交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作月报

（第4期）

青海省交通运输执法领域突出问题

专项整治行动领导小组办公室                                                                                                                                                         2023年7月31日

                                                                                                                                                                                                                                                              

多措并举，扎实开展专项整治工作

　　为持续加强全省交通运输执法队伍建设，提高依法行政的能力和水平，深入推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动，有效落实专项整治行动工作部署，省厅扎实推进执法领域突出问题专项整治工作走深走实。

　　一、组织推动情况

　　（一）高位推动，促使专项整治走深入实。为保障专项整治突出问题整改工作台账精准、措施明确、责任清晰，认真抓好问题整改，确保专项整治工作取得实效，省厅组织开展整改工作台账清查核对工作，通过整理上报、意见反馈、修改复审、对照整改、及时更新五个阶段按期进行。目前，根据省专项整治工作专班反馈意见正在修改中，于8月初上报进行复审，待复审定稿后逐一整改销号。省交通执法监督局开展全省交通运输综合行政执法领域备战旅游旺季市场专项整治动员部署会，对交通运输、文化旅游、公安交警三部门联合备战旅游旺季营造良好交通运输、文化旅游市场秩序专项整治工作和打击旅游客运非法营运联合整治“雷霆”行动现场工作进行了统一部署安排，严格要求全省各级交通运输综合行政执法机构要通过“两不降、两严守、两不弱”分阶段、分重点地开展好相关工作，有效打击旅游客运非法营运行为，维护良好交通运输市场秩序。省路政执法总队针对问题整改清单存在的问题查摆不准、整改措施不实等问题，多措并举，进一步完善与整合问题台账，及时对整改台账进行审核、梳理，确保台账内容的准确性、真实性、完整性，充分对每个整改措施的具体实施方法和目标逐项研究分析，制定整改落实的检查验收标准，进一步分解整改责任，明确责任部门，将责任落实到人，坚决杜绝虚假整改、纸面整改、数字整改等问题。玉树路政支队组织召开专项整治工作推进会，传达学习省路政总队专项整治工作推进会议精神，通报支队路政执法领域突出问题专项整治行动阶段性工作开展情况，并对下一步专项行动工作开展提出要求。海南州交通运输综合行政执法监督局印发《旅游旺季营造良好交通运输秩序专项整治行动实施方案》，明确了整治目标及重点。共和县综合执法局联合属地政府、公安部门召开道路交通安全综合治理联席会议，继续加强协同配合，切实高效圆满完成辖区道路保通保畅工作。黄南州交通运输局印发《黄南州城镇燃气道路运输安全排查整治工作方案》，扎实开展城镇燃气安全隐患排查整治工作。

　　（二）打击违法行为，净化交通运输市场环境。海南高速路政支队在辖区收费站开展超限超载治理工作。 通过满意度问卷调查二维码、散发宣传资料、面对面讲解等方式，及时掌握执法人员规范执法情况和执法领域出现的新情况新问题，同时积极宣传讲解车辆超限超载的严重危害、后果以及治超政策、措施，持续加大超限超载车辆治理力度，巩固前阶段“路政宣传月”宣传教育成果，结合辖区超限车辆运行轨迹，设立超限车辆检查点，始终保持治超高压态势。西宁、海东、海北、海南、海西、果洛等地交通运输主管部门联合交警、文旅执法等部门持续开展打击非法营运联合整治“雷霆”行动，严厉打击非法从事旅游客运、包车客运经营行为。采取“定点稽查与沿线巡查”相结合的方法，对出现“两超四不一疲劳”等 不符合行业安全管理规定的营运车辆，进行依法严肃查处。

