〔A〕

〔公开〕

青海省交通运输厅

 

青交便函〔2022〕917号

                                                        

 

关于省十二届政协五次会议第2022197号

提案答复的函

 

仇瑞锋委员：

您提出的“关于青海高速公路沿线路域资源整合与开发的提案”已收悉，现答复如下：

一、针对路域资源开发中普遍存在问题的办理意见

(一）精准定位、找准目标方向。省交控集团对服务区发展的主要定位为:以“聚焦服务功能主责主业，走市场化的经营发展道路，塑造青海特色服务区品牌，守住发展基本盘、夯实发展保障盘、增强发展活力盘，打造新的经济增长点、产业布局增长点和利润培育增长点”为规划和定位，目前正在编制服务区““十四五””发展规划，详细分析目标任务、详尽分解发展规划，找准服务区发展方向定位。

 

    （二）分区施策，经营模式多元化。一是精准分类、按区定策。为进一步推进服务区特色化、差异化经营管理改革，建立健全服务区精准分类推进责任制，结合服务区分类、车流量、功能定位、经营业态及实际情况，在“一区一策”的基础上，有针对性地布局和规划各类经营模式。拟改造升级部分服务区，其中拟将马场垣、乐都、群科、循化、茶卡服务区打造成“示范服务区”;依托在建扁门、同赛等高速公路，拟将门源花海、峨堡、麦秀等服务区建成以创建生态旅游目的地为主的“综合服务区”，拟将日月山、伊克高里、诺木洪等具备实施条件的服务区建成“共享经济模式试点服务区”。二是自主经营，创建品牌。实施品牌化特色化运营，深入开展“服务区”自主品牌创建工作，以“智驿缤购”自营便利店为主线，逐步推进“智驿食尚”、“智驿乐享”等标志性品牌建设，同时在部分服务区试点设置土产品专柜和小吃摊点，推进共享按摩椅、共享充电宝等项目，使各项服务区功能得到持续优化。三是合作经营，丰富模式。为引入优质资源，达到合作共赢、丰富服务区经营业态的目的，服务区经营将与省内餐饮、旅游、特色产品销售等单位深入开展合作，挖掘优势。服务区通过提供场所资源，合作单位提供产品服务，双方以“合作分成”方式丰富经营模式。同时坚持“资源转资产、资产变资金、资金活资源”的思路，计划在经营业态单一、毗邻村镇服务区开展“早夜市”经济试点，在热门旅游路线途经服务区开展“露营地”经济试点，在紧邻城市服务区开展“网红打卡地”、“音乐节”等经济试点。

（三）布局“服务区+”，充分发挥优势。积极发展以物流仓储、旅游、清洁能源等为主的绿色产业推进“服务区+”项目建设，打造多元化发展品牌，培育新的利润增长点。一是“服务区+物流仓储运输”。按照《青海省重点应急物资中转接驳站工作方案》要求，积极对接属地政府在珍秦、花石峡、茶卡、日月山服务区建设重点物资中转接驳站。二是“服务区+旅游”。在马场垣、乐都、日月山服务区引进专业旅游团队，设置旅游咨询服务台，进一步拓展旅游资源，提升服务区知名度和客流量。积极尝试设置打卡地标、站牌、文创产品专柜等，将日月山服务区打造为西北大环线“第一站”、网红打卡地，全面提升服务区知名度和经营效益。三是“服务区+清洁能源”。依托马场垣、乐都、日月山、饮马峡服务区新能源汽车充电桩建设，规划全省充电桩建设布局，为我省全面实施绿色出行“续航工程”提供坚强助力。

二、促进高速公路沿线资源开发建议的办理意见

（一）积极试点打造智慧服务区。依托省交控集团数字交控““十四五””规划布局，按照智慧服务区建设重点工作安排，围绕安全、便捷、舒适、效益、绿色等目标，以“强基础、汇数据、重应用、成网络”为主线，整合线上线下资源，提升服务区安全、效率和服务。计划在G6京藏高速公路沿线等重要路段服务区，按照“重点服务区、标准服务区、特色服务区”的分类方式，结合服务区实际情况，初步搭建基础运营系统、商业管理系统、物业管理系统、公众服务系统及大数据管理系统为一体的智慧服务区平台，切实增强公众的出行体验。

