交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作周报

（第13期）

青海省交通运输执法领域突出问题

专项整治行动领导小组办公室                                                                                                                                                      2023年7月2日

                                                                                                                                                                                                                                                              

持续深入推进执法领域突出问题专项整治

　　                                                             

　　                                                            

　　为持续加强全省交通运输执法队伍建设，提高依法行政的能力和水平，深入推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动，有效落实专项整治行动工作部署，省厅扎实推进执法领域突出问题专项整治工作走深走实。

　　一、组织推动情况

　　（一）推动落实“支摊子”。海西支队深入推进治超信息化建设，加大路政案件在线办理力度，切实提高执法人员规范执法水平和能力，组织全体执法人员开展青海省交通运输行政执法综合管理信息系统应用专题培训活动。海南州交通运输局印发《关于进一步加强机动车维修管理有关工作的通知》和《关于开展道路运输行业隐患排查整治专项行动推进工作监督检查的通知》。茫崖市交通部门召开工作会议，要求交通运输行政执法人员加强学习教育，学用结合、勇于担当，不断增强依法履职能力。海晏县综合行政执法局党组成员深入基层，以普通执法人员身份到执法现场全过程参与执法，在一线发现并解决新问题、新矛盾，规范、净化交通运输市场秩序。大柴旦交通运输局组织召开理论学习会议，并对近期专项整治工作进行了安排部署，要求专项整治工作要与学习贯彻党的二十大精神相结合，与贯彻落实法治建设“一规划两纲要”相结合,与践行“法治为民办实事”相结合，与落实执法规范化长效机制相结合，全力推进辖区交通运输执法“刀刃向内”整改落实，不断提升道路交通安全和运输执法水平。

　　（二）乱象整治“落棋子”。海东、海北、共和、贵德、同德等地交通运输局持续巩固行业乱点、乱象整治成果，严厉查处非法营运、超限超载、道路运输车辆违法违规经营等行为。期间，共出动执法人员523人次，出动执法车辆148台次，检查各类运输车辆730余辆，检查涉嫌非法营运车辆288台，发现违法行为1起（警告），共查扣涉嫌违法违规车辆3辆。贵南县交通运输局依法查纠出租车辆车容车貌不整、不按规定使用计价器、乱收费、违章拒载、欺客甩客、闯红灯、违章停靠、遮挡牌照、酒驾等交通违法行为，对查纠过程中发现的巡游出租车普遍存在不按规定使用计价器、乱收费的现象，多次督促出租车行业整改，并按照《巡游出租服务管理规定》，进行了行政处罚。兴海县交通运输局联合路政大队、县交警队对县域内砂石料场、沥青搅拌站开展“三位一体”治超宣传活动。

　　（三）学习培训“想法子”。省路政执法总队所属各支队适时组织学习《行政处罚法》《公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，深刻理解和准确领会学习内容，结合路政日常巡查、路域环境治理、公路安全隐患排查等工作实际，切实履行法定职责，做到严格执法、依法行政，执政为民。省路网中心12328电话服务中心利用周例会时间针对大件运输车辆证件办理等近期公众咨询较多的问题对话务人员开展常规培训，指导话务员准确答复公众咨询。黄南、贵德等地交通运输主管部门制定详细的学习计划，定期开展交通运输法律法规及业务知识学习培训。西宁市交通运输综合行政执法监督局继续开展形体训练和相关法规制度的理论学习，建立培训制度，本周开展训练 1次，参与 23人次。西宁、玉树、海南等地交通运输主管部门及时传达省纪委关于对近期查处的违反“十严禁”纪律要求问题的通报、省纪委关于10起酒后违法违纪案件的通报，深入贯彻落实省纪委监委“十严禁”通知要求，坚定不移全面从严治党，持续强化正风肃纪，进一步增强干部职工的纪律意识和规矩意识，扎实推进以案促改专项教育整治和执法领域突出问题专项整治工作。