　　（三）学习培训，强化思想认识。海西支队开展专项整治业务培训，切实提高执法人员的业务素质，夯实执法队伍专业化、执法行为标准化基础；茫崖超限站组织观看学习行政公益诉讼案件庭审视频，学习诉讼程序相关知识，教育引导执法人员认真履行岗位职责，积极主动履职尽责，自觉主动运用法治思维、法治方式开展执法工作和提升依法行政的能力和水平；都兰高速路政大队开展执法记录仪使用培训，推进执法记录全过程更加规范准确，有效提高执法效率和调查取证的质量，进一步加强大队路政执法工作的管理；海东支队组织学习《交通运输行政执法程序规定》等法律法规，并开展案卷评查及执法记录仪使用培训活动，全面落实行政执法“三项制度”，切实提高执法人员执法能力。玉树高支组织开展法治大讲堂培训活动，进一步提高执法水平，规范行政执法行为，增强依法履职的法治观念。果洛支队开展“岗位练兵”活动，以全面换发新式执法服装为契机，扎实开展队列、交通指挥手势训练，以崭新的精神面貌，实现执法新作为、展现队伍新形象、开创工作新局面，打造执法“新”队伍。海西支队开展强能力、提素质、精业务、促发展——岗位技能培训活动，用实际行动增强业务本领，打牢自身执法根基。模拟法律文书制作和互评互查活动，考察执法人员对法律法规以及行政执法程序的掌握。用好用活“六互提能”交流学习平台，不断加强与兄弟单位间的沟通交流、互学互鉴，立足路政执法领域突出问题专项整治，查问题、做整改，不断扩大知识容量、优化工作作风、提升本领才干，打造一支人民满意的路政执法队伍。平安区交通运输综合行政执法大队组织执法业务知识测试。全面提升交通运输行政执法人员履职能力，激发了执法人员学法用法的积极性。贵德、大柴旦交通运输主管部门组织交通运输法律法规及业务知识学习培训。天峻县交通运输执法机构组织召开道路交通安全和运输执法领域专项整治培训会，邀请公职律师进行辅导讲解。

　　二、线索征集情况

　　（一）线索征集“走出去”请进来。本周，省路网中心12328交通运输监督服务电话共受理公众信息咨询事项87件，均已全部办结。海北州交通运输局12328交通运输监督服务电话受理4起投诉巡游出租汽车服务不规范问题，目前已办结3起，1起正在核查处理。西宁市交通运输局近期通过对交办件、投诉信箱、举报电话、12328热线和12345热线进行梳理，全面开展执法隐患排查防控。西宁、海西、果洛、乐都等地交通运输主管部门持续深入辖区客运场站、货运源头企业和维修行业开展“大走访、大调研”，同时，积极向企业宣传严禁超限超载的相关规定和治理政策。期间，共出动执法人员64人，执法车辆16辆，走访企业46家，走访从业人员34人，现场下达整改通知书9份，发放调查问卷及线索征询表155份。

　　（二）开门纳谏 服务群众“零距离”。湟源支队增强执法为民意识，主动接受社会各界的监督，提升群众满意度，以“了解民意，常态测评，及时整改”的工作原则，采取“线上+线下”“宣传+调查”的方式组织开展交通运输行政执法满意度测评活动，充分利用网络调查、向站点过往司乘人员宣讲、深入辖区企业、集镇、村社等地进行分散调查，广泛深入了解人民群众对路政执法工作的意见建议，使活动真正达到倾听民意、查纠问题的效果。湟源、海西路政执法支队组织开展“路政开放日，执法体验周”活动。通过召开座谈会，实地参观办公场所、介绍单位基本情况、讲解执法工作内容等方式让企业代表对路政工作有了更深一步的了解与认识。发放调查问卷，邀请代表提出宝贵的意见和建议，鼓励和欢迎沿线企业、群众积极参与路政管理工作，监督路政执法行为，互联共促、凝聚合力，进一步拉进了执法部门与群众的距离，展示了路政执法队伍良好精神风貌，提升了路政管理工作的知晓度、透明度、参与度、满意度。开设常态化建言献策通道，汇聚民意、集中民智，创新工作新思路，更好地提供路政服务。

　　截至目前，各市州交通运输局、厅属各执法单位通过自查自纠、督导检查、线索收集、走访调研等方式，紧紧围绕“逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法‘寻租’”五个方面突出问题，认真查摆复核，截至7月31日，共查摆突出问题255项，其中逐利执法问题4项，执法不规范问题60项，执法方式简单僵化问题60项，执法粗暴问题112项，执法“寻租”问题9项，其他问题10项，已核查处理212项，正核查整改43项，梳理出的问题均已分类建立问题台账，明确整改措施、责任分工、整改时限，实行清单销号管理，逐一整改销号，以严、真、细、实的工作举措，规范执法行为、堵塞执法漏洞，高标准整改问题，防止问题回复反弹，推动交通运输行政执法队伍实现常治长效。

