【主持人】　　　　 2022-05-10 09:31

　　为加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化公路水路交通运输体系，全面提升公路水路基础设施能力、运输服务品质、交通信息化服务能力、绿色 发展以及行业治理水平，充分发挥交通运输先行引领作用，2022年1月24日，青海省交通运输厅印发了《青海省“十四五”交通运输发展规划》（以下简称《规划》）。本期访谈，我们邀请青海省交通运输厅综合规划处 处长王晓莉就《规划》主要内容进行介绍。王处，您好！

　　【王晓莉】　　　　 2022-05-10 09:32

　　主持人你好！

　　【主持人】　　　　 2022-05-10 09:32

　　党的十九大提出建设交通强国的宏伟目标，请问本《规划》在落实该战略方面的重要意义和作用？

　　【王晓莉】　　　　 2022-05-10 09:33

　　为统筹推进交通强国建设，国家层面先后出台了《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，两纲要从顶层对交通强国进行设计和系统谋划， 是新时代全面推进交通强国建设的“总战略”和“总规划”。随着国家重大战略在青海的纵深推进，人民群众出行需求稳步增长，高品质、多样化、个性化需求不断增强，“十四五”期是开启加快建设交通强国新征程，推 动交通运输高质量发展的关键期。　　　　为落实交通强国重大战略及两纲要的有效实施，2021年11月省政府办公厅印发了《青海省“十四五”综合交通运输体系发展规划》，随后我厅印发了《青海省“十四五”交通运输发展规划》。此《规划》是《青 海省“十四五”综合交通运输体系发展规划》的公路水路子规划，更是我省公路水路交通运输贯彻落实交通强国重大战略的第一个五年规划，系统谋划部署了交通强国青海篇章“十四五”期公路、水路建设的具体目标任 务和重大项目，进一步明确了交通强国试点建设实施路径，为我省全面推进交通强国战略奠定了坚实基础。

　　【主持人】　　　　 2022-05-10 09:36

　　交通运输作为经济社会发展的先行官，尤其公路交通在我省经济建设中的地位和作用非常突出，请问“十四五”期全省公路交通发展的总体目标是什么？

　　【王晓莉】　　　　 2022-05-10 09:36

　　“十四五”期，全省公路交通将牢牢把握先行官定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持“稳中求进”工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化 供给侧结构性改革为主线，补短板、降成本、强服务、抓改革，提出到2025年的总体目标是：安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化公路交通运输体系建设取得重大进展，与其他交通方式、其他领域的融合发展水 平达到新高度，公路基础设施能力更加充分，客货运输服务品质、交通信息化服务能力、绿色发展以及行业治理水平显著提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，交通强国青海篇章建设迈出坚实步伐， 为建设富裕文明和谐美丽新青海提供有力支撑。同时，我们从基础设施能力充分、运输服务优质高效、创新智能明显提升、绿色交通成效显著、安全应急保障有力、行业治理规范高效六个方面提出了具体发展目标。

　　【主持人】　　　　 2022-05-10 09:41

　　刚才您提到了六个方面的具体目标，其中，基础设施和运输服务作为公路交通发展的重要内容，它们的具体目标主要有哪些？

　　【王晓莉】　　　　 2022-05-10 09:41

　　在基础设施能力充分方面，我们进一步完善公路网络，建设“都市圈互联互通、柴达木内畅外连、泛共和支撑辐射、三江源提质延伸”公路网络，形成“3410” 公路网布局，公路通车总里程突破9万公里，高速公路（含一级）通车总里程达5000公里以上，县城通高速（一级）公路比例达80%，高速公路省际通通道达10个，乡镇通三级及以上公路比例80%，较大人口规模自然村 通硬化路比例达76%。在运输服务优质高效方面，我们进一步改善路况水平，高速公路优等路率达到90%，普通国道、省道优良路率分别达到85%和80%，农村公路优良中等路率达到80%。旅客出行体验显著改善，城乡交通运输一体化发展水 平达到AAAA级以上的县区达50%，旅客联程运输更加普遍，城市公共交通更具吸引力。运输结构更加优化，物流更加经济高效，物流服务平台化、一体化水平不断提高，县、乡、村三级农村物流服务网络基本完善。

　　【主持人】　　　　 2022-05-10 09:44

　　请问刚才提到的“3410”公路网布局具体指什么？

　　【王晓莉】　　　　 2022-05-10 09:47

　　“3410”公路网布局是我省“十四五”期公路发展的主线，也是我们发展的目标，即“3”表示不断完善“三张网”（高品质的高速公路网、高效率的普通干线网、广覆盖的农村公路网 ），“4”是基本实现“四个通”（重点县城通高速路、乡镇通三级及以上路、建制村通等级路、人口较大规模自然村通硬化路），“10”指形成10个高速公路省际通道。

