格尔木高支、海东支队、湟源支队、西宁高支结合日常巡查和执法检查，开展车辆超限超载、扬尘遗撒等涉路违法行为专项治理工作。组织执法人员在企业、厂矿进出口开展治超宣传，利用散发宣传单、悬挂横幅及现场讲解的方式，向货运司机宣传超限超载、散装货物抛洒遗漏高速公路对行车安全和公路环境带来的隐患和危害。各市州交通运输局联合旅游、公安、路政等部门持续开展打击非法营运、治理超限超载、源头企业治超、旅游车辆检查、营运车辆违法违规经营等专项整治工作，肃清交通运输领域乱点乱象，规范道路运输市场秩序，积极营造安全和谐的道路运输环境。期间，共出动执法人员1100余人次，出动执法车辆 260余台次，检查车辆4600余辆，排查加油站4个，现场纠正轻微违规行为70余起，查处违法违规车辆200余辆，查处4起出租汽车驾驶员不使用计程计价设备违规收费、和乘客议价、拒载等违法违规行为，加油站危险品运输车辆未备案建档现场整改2起，抄告超限超载报送单8份，发放宣传资料180余份。同德县交通运输主管部门联合公安等8家单位召开同德县治超工作推进会暨治理车辆超限超载领导小组第二次联席会议。平安区交通运输主管部门开展“两客一危”运输企业安全生产工作约谈会。从源头上消除各类安全隐患，真正做到举一反三、警钟长鸣。祁连、门源交通运输主管部门联合交警、路政等部门在祁连高等级公路路政执法大队办公室召开了联合治超会议，组建联合治超执法队，开展联合治超执法工作。

　　四、其他工作情况

　　（一）执法保障不断档，防汛保通不缺位。省路政执法总队积极提高思想认识，强化执法为民理念，坚持执法为民宗旨，以“保障人民生命安全”为根本，确保公路安全度汛为目标，积极安排部署防汛保通工作，立足“提早”谋部署、立足“预防”提能力、立足“实干”除隐患为抓手，加大执法保障力度，强化安全防范措施，以高度重视、高度警惕、高度负责，始终紧绷“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”这根弦，时刻做到“在岗、在位、在状态”，积极研判汛期形势，通过科学部署、夯实责任，精准实施等多项举措，坚决防范和分解汛期各类公路通行风险。其中，祁连县默勒镇大通河大桥因连续降雨致，桥台冲刷严重，严重影响桥梁安全。湟源路政支队迅速启动应急预案，全面配合公安交警、公路养护部门开展交通管制、车辆疏导、秩序维护、服务引导、石笼回填、桥梁修复等各项工作，保障了环湖赛的顺利通行。此次突发事件共出疏导车辆1000余辆，服务引导司乘人员150余人，协助捆扎石笼网30余张。汛期以来，全省各级公路路政执法机构累计公路巡查2403次，出动执法人员6061人，出动执法车辆1984辆，配合交警、养护部门公路保通150次，疏导车辆1.46万余辆，处置公路突发事件169次。

　　（二）强化旅游旺季涉路执法监管力度，执法为民再提档升级。省路政执法总队坚持执法为民、依法行政，坚持寓治标于治本之中，敢于动真碰硬，深挖源头治理和制度根源，补短板，强弱项、堵漏洞。强化涉路养护（施工）监管力度，规范公路涉路养护施工作业现场秩序。切实维护全省交通运输市场主体和人民群众的合法权益。严格落实执法监督责任。强化涉路养护（施工）作业的事前事中事后监管，积极规范执法队伍行为。依法行政，严格遵守“三项制度”，规范执法行为，切实维护施工单位和人民群众的合法权益，维护现场秩序，全力保障施工期间过往车辆安全通行。优化改善执法方式。执法人员积极推行轻微违法告知承诺制，采用说理式执法、运用说服教育、劝导示范等方式现场告知施工现场负责人，并下达责令整改通知书或整改函，监督其立即进行整改，做到及时闭环销号。同时对施工方加强安全法律法规等普法教育宣传，提高施工作业人员的安全施工意识和法治意识。进入旅游旺季以来，各级路政执法部门共开展施工监管246次，下达责令整改通知书13份，下达联合责令整改函2份，已全部完成整改落实，切实保障了辖区公路安全畅通，践行执法为民理念，合力打造文明执法队伍形象，有力推动专项整治走深走实。

　　（三）研究专项整治新举措 拓宽队伍建设新思路。玉树州交通运输局联合州人民检察院、州公安局、州文化旅游广电局印发《关于建立玉树州道路运输重点领域整治乱点乱象联动机制工作方案》的通知，建立道路运输重点领域整治乱点乱象联动机制，按照“资源共享、人员互动、优势互补”的原则，通过州级依法监管、分工协作、综合治理的长效治理工作机制，做到“同步共享、同步研判、同步核查、同步整治、同步报送”的要求，着力整治非法营运等乱点乱象行为，严厉查处在打击取缔过程中出现的违法犯罪行为，加强和巩固道路运输行业乱点乱象长效治理成果，进一步规范交通运输市场秩序，保障经营者和旅客合法权益，精准助力道路运输行业“助企暖企”政策落实落地，力促“交通+旅游”融合发展，提升行业执法治理能力和服务品质，持续有效保障广大道路运输经营者及人民群众的合法权益，努力创建和谐、稳定、有序的道路运输市场环境。

　　（四）加强线上监管力度，创新执法新方式。西宁市交通运输局加强重点营运车辆线上监测，推动安全生产监管以线下为主向线上转变，着力解决“管不上”的问题。开展7×24小时不间断重点营运车辆监控抽查工作，“两客一危”重点营运车辆监管质量和效能大幅提升。本月对西宁市区内巡游出租汽车、“两客一危”运营车辆共计抽查31100台次，查处违规行为126起，共复核系统平台主动预警风险 12610起，复核属实322起，对每日违规行为较多的企业在行业群内进行通报，预警触发系统自动下发 TTS 语音播报信息对驾驶员进行提醒纠正。