交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作月报

（第2期）

青海省交通运输执法领域突出问题

专项整治行动领导小组办公室                                                                                                                                                         2023年5月20日

                                                                                                                                                                                                                                                              

动硬碰真查摆   一丝不苟整改

　　自我厅交通运输执法领域突出问题专项整治行动开展以来，积极坚持问题导向、目标导向、效果导向，扎实推进专项整治工作进程，目前，已按方案要求，认真完成了问题查摆阶段，各地、各单位刀刃向内，对照专项整治“五个方面”突出问题清单，认真查摆自身问题，逐项明确整改措施、责任单位、整改时限，5月中旬，专项整治工作已开始逐步进入集中整治阶段，查摆问题将在本阶段逐一核销，整改工作正在积极推进中。

　　一、组织推动情况

　　（一）积极开展工作推进会，扎实部署专项整治工作。省交通执法监督局印发《2023年度青海省交通运输综合行政执法监督检查工作计划及要点》，多方位、多角度对年度交通运输综合行政执法监督检查工作进行安排部署，以全方位法治监督保障执法领域突出问题专项整治走深入实。海南、海西、果洛、黄南、玉树、海东等地交通运输主管部门组织召开交通运输执法领域突出问题自查工作动员部署会议，加紧加快工作落实，层层压实责任，传导压力，积极推进专项整治问题查摆工作顺利开展。其中，海东市循化县交通运输局制定《循化县交通运输局不作为、慢作为、乱作为专项整治实施方案》，明确“营造凝心聚力、风清气正、谋事干事，争先创优”的工作目标。海西州交通运输局下发《关于进一步深化落实全州交通运输执法领域突出问题专项整治行动的通知》，进一步推动专项整治行动扎实有效开展。

　　（二）提升素质能力，规范执法行为。省交通执法监督局以“四个坚持”（坚持重点打击、坚持区域联动、坚持科技引领、坚持法治建设）为导向强化农村公路治超，提升执法检查成效，有效实施精准治超，严格规范执法行为，拓展执法方式，提升执法效能，以“四个加强”（加强货运企业监管、加强货运车辆监管、加强从业人员监管、加强装载源头监管）为抓手，落实企业主体责任，开展专项执法行动，拓展普法内容范围，确定重点源头单位，强化综合监管，狠抓源头治理，有力推进2023年源头治超工作走深走实。西宁、海东、果洛、玉树、海南、海北等地交通运输主管部门坚持问题导向，开展非法营运打击、“三位一体”超限超载治理和普法宣传活动，紧盯“两客一危”、农村客运等重点车辆监管，严厉打击非法营运和“三超一疲劳”等违法违规行为，落实24小时联勤联动巡查制度，截至目前共收到群众来信来电27次，均及时予以答复，出动执法人员207人次，出动车辆64辆次，检查车辆6377余辆，检查货运源头企业16家，发放宣传材料500，悬挂横幅6条，教育放行13辆，依法查处非法营运车辆7台次，抄告2起，反馈1起，处罚6起，约谈1起，下发整改通知6份，暂扣危险品货物运输证2本，排查隐患17起。

　　（三）加强培训学习，提高业务能力。省厅5月15日-19日举办全省治超业务培训班，采取现场教学、交流讨论等方式，重点围绕治超形势分析及政策解读、《行政处罚法》解读及治超执法典型案例分析、货运源头治超、信用治超等相关内容进行专题讲授，内容紧贴治超执法工作实际，着力解决当前交通运输执法领域存在的“五个方面”突出问题，切实做到了专项整治工作和业务工作“两不误”“两促进”。海北、海西、海东、西宁、果洛等地交通运输主管部门积极开展专题培训、警示教育、法治教育、以案释法活动，提升依法行政、规范公正、文明执法意识及能力水平。其中，海东市交通运输局线上+线下相结合，积极开展线上普法宣传，线下组织教育培训。海西州乌兰、天峻、大柴旦行委等地交通运输主管部门组织全体执法人员学习《交通运输执法人员职业道德规范》等相关法律法规，并签订《行政执法廉洁承诺书》。果洛州交通运输主管部门开展以案释法活动，让广大群众知晓非法营运的危害及违反的法律，共同打击非法营运活动，营造安全出行的环境。班玛、达日、甘德三地交通运输综合行政执法大队积极推动党史学习教育常态化长效化，前往青海省长征精神传承教育基地班玛县红军沟开展交通运输执法领域突出问题专项整治主题党日活动。强化党性锻炼，坚定理想信念，砥砺交通运输执法担当。

　　二、线索收集情况

　　（一）持续开展线索征集受理工作。省路网中心、各市州交通运输局，持续做好12328交通热线受理工作，积极开展线索征集，明确交通运输执法领域的问题应受理尽受理原则，并要求督办人员对于受理的交通执法领域问题及时督办跟踪。截至目前，省路网中心、各市州交通运输局通过12328电话系统共接到公众反馈各类执法领域相关问题线索167件（其中信息咨询150件，即时答复150件；意见建议4件，办结4件；投诉举报13件，已经核查处理8件，正在核查处理5件）。

