青交养管〔2016〕139号

 

 

青海省交通运输厅

关于印发《旅游旺季交通服务保障

工作实施方案》的通知

 

厅属相关单位，厅机关相关处室：

现将《旅游旺季交通服务保障工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

青海省交通运输厅

2016年5月3日 

   

 

 

旅游旺季交通服务保障工作实施方案

 

省委、省政府“十三五”旅游强省的发展战略，明确提出要持续打造大美青海，努力建成旅游名省，要求强化基础设施建设，不断提高道路通行能力和服务水平。为切实做好我省5月初至10月中旬旅游旺季交通运输服务保障工作，使该项工作形成常态化，不断提升交通运输服务质量和旅客满意度，结合全省第六次旅游发展大会的总体部署和全省旅游工作联席会议第二次全体会议要求及交通运输工作实际，制定本实施方案。

一、路域环境整治

要切实加强路域路环境整治工作，为游客提供“畅、安、舒、美”的旅游交通环境。一是养护方面，在目前路域环境集中整治的基础上，要形成长效机制，重点在于整治效果的长期保持上，将此项工作纳入公路日常养护工作内容，常抓不懈。二是路政管理方面，加强日常公路巡查和违章建筑的治理，国省县乡道公路用地范围内不允许出现新的违章建筑。三是建设方面，既要保证年度建设目标如期完成，同时要做好依法文明施工，严防施工车辆超载超限运输；禁止乱开平交道口造成路面污染及交通事故隐患增大；加大施工运输车辆管理，防止扬尘和抛洒物造成已运行关联路段路面污染和交通事故；对施工现场采取洒水等措施，防止扬尘污染；施工车辆和设备要规范作业，休息时要摆放整齐。

二、旅游基础设施建设和在建路段保通

1.省高管局负责，2016年5月31日前完成G109线倒淌河至青海湖景区沿线8个停车场建设；2016年5月15日前完成西宁周边收费制式调整后收费站拆除、路面和标线恢复及实施绿化工程；加快实施海东主线站、峡口桥、多巴站、新庄站、大通站、拉脊山隧道、马场垣主线站的改扩建进度，建设期间不得影响车辆的安全通行。

2.省建管局负责，2016年6月30日前完成茶卡盐湖景区道路建设。

3.省收费处负责，2016年5月31日前完成国道227线门源县至祁连县（峨堡岔口）路段大坂山至峨堡段36块交通标志，5块旅游标志，7处停车港湾工程建设；加快大坂山隧道整治工程进度，确保旅游旺季前完成整治任务。

4.各建设单位负责，严格落实（重点是扎麻隆至倒淌河高速公路）施工期间安全保通方案，充分利用施工便道，合理设置平交道口，施工车辆应尽量少占用已运行公路，防止造成交通拥堵及影响交通安全。

5.省运管局、高管局、交投公司、铁投公司，各市州交通（运输）局负责，2016年6月30日前完成省旅游局下达我厅的47个位于服务区、停车区和汽车站的旅游厕所的改扩建任务。各部门指定专人负责，于每月15、25日按时、准确将项目进展情况上报厅建管处汇总后报省旅游局。各部门要明确厕所建成后的维护工作责任，确保旅游旺季厕所的正常使用功能及保洁工作。

三、交通运输服务保障工作

1.省运管局、海事局负责，加强道路、水路旅游客运、包车客运市场监管，依法查处各类旅游、包车客运等违规经营行为；根据旅游客运市场需求，科学配置旅游、包车客运运力资源，严格旅游、包车客运牌证核发管理和车辆技术管理；依法查处未经许可擅自从事旅游、包车客运经营、旅游、包车客运车辆长期异地经营、伪造（涂改）旅游、包车客运标志牌、不按标志牌核定线路、时间、起始地、目的地和旅游行程单运营等违规行为；加强旅游市场价格监管，整治旅游客运市场秩序；做好新投入旅游市场的380辆旅游客车的安全运行管理工作；加强道路运输的安全监管工作，扎实开展“道路运输安全年活动”。

    2.省高管局、收费处负责，加强收费工作的动态管理，根据交通流量适时调配收费人力，在交通流量高峰期采用复式收费等方式提高收费效率；完善ETC系统，提高识别速度和通行能力，在交通量大、各种收费措施不能满足需要造成拥堵长度达到1公里时，必须开放收费口免费通行，切实提高收费服务质量，树立良好的交通运输服务形象。