　　二、线索收集情况

　　（一）线索征集“找路子”。本周，省路网中心12328交通运输监督服务电话共接到公众反馈各类执法领域信息咨询事项相关问题线索15件，均已全部办结。湟源支队增强执法为民意识，主动接受社会各界的监督，提升群众满意度，以“了解民意，常态测评，及时整改”的工作原则，采取“线上+线下”“宣传+调查”的方式组织开展交通运输行政执法满意度测评活动，充分利用网络调查、向站点过往司乘人员宣讲、深入辖区企业、集镇、村社等地进行分散调查，广泛深入了解人民群众对路政执法工作的意见建议，使活动真正达到倾听民意、查纠问题的效果。西宁市交通运输局近期通过对交办件、投诉信箱、举报电话、12328热线和12345热线进行梳理，全面开展执法隐患排查防控。果洛州交通运输局以“聚力落实‘十个一’ 平安建设开新局”为主题的平安建设集中宣传活动，同步宣传执法领域突出问题专项整治，呼吁广大群众参与到专项整治中，积极举报问题线索。

　　（二）走访调研“摸底子”。省路政执法总队持续开展“执法大走访”回访活动。向辖区企业、场站从业人员宣传超限运输、路域环境治理相关法律法规及规章制度，深入了解企业在运输方面存在的困难并就前期相关企业的诉求和建议进行回复。乌兰高速大队开展“路政执法开放日”活动，邀请辖区兄弟单位及服务对象走进大队，详细讲解路政日常工作规范，以及执法标准、依据、流程等执法管理服务工作，观看路政执法工作宣传短视频，展现了路政执法人员的精神面貌，同时，聘请乌兰县司法局的同志为专项整治行动监督员，为更好地提升路政服务水平，树立公路路政良好形象打下基础。各市州交通运输主管部门持续开展安全生产专项检查暨大走访大调研活动，通过走谈调研、座谈交流、查看相关台账资料，燃气运输车辆维护、检测、使用等制度落实情况及燃气浓度报警器、应急灯、监控设备运行情况等方式，对发现隐患立即进行整改，对存在风险明确管控措施。进一步夯实企业安全生产的主体责任。同时，积极强化企业宣传教育，落实“安全监管为主、宣传教育为辅”的管理措施。

　　三、自查整改情况

　　（一）实地督导“甩鞭子”。湟源支队采取“四不两直”的方式，深入所属湟源路政大队、日月治超站、海晏治超站等旅游热门路段及青海湖旅游专用公路等重点路段开展专项督导检查工作，全面掌握近期学习培训、应急值守、汛期保通、服务保障、隐患查纠、路域综治等各项路政管理重点工作开展情况。玉树支队、果洛支队为加强内部执法监督，规范执法行为，推动整体执法素质，通过不定期、不定时的方式抽查上岗执法人员的仪容仪表、执法规范、执法用语等情况，此次突击检查以“执法领域突出问题专项整治工作取得实效”为重点，以“促进规范执法”为目标，提高执法人员整体素质，提升支队路政执法效能。海西、海北等地交通运输主管部门及时对所辖各县各县专项整治及行政执法工作开展实地督查，通过召开座谈会、听取汇报、核查资料、实地督察相结合方式，对业务资料、执法案卷进行逐项检查，同时结合专项整治工作重点内容对行政执法部门、运输企业、辖区隐患路段重点路口等进行实地检查。通过督导检查，对发现的问题现场反馈，明确整改时限，督促有关单位真查实改、立行立改。

　　（二）案卷评查“立尺子”。海东支队、格尔木支队在集中开展案卷评查工作的基础上，抽选各单位骨干人员，组织开展交叉互评。进一步加强和完善执法案件管理及评查工作，深入推进执法领域突出问题专项整治工作，提升综合执法水平，提高执法案卷制作水平。海南、格尔木等地交通运输主管部门对已经结案的案卷进行评查，对照案卷逐页、逐项仔细查阅，从案卷材料完整性、案件办理程序合规性、文书制作规范性等方面着手，对执法办案全流程进行了全面评查，对发现的问题逐项梳理归纳并采取有效措施加以改进。