　　（二）力促专项整治，多措查纠整改。省路政执法总队推行“四查法”（对照查、开门查、对照查、反思查、相互查），通过基层自查、督导检查等方式，严格对照专项整治对照检查清单中“五个方面”深入开展自查自纠，总队所属各支队党委领导干部带头自我剖析“优先查”，总队所属各级路政管理部门上下联动“整体查”，对标集中整治专项行动的突出问题，将全体路政执法人员及执法辅助人员全部纳入问题查摆范围“强自查”，对问题不掩盖、不回避，直面问题，联系自身日常执法工作实际，将存在的突出问题找准、找实，做到自我精准“画像”。

　　（三）持续宣传不降温不减质。为进一步加强公路路政管理工作，优化提升公路管理和服务水平，全省路政执法部门以“路政宣传月”活动为契机，通过走访辖区各厂矿企业，开展企业座谈会，围绕安全生产开展路政宣传相关工作‍。倾听货运企业、司机的相关诉求，听取对路政管理工作的意见建议，同时根据企业困难及时优化调整服务措施。“路政宣传月”活动开展以来，累计发放宣传材料1200余份，出动路政宣传人员152人次，制作宣传横幅11条，设立便民咨询台8处，走访辖区厂矿企业19家。通过活动的开展，提升了路政管理的社会认知度，增强爱路护路意识，赢得了群众的赞同与支持，进一步推动了交通运输执法领域突出问题走深走实。同时，各地交通运输主管部门持续开展专项整治宣传活动，及时在微信公众号、报刊、官方网站等宣传媒介发布召开专项整治工作信息，公布专项整治投诉举报电话、地址，自觉接受群众和媒体监督。截至目前，各地、各单位网站及公众号发布关于专项整治信息200余条，开展宣传活动405次，张贴整治通告1048份。

　　（四）刀刃向内，督导检查不留死角。省路政执法总队所属各支队以督导调研为抓手，针对辖区路政执法工作的薄弱点、难点，积极组织日常督导工作，对督导过程中发现的问题登记造册列入整改台账，深刻反思、自查自省，触类旁通、举一反三，围绕检查出的问题，制定具体措施，推进整改落实，有效提升基层路政管理水平。省交通执法监督局、海北、海南、西宁、海西、黄南等地交通运输主管部门采取“四不两直”和明察暗访的方式，深入基层单位，对交通运输执法领域突出问题专项整治工作进行督导，针对专项整治五个方面突出问题实地督导检查，对专项整治工作进行再强调，再要求，对查摆问题再核查落实，研讨确定整改措施的可行性。

　　（五）开门纳谏，走访调研问计于企。各市州交通运输局、厅属各执法单位持续开展“大走访、大调研”活动，深入道路运输、旅游、采矿等相关企业，召开座谈会听取各方意见建议，宣传专项整治行动，征求专项整治线索，同时，积极推进落实“谁执法谁普法”责任制，引导企业主动加强政策法规教育学习，不断增强企业遵法守法、诚信经营、规范装载、安全运输的自律和责任意识。截至目前，共开展执法大走访活动518次，走访座谈企业1017余家。发放调查问卷486份，发放意见征询表49份。

　　专项整治开展以来，各市州交通运输局、厅属各执法单位通过自查自纠、督导检查、线索收集、走访调研等方式，紧紧围绕“逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法‘寻租’”五个方面突出问题，认真查摆复核，截至5月12日，共查摆突出问题215项，其中逐利执法问题4项，执法不规范问题47项，执法方式简单僵化问题50项，执法粗暴问题91项，执法“寻租”问题15项，其他问题8项，已核查处理85项，正查核查整改130项。梳理出的问题均已分类建立问题台账，明确整改措施、责任分工、整改时限，实行清单销号管理，逐一整改销号，以严、真、细、实的工作举措，规范执法行为、堵塞执法漏洞，高标准整改问题，防止问题回复反弹，推动交通运输行政执法队伍实现常治长效。

　　三、自查整改情况

　　（一）廉以养德，德以规行。省路政执法总队紧盯“四风”问题、隐形变异问题、党员干部违规吃喝问题等违规违纪行为，组织开展集体廉政谈话。并赴所属格尔木、湟源支队、格尔木高支及所属部分队站开展了监督检查和重点岗位、关键少数的廉政谈话。所属各路政支队传达学习总队党委下发的《路政执法人员“十严禁”“十不准”》通知，强调节日纪律，避免出现执法“寻租”等问题。黄南州交通运输局安排执法人员开展谈心谈话、廉政提醒，提高思想认识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉开展自查整改工作。海西州交通执法监督局召开党风廉政建设工作部署会，对全体执法人员进行集体廉政谈话。

