第三章 评标办法（综合评估法）

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

1.综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的优先；（2）被交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先

（3）商务和技术得分较高的投标人优先。

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写:

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、

工期、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件盖电子公章、电子签字符合招标文件“第七章投标文件格式”

规定。

(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金:

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于

投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止

时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

c.若投标保证金采用银行保函或担保书形式提交，银行保函或担保书的格  式、开具保函的银行、开具担保书的担保机构均满足招标文件要求。

c.若投标保证金采用保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的机构均

满足招标文件要求。

(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，应提交授权委托

书，且电子公章、电子签字符合招标文件“第七章投标文件格式”规定。

(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，应提供法定代表人身份证明，

且电子公章、电子签字符合招标文件“第七章投标文件格式”规定。

(7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选

投标的除外。

(8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(9)投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件的规定。

(10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(11)权利义务符合招标文件规定:

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

3. 投标人未提出不同的支付办法；
4. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
5. 投标人在投标活动中无欺诈行为；
6. 投标人未对合同条款有重要保留。第二个信封（报价文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写:

1. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、  投标价（包括大写金额和小写金额）；
2. 已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
3. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

2. 投标文件盖电子公章、电子签字符合招标文件“第七章投标文件格式”  规定。
3. 投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。
4. 投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。
5. 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选  投标的除外。

2.1.2

资格评审标准

（本项适用于未进行资格预审的情况。）

1. 投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证。
2. 投标人的资质等级符合招标文件规定。
3. 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
4. 投标人的信誉符合招标文件规定。
5. 投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件  规定。
6. 投标人的其他要求符合招标文件规定。
7. 投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
8. 投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。

(注：本款规定仅适用于根据 《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字 （ 2011) 114 号） 要求， 招标人应通过名录对投标入资质条件进行审核的公路施工监理企业)

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成(总分

100 分)

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35.00 分

主要人员：25.00 分技术能力：25.0 分

（注：“技术能力” 指投标人的科研开发和技术创新能力 ，招标人可结合招标项目的具体情况提出相关要求 ，包括 投标人获得的与工程咨询管理 （包括勘察设计 、监理等工程咨询工作 ） 有关的专利 （发明专利或实用新型专 利）、 国家或省级科学技术进步奖 ，主编或参编过的国家、行业或地方标准等 。）

业绩：5.0 分

履约信誉：0 分

（注：各评分因素权重分值范围如下 ：技术建议书 25～35 分；主要人员

25～40 分；技术能力 0～5 分；业绩 10～25 分； 履约信誉 5～10 分。） 第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10.00 分

条款号

条款内容

编列内容

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宜布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价=投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

☑方案一：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低

的顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二

个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人

基准价须知”第 5.2.4 项规定在开标现场被宣布为不进入评标基

准价方法计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值；

□方案二：除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场

被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的

评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标

2.2.2

评标基准价计算方法

价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，

则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定：

（注：招标人可依据招标项目特点和实际需要 ，选择或制定适合项目 的评标

基准价计算方法 。与评标基准价计算或 评标价得分计算相关的所有系数 （如

有），其具体数值或随机抽取的数值区间均应在评标办法中予以明确。）

☑方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。

□方法二：将评标价平均值下浮/%，作为评标基准价。

□方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人代表现场抽取，

评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。

评标基准价系数抽取范围：/步长：/

□方法四：/

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复

核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此

之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生

变化

条款号

条款内容

编列内容

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价–评标基准价）/评标基准价 偏差率保留 4 位小数

条款号

评分因素与权重分值

注：招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有） 、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除 外） 得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一 项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。

评分标准

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4(1)

技术建议书

35.00 分

监理大纲（或监理方案）和措施

15分

按照招标文件要求提供监理大纲（或监理方案） 和措施，视质量与合理程度一般的得9-10分，较合理的得 11-13分，合理的得14-15 分。

本工程监理工作的重点与难点分析

15 分

根据招标项目特点对本工程重点、难点进行分析，视质量与合理程度一般的得9-10分，较合理的得 11-13分，合理的得14-15 分。

对本工程的建议

5 分

对本工程提出建议的，视合理程度一般的得 3-3.5

分，较合理的得 3.5-4.5

分，合理的得 4.5-5分。

2.2.4(2)

主要人员

25.00 分

总监理工程师任职资格与业绩

25 分

满足资格审查条件（总监理工程师最低要求）的， 得 25 分。

条款号

条款内容

编列内容