　　三、自查整改情况

　　（一）四不两直，督导检查促进实效。省交通执法监督局、省文化市场综合行政执法监督局、省公安交警总队持续跟进专项整治工作，赶赴门源、祁连等重点区域强化督导，并对现场执法工作进行指导，确保专项整治工作高质量推进。 海北州联合检查组赴辖区各县开展专项整治及行政执法工作专项督查。采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料以及实地检查相结合方式，对交通执法领域存在的各类顽瘴痼疾，对照专项整治重点内容，结合业务资料、执法案卷等逐项开展检查。通过督导检查，对发现的问题现场反馈，明确整改时限，督促有关单位真查实改、立行立改，不断优化交通运输从业环境，进一步夯实了基层执法队伍的素质能力。大柴旦行委交通执法机构深入开展源头治超督导检查，对企业工作人员进行源头治超普法宣传。

　　（二）查改结合，案卷评查确保质效。果洛、化隆、共和、茫崖等地交通运输主管部门持续开展执法案卷评审工作，成立案卷评查工作组，并召开整改部署会，采取“一案一评查”方法，对本单位行政执法案卷进行逐一自评，同时，就发现问题进行现场反馈和提出整改意见，确保专项评查工作走深走实、高效务实、公平真实，持续抓好执法案卷规范化、标准化，进一步规范了行政执法行为，提升了行政执法人员办案水平和质效，以评查促整改，以评查促规范，为法治政府建设工作的深入推进奠定了坚实基础。

　　（三）多措并举，推进专项整治落细落实。海西州交通运输综合行政执法监督局对格尔木市、大柴旦行委两地专项整治行动开展情况进行督导检查，并提出相关工作要求。茫崖市交通执法机构组织开展“岗位大练兵”活动，规范执法行为，提升执法形象素质，增强队伍的凝聚力、战斗力和执行力。天峻、德令哈等地交通运输主管部门持续开展专项整治宣传活动。茫崖市建设和交通运输局开展执法案卷评查工作。

　　四、制度建设情况

　　厅直机关纪委牵头厅相关处室和厅属相关单位做好制度“废改立”，堵塞完善项目决策和审批、项目招投标、资金管理、项目变更、工程结算、交竣工验收等环节方面的漏洞，持续完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。扎实推进全厅交通工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”工作，从严规范职责权限和工作程序，有效制约和监督权利，从源头上预防和治理腐败。经梳理，厅机关拟制定交通工程建设领域制度文件3件，拟修订7件，厅属单位拟制定交通工程建设领域制度文件33件，拟修订16件。天峻县交通运输部门制定并印发《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度工作方案》，认真贯彻落实行政执法“三项制度”。格尔木市交通运输执法监督局召开专项整治督察反馈整改会议，进一步强化执法人员执法规范化，强化执法人员依法行政、执法为民的责任担当，结合工作实际，围绕执法人员在执法活动中，故意或过失违反有关法律、法规和规章的规定，不履行或不正确履行其职责，造成损失或恶劣影响的执法行为，研究制度《交通行政执法过错和执法人员违纪责任追究办法》，对交通行政执法违法行为认定途径进行了进一步明确和细化，进一步规范执法活动和执法行为，为交通运输执法领域突出问题专项整治行动纵深推进打下了坚实的制度保障。

　　五、其他工作

　　（一）线上检测、提高监管能力。西宁市交通运输局加强重点营运车辆线上监测，推动安全生产监管以线下为主向线上转变，开展7×24小时不间断重点营运车辆监控抽查工作，“两客一危”重点营运车辆监管质量和效能大幅提升。本周，对市区内巡游出租汽车、“两客一危”重点营运车辆共计抽查10010台次，日均抽查1430台次，查处违规行为8起，通过即时发送语音播报信息功能对驾驶员进行现场纠正8起，共复核系统平台主动预警风险3163起，复核属实40起，对每日违规行为较多的企业在行业群内进行通报，预警触发系统自动下发TTS语音播报信息对驾驶员进行提醒纠正。

　　（二）解决执法矛盾，成立执法争议调委会。在海西支队的安排部署和大队全体执法人员紧锣密鼓的工作筹备以及在德令哈市司法局、市交通运输局等单位的大力支持下，7月12日上午，德令哈路政大队交通运输行政执法争议调委会挂牌成立，海西路政支队、德令哈市司法局、市气象局、市综合行政执法局、市应急管理局、市交通运输局、市生态环境局、市公安局交通管理大队及3家企业代表等单位受邀出席揭牌仪式。交通运输行政争议调委会的设立，是贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，深入推进矛盾纠纷排查化解，坚持和发展“枫桥经验”，助推依法治国、助力法治政府建设的重要举措。