　　（二）强化案卷评审，规范执法行为。省路政执法总队、海东、玉树等地交通运输主管部门按照《青海省交通运输行政执法案卷评查办法》开展案卷评查活动，严格落实《青海省交通运输行政执法案卷评查制度》，做到“一案一卷一查”，对照案卷评查标准逐项逐条评查，从案卷评查中查找执法问题。截至目前，共自评行政处罚案件59份。

　　（三）持续强化队伍建设，提升执法能力水平。省路政执法总队以“六互提能”为契机，积极开展案卷互评、观摩交流、结对帮扶等活动，加强与兄弟单位的互动与探讨，互帮互助，相互学习，相互检查，共同面对，共同提高，全面梳理总结专项行动部署以来各项工作落实情况，全方位查摆专项行动中存在的问题，引导各支队不断改进思路、强化举措，找差距、明方向、促提高，努力形成“比学赶超”、争先创优的浓厚氛围，推动专项行动换挡上坡。海东、西宁等地交通运输主管部门结合全省交通运输综合执法能力提升三年行动，开展交通运输执法岗位大练兵、大培训，对执法人员的着装、文明用语、交通指挥手势等进行全面培训，有效提升交通运输行业管理和执法能力水平。截至目前，西宁市交通运输局共开展队列训练6次，参训人员126人次。

　　四、制度建设情况

　　为进一步加强交通运输法治政府部门建设，切实维护法制统一和政令畅通，扎实推进交通运输执法领域突出问题专项整治，按照省政府办公厅《关于开展政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》要求，省厅制定印发《关于开展政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》，对省厅起草的现行有效的省政府规章和规范性文件进行集中清理。各地交通运输局、厅属各执法单位积极开展制度文件专项清理工作，依据上位法变化和改革要求，结合全省行政规范性文件第五次全面清理结果，组织开展交通运输执法领域行政规范性文件、内部制度文件专项清理，对违反上位法规定的，不符合党的二十大精神和“放管服”改革要求的应清尽清、应改尽改、应废尽废，维护法制统一和政令畅通。

　　五、其他工作情况

　　（一）备战旅游旺季，提高服务质量。西宁市交通运输局针对近期旅游来宁旅客增多，西宁火车站、曹家堡机场出租汽车运力紧张问题，我局主动对接铁路、公安、公交等部门，延长执勤时间，增派现场管理人员维持秩序，利用车载语音播报系统及时提醒出租汽车疏导乘客，有效解决出租汽车驾驶员候车难、群众打车难问题。

　　（二）维持市场秩序，增强执法质效。玉树州交通运输局结合当前虫草采挖季、旅游旺季到来实际，组织召开“备战旅游旺季道路运输环境大检查大整治工作安排部署会议”，开展了为期十五天的安全大检查大整治工作，排查清理辖区机动车维修企业，开展虫草采集季交通安全宣传活动，通过发放安全宣传资料、面对面宣讲等方式，以藏汉双语讲解超限超载、非法营运等交通违法行为的严重危害及后果，通过说理式执法有效提升了辖区道路运输行业服务质量，协助企业健全落实了安全生产各项工作。

　　（三）扩展执法方式，优化交通环境。海北州交通运输局联合州、县公安交警大队协调解决S302线峨祁公路K67+800处十字路口易发生交通事故的安全隐患，拿出解决方案，增设红绿灯，加强交通秩序管理，限期解决。及时处置海晏县、刚察县巡游出租汽车不使用计价器打表收费问题，召集海晏县相关单位座谈研讨，深入阐明出租汽车不打表，深入企业普法宣传教育，借鉴兄弟县好的经验，解决当前存在的顽瘴痼疾。

　　（四）开展便民服务，体现执法温度。青海湖路政执法大队在青海湖湖畔设立便民服务点，积极探索执法新模式，搭建路政执法与群众沟通、协调的平台，积极推广说理式执法，开展“罚后释疑”工作，进一步深化为民服务零距离理念，探索建立服务群众新模式，促进综合执法工作的规范化，期间开展宣传2次，发放宣传材料550余份，接收群众咨询60余次。

　　（五）坚守工作岗位，全力保通保畅。省路政执法总队积极做好节前相关工作部署，“五一”假期期间，各级路政部门公路巡查247次，出动执法人员591人，出动执法车辆248辆，配合交警、养护部门公路保通30次，疏导车辆1000余辆，便民服务30余次，处置公路突发事件22次。海东、西宁、玉树、海北、海南、果洛等地交通运输局积极对辖区运输企业开展节前安全生产督导检查工作，其中，西宁市交通运输局印发《关于开展2023 年全市交通运输行业“五一”节前安全生产督导检查工作的通知》，对运输企业驾驶员进行安全法规、应急知识等业务培训。互助县交通运输综合行政执法队共处理投诉案件3起，整治占道经营行为2起，检查疑似超限超载车辆10台班。果洛州交通运输执法监督局联合州交警支队及玛沁县交通运输局、玛沁县交警大队、玛沁综合执法局开展联合执法行动，检查包车客运车辆7辆，发现安全隐患1处，并及时责令整改。