　　四、其他工作情况

　　（一）精准发力，推动赛事有序进行。格尔木支队利用日常宣传的时机与辖区环湖赛涉赛路段商户签订了“门前六包”责任书，明确了辖区道路两侧商户面门前的卫生环境责任。西宁高支为确保辖区内赛事活动的顺利进行，对环湖赛涉赛路段病害整治、路况质量、路域环境等方面进行再督促、再检查，加强与涉赛路段当地政府、交警及养护部门加强沟通协作，加大公路巡查力度，及时发现和处置安全隐患，全力保障第二十二届环湖赛辖区涉赛公路安全畅通。

　　（二）联勤协作，强化辖区公路治理能力。玉树高支联合交警、高速养护等部门开展“三深入三确保”联勤协作活动，进一步推动“路警企”机制落地见效，深入挖掘联勤工作中的不足，探讨改进措施，模拟开展辖区路段收费站高峰期保通保畅应急演练，不断提升应急保障能力，并开展联合巡查，及时发现排除潜在安全隐患点，推动排查、登记、评估、报告、监控、治理、反馈、销号全过程记录和闭环管理。

　　五、下一步工作要求

　　一是持续深入开展专项整治突出问题查纠整改。紧盯五个方面突出问题，坚持问题导向、目标导向、效果导向，持续保持高压态势，推进常态化查纠整改。要持续扩大问题线索来源渠道，加强对执法工作社会满意度测评结果分析运用，加强对网络、媒体相关报道跟踪监测，密切关注重点人员信息发布情况。各地、各单位要加大复议、诉讼案件的自查自纠及梳理整改力度，提升综合执法水平，提高执法案卷制作水平。省交通执法监督局要加强中期督导检查，切实发挥督导检查作用，真查真改、立查立改，确保专项整治行动落实到位。

　　二是全面推进严格规范公正文明执法。近期，全国各地交通运输执法领域负面舆情频发，各地、各单位要完善负面舆情调查处置和应对方案，及时发现、管控、处置、报告苗头性、倾向性、隐蔽性问题，及时回应社会关切。要深入学习落实《交通运输行政执法程序规定》《交通运输部关于严格规范公正文明执法的意见》《交通运输行政执法操作指南(第一版)》，加强对行政执法人员业务培训和指导。要切实规范非现场执法工作，非现场执法设备产生的数据、照片、视频等应当要素养齐全、图像清晰，符合法定证据形式和要求。要推动调查取证多元化，形成完整的证据链条，确保违法事实清楚、证据确凿充分。要严格遵守执法办案期限，防止案件久拖不决。要充分保障当事人陈述申辩权利，通过多种途径及时告知违法事实,听取并如实记录陈述申辩内容。要依法审慎实施行政强制和证据先行登记保存措施，未经法律、法规授权不得实施或者变相实施行政强制措施，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制措施。

　　三是健全执法队伍管理长效机制。要深入贯彻落实党中央关于大兴调查研究的重要部署，按照本地区、本单位调查研究相关工作部署安排，聚焦制约严格规范公正文明执法的突出问题开展深入调研和督导查访，深入了解基层一线在深化交通运输综合行政执法改革、加强执法队伍管理、落实执法规范化长效机制等方面的工作情况，深入剖析执法领域突出问题久治不愈的根源性、深层次原因，研究提出健全执法队伍管理长效机制的思路和举措，推动执法队伍实现长效治理。

　　四是树牢执法为民理念。要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导执法人员学思想、见行动，树立正确的权力观、事业观，树牢执法为民理念，搞清楚“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个根本问题。各级交通运输行政执法机构领导班子成员要及时与一线执法人员谈心谈话，组织执法人员召开一次思想交流会，结合近期执法领域投诉举报、负面舆情事件，深入检视执法工作，深挖思想根源，从思想上、作风上、服务上主动找差距、找不足、促提升。各地各单位要组织开展“集中学习月”活动，以《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法人员风纪规范》为主要内容，逐月确定一个学习主题开展集中学习，推动行政执法人员长学长新、常悟常进。