四、完善交通标志合理疏导交通

省公路局、高管局、收费处，各市州交通（运输）局负责，完善公路沿线指路、景区等标志标牌，重点增设前置性标志标牌，提示前方路段为养护作业重点路段、景区路段、收费站点、服务区及厕所位置等；在曹家堡西、朝阳主线、多巴、倒淌河、茶卡等重要干线公路岔口设置可变信息板，显示前方道路交通流量情况，适时引导车辆，防止交通拥堵，具体为：马平西高速5月底前在曹家堡收费站以东合适位置设置大型LED屏，引导西行车辆至南绕城高速；朝阳主线设置大型LED屏，与西宁市加强协调，引导进入市区的车辆有序通行，防止同仁桥大面积堵车；倒淌河和茶卡在4月20日至10月20日期间引导货运车辆和去往海西或西宁的客车至共茶高速。尽快规划制定高速公路复杂路段统一的引导标志方案，上报后执行。

五、加强养护作业管理

（一）严格确保病害处治的时效性。

对于公路路面出现的坑槽等小型病害要在24小时内修补完；对于严重影响行车安全，造成交通拥堵的路基翻浆等病害，采取应急保通措施，采用夜间施工突击作业，错开旅游高峰期施工，确保旅游旺季道路的安全畅通。

（二）严格实行请示、报告、报备制度。

1.凡是上路养护作业项目，公路养护管理单位均要严格实行向省厅书面请示、报告、报备制度。一是省厅掌握道路状况；二是根据实时的路情、路况、交通流和道路保通需求做出决策。

2.公路养护管理单位在已运行的辖区路段进行上路养护作业前，均实行上路作业审批单程序，经本单位主要领导签认同意后，方可实施；应急抢险保通工程可在实施中同步完成审批签认程序，严禁各公路养护管理单位未经审批私自上路实施作业。

    （三）严格实行向社会公众及时发布养护作业信息和进一步加大安全行车宣传力度。

1.实施前，作业路段管理单位应联合交警部门通过微信公众平台、短信服务、报刊、交通广播电台、电子显示屏、网站自动查询系统等可利用媒介向社会公众发布信息。

2.实施期间，应在关联路段沿线利用可变情报板或设置可变信息标志对社会司乘提供路况、车流等实效信息进行提示，引导司乘有序出行；各收费站应根据各自高峰时段特点，通过各种媒介向社会公众发布高峰交通预警，提醒社会司乘错峰出行，做好高峰期司乘解释安抚工作，并在站点醒目位置设置作业路段信息，提前告知社会司乘前方道路作业及临时交通管制信息，并对超高、超宽车辆及时分流。

3.各公路养护管理单位均需在旅游旺季成立安全通行宣传领导小组，加大宣传力度，保证经过作业路段的所有车辆，都能提前获知前方道路作业信息，以减速安全通过作业路段。

（四）严格实行安全文明环保施工教育工作制度。

1.公路养护管理单位均需成立安全文明环保作业领导小组，由养管单位主管领导任组长，上路作业单位现场主要负责人任副组长。

2.所有现场管理、作业、保通人员及农民工必须进行岗前安全教育、培训和技术交底后方可上路作业。

3.所有现场人员上路前，必须着统一的施工作业服及反光安全标志背心，注意安全。

（五）严格养护作业现场管理。

1.所有上路作业项目均应根据养护作业处置紧急程度，尽量减少白天作业，缓解因作业造成交通拥堵；夜间作业时，要确保工作质量和自身作业安全。

2.进一步加强与交警、路政等部门的高峰保畅联动；根据作业特点，细化保通方案，制定作业路段保通措施。

3.施工区域内设置彩旗，起到醒目警示作用；设限速牌等禁令标志；由路政部门配合，在上一收费站或适宜距离设置醒目交通标志、标识，确保公路安全、顺利通行；设巡视员，保证锥形交通标志设置齐全完好。