（二）加强能源站建设及经营管理。一是按照合作共赢、资源优势互补的原则，与“两油”公司在能源站合作方面开展更深层次的合作，在加油站经营管理、成品油分销体系及新能源项目开发中取长补短，建立央企与省内国企长效合作机制。目前省交控集团已与“两油”公司签订战略合作协议，明确资产回收期限、吨油提成、品牌使用等具体合作事项。二是完成日月山、莫多吉、圆山服务(停车)区油气站的建设及投运工作，目前已建成6座站点并投入运营，实现服务区加油站自建自营“零突破”。朝阳北和塔尔寺2处服务区加油站改造项目已进场实施，目前正在全力推进项目建设。三是持续推进能源站项目自建自营工作，深入开展收费公路服务区、油气站、充电设施““十四五””建设计划研究，积极对接属地商务部门，力争将建设计划的全省收费公路油气站项目纳入属地成品油分销体系““十四五””规划。四是积极通过将闲置收费站提质升级改造为服务区(加油站)的方式，盘活国有资产，提高经济效益，完善高速公路服务功能。五是按照《青海省收费公路服务区电动汽车充电服务网络规划》推动服务区新能源产业发展。

（三）拓展沿线广告资源，开发新媒体业务。一是持续推动非公路标志经营业务发展，扩大“高速传媒”品牌影响力。与省内有知名度、广告宣传需求度高的本土企业合作，提供高速公路沿线广告发布、宣传策划服务，将广告资源转化为经济价值，推进路衍经济主责主业稳步发展。严格按照《青海省公路沿线非公路交通标志设置管理办法》、《公路法》和《公路安全保护条例》等相关条例和政策法规，依法合规开展全省高速公路沿线广告资源资产移交工作。二是积极推进沿线广告资源开发和整合。全力促进高速公路沿线资源整合，根据新建公路项目规划，提前对接、合理规划新建公路项目沿线广告资源开发。全面盘点全省高等级公路沿线可开发的跨线经济、收费站岛头广告、收费站顶广告牌、收费站墙面广告、龙门架顶广告、出入口及道闸栏广告、LED(LCD)屏等广告资源和服务区范围内可开发利用的楼宇广告牌、卫生间镜面广告位、蹲位门牌广告位等项目进行评估开发，合理投资、拓展经营，将现有的路衍经济资源快速转化为经济效益，努力形成“统一规划，统一经营，统一管理”的高速广告运营体系，不断提升全省高速公路沿线的广告价值。三是充分开发可利用业务资源，积极拓展数字媒体广告发布业务。立足主责主业，拓宽经营思路，形成独特的高速传媒品牌优势，不断加大自身宣传力度，向广告需求方传递品牌价值，积极尝试探索如何发展线上广告媒体经营、企业形象宣传服务等业务方向，有效结合线上线下媒体资源，深挖文化传媒业务的价值和内涵，打造依托高速公路发展、线上线下资源整合利用的独特宣传形式。加强品牌推广策划业务，在“交通+传媒”框架下，汇集路网各类资源，同时有效融合网络线上资源，充分利用各类线上媒体资源，融合公众号、网站及抖音、快手等广告媒体资源，打造线上、线下媒体资源通路，创意定制品牌传播产品，协助企业打造高端品牌展示平台，提升企业美誉度和社会影响力，多维度推广企业品牌价值。积极承接企业形象策划设计，提供创意文化设计，争取为客户提供一站式高端创意设计策划及服务。

最后，感谢您长期以来对交通运输事业的关心与支持，希望您能一如既往地指导监督我们的工作，并继续为交通运输事业发展建言献策。

联系人：辛渊  联系方式：0971-6186608

 

 

 

青海省交通运输厅

2022年8月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送：省政协提案工作委员会，省政府办公厅综合二处。