　　【主持人】　　　　 2022-05-10 09:50

　　请您介绍一下“十四五”期公路交通发展的重点任务有哪些？

　　【王晓莉】　　　　 2022-05-10 09:51

　　“十四五”期我省公路交通发展重点任务可以概括为“1718”，即以党的建设为引领，重点实施7类18项任务。一是加快促进区域协调发展。以推动兰西城市群建设、黄河流域高质 量发展、涉藏地区补短板为重点，完善公路交通基础设施服务功能，提升区域交通运输一体化水平，为区域协调发展当好先行。二是积极推进基础设施建设。以构建现代化高质量综合立体交通网络为导向，加快推进 公路快速网、干线网和基础网建设，全面提升公路水路基础设施供给能力和质量。推进高速公路建设和改造，提高普通国道服务能力和水平，推动普通省道和农村公路，打造衔接一体的综合交通枢纽。三是不断提升 综合运输现代化水平。以人民满意为目标，构建舒适便捷的道路客运服务体系和经济高效的公路物流体系。加快完善城际客运网络，积极发展旅客联程运输，鼓励客运服务新业态、新模式发展。推进现代物流基础设 施建设，加快完善城乡物流配送网络。推进公路服务区建设和提升改造，推动交旅融合发展。加强基础设施养护管理等。四是努力增强行业科技创新发展动力。坚持创新驱动发展战略，注重科技创新赋能，促进公路 交通数字化、智能化，推动公路交通发展由传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，增强发展新动能。支持新型交通基础设施发展，提高基础设施数字化水平，鼓励数据深度开发及应用，实现各类数据跨界融合。鼓 励新技术、新材料研发，加强科技成果推广应用。五是着力打造绿色交通发展体系。贯彻落实绿色发展理念，推动交通与生态保护协同发展，深化绿色公路建设，推进资源能源节约循环利用。加强公路交通运输领域 节能减排和污染防治，优化运输结构，坚持公交优先发展，推广节能环保道路运输装备应用，强化道路运输碳排放控制，推进营运车辆污染治理。提升基础设施绿色环保水平，积极开展生态修复。六是持续强化安全 应急保障能力。统筹发展和安全，牢固树立红线意识和底线思维，以提升运行安全水平、完善安全生产体系和强化应急救援能力为重点，增强公路交通安全和应急保障能力。提升基础设施本质安全水平，加强灾害防 治。提升安全管理能力，深化安全风险双控体系建设，强化运营车船管理，加强安全生产执法，落实安全生产责任。强化应急救援能力，推动安全应急信息化建设，加强应急体系建设，提高应急保通效率，深化完善 应急预案。七是全面提升行业治理能力水平。贯彻落实全面深化改革要求，加快推动行业重点领域改革，综合应用法律法规、标准规范、规制机制、行政管理等手段，实现行业治理能力和水平全面提升。完善法规与 标准规范体系，加强法治保障，健全标准规范体系。推进行业治理现代化，强化超限超载治理，持续优化营商环境，提升政务服务水平。

　　【主持人】　　　　 2022-05-10 09:50

　　下一步推进《规划》实施还需做好哪些工作？

　　【王晓莉】　　　　 2022-05-10 09:51

　　一是拓展融资渠道，强化资金保障。积极争取国家政策资金、一般财政资金，以及收费公路专项债券、政策性贷款支持。加强与财政部门沟通协调，做好地方政府收费 公路专项债券额度的争取工作。按照《青海省交通运输领域省与市（州）县财政事权和支出责任划分改革实施方案》相关规定，落实好市（州）县在省级授权范围内的责任，充分发挥市（州）县政府区域管理优势和 积极性，保障改革措施落实落地。同时，引导和鼓励社会资本通过PPP模式、不动产投资信托基金（REITs）等发展收费公路建设，吸引社会资本进入。近日，中国银保监会和交通运输部联合印发了《关于银行业保险 业支持公路交通高质量发展的意见》，鼓励银行保险机构依法合规支持公路交通建设，我们将对其进行深入研究，拓宽融资渠道，为公路交通建设提供资金保障。　　　　二是强化土地保障，加快项目前期工作。强化国土空间规划对基础设施规划建设的指导约束作用，各地要将交通基础设施项目用地布局及规模纳入国土空间规划。落实最严格的生态环境保护、耕地保护和节 约用地制度，引导交通基础设施项目科学合理选址，符合在国土空间规划中统筹“三条控制线”等空间管控要求。对符合国土空间规划的交通基础设施建设项目，合理安排土地利用计划指标，切实保障重大交通基础设 施建设项目用地需求。同时加强沟通衔接，落实工作责任，统筹推进土地、环评、选址、征地拆迁等工作，保障规划项目顺利实施。三是强化智力支持，营造良好环境。完善人才专业素质结构、层级结构、分布结构，健全完善人才自评价、选拔、培养使用、激励、保障机制，营造人尽其才、才尽其用的良好制度环境，增强人才队伍活力。加大宣 传力度，推进以青藏公路等为依托的交通文博工程建设，深化新时代公路交通文化品牌建设工程，加大对行业文化品牌的宣传推广，加强热点问题引导。

　　【主持人】　　　　 2022-05-10 09:50

　　感谢王处的解读，本期访谈到此结束。感谢大家的关注！