4.施工区域应做到整洁有序，不零乱；施工围护应严格执行保通方案及文明环保施工方案，实行实时巡检制度，发现问题，应立即整改。

六、交通运输信息服务、舆情应对和宣传工作

1.由厅应急办牵头，省路网中心负责，全面收集整理与旅游有关的交通运输服务信息和数据，将交通运输服务数据接入智慧旅游平台，实现数据信息共享。并通过微信公众平台、短信服务、报刊、交通广播电台、电子显示屏、网站等手段，向社会公众发布公路路况、交通流量等交通运输服务信息。切实发挥12328和应急处置指挥中心的作用，有效建立与西宁市、省旅游、公安交警等的联动工作机制，第一时间下达指令、第一时间发布信息、第一时间上报情况。

2.由厅办公室牵头，建立交通舆情应急处置机制，遇到有关交通运输的重大舆情时，要作出积极响应，在全面调查的基础上，研究应对措施，及时公布处置结果。

3.由厅新闻中心负责，各单位和部门配合，对公路规划、建设、养护、路政管理等交通运输各项工作在为大美青海旅游业发展所做工作的新闻报道和文明驾驶、文明出行、保护路域环境，拒绝乱丢垃圾的公益广告，运用新媒体、新方法加强交通运输宣传工作，引导游客自觉保护交通运输环境。

4.由厅机关党委牵头，各部门、各单位要开展以“畅通青海、美在交通”的文明创建活动，提升交通运输行业服务形象，打造交通运输行业品牌。

七、加强公路安全畅通的保障工作

1.隐患排查。加强对桥梁、隧道、涵洞、生命安全防护工程等重要构造物和易发生塌方和泥石流、临崖危险路段的隐患排查，及时发现问题，及时采取相关措施，及时处置，确保公路的安全畅通。

2.抢险保通。加强旅游旺季和汛期的公路巡查，出现因水毁等灾害中断交通时，要及时启动公路抢险保通应急预案，及时公布旅游车辆绕行方案，并在规定的时限内抢通。

3.应急处置和演练。为切实提高公路、水路应急保障队伍的应急处置能力，充分发挥应急保障队伍在抢险救灾工作中的主力军作用，必须加强平时应急演练工作，提高应急抢险业务水平和应对能力；同时需加强应急物资储备及管理工作，实现召之即来、来之能战、战之能胜的目标。

八、工作要求

1.加强组织领导。省厅调整“保障公路安全畅通工作领导小组”（名单附后），领导小组具体负责指挥协调解决全省公路车辆拥堵问题，重点对旅游和重大节庆活动期间的收费站区车辆拥堵现象进行督导检查。领导小组下设办公室负责具体日常工作，办公室设在厅养管处，办公室主任由厅养管处处长史国良担任，成员由厅办公室、安全处、运输处、建管处、科技处，省高管局、公路局、运管局、收费处、路政总队、路网中心、通信中心、交投公司、铁投公司相关人员组成。

2.强化责任落实。各责任单位要制定工作方案，根据职责细化工作标准、目标任务和工作措施，明确责任部门和具体责任人，迅速扎实推进工作落实。

3.加强信息报送。要加强公路安全畅通工作信息报送，每月底前对工作进展情况进行报送，重要工作情况要随时报送。报送的信息要全面、客观反映基本情况。

4.严格责任追究。省厅领导小组将采取定期与不定期、抽查与全面检查等方式，对工作全程跟踪问效，对行动迟缓、工作不力、进展缓慢的要通报批评，对造成严重影响的要严肃追究相关责任人的责任。

 

附件：保障公路安全畅通工作领导小组名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

保障公路安全畅通工作领导小组名单

 

组  长：陆宁安   厅党委副书记、副厅长

副组长：王  平   厅党委委员、副厅长

        王永祥   厅党委委员、副厅长

        付大智   厅党委委员、副厅长

        陶永利   厅党委委员、副厅长

        夏继权   厅党委委员、副厅长

成  员：赵兴荣   厅办公室主任

        史国良   厅养管处处长

娄季川   厅安全处处长

        唐  玲   厅科技处处长

        石  敏   厅直机关党委专职副书记

        杨应德   厅建管处副处长

        张淑艳   厅运输处副处长

        丁国庆   省公路局副局长

        王  振   省交投公司总经理

        王  釭   省铁投公司总经理

        黄超峰   省海事局局长

        张  建   省交通通信中心主任

赵雄章   省高管局副局长

        马培新   省建管局副局长

        王养性   省运管局副局长

        张生贵   省收费处副处长

        李延侠   省路政总队副总队长

        杨培红   省路网中心副主任

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                               

  青海省交通运输厅办公室                 2016年5月3日印发    

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