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【海北州交通运输局】海北州交通运输系统全面贯彻落实州第十三次党代会精神构筑立体大交通
海北州交通运输局
2021年11月19日
为全面贯彻落实州第十三次党代会精神，以构建综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通为主要突破口，充分发挥交通运输事业在民族地区经济社会发展中的基础性、先导性、引领性、服务性和保障性作用，坚持把改善民生、凝聚人心作为交通运输发展的出发点和落脚点。围绕国家综合立体交通网规划和交通强国战略与海北州现代化建设紧密结合，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，积极适应经济发展新常态，努力当好发展先行官，交通运输面貌发生了重大变化，实现了从“瓶颈制约”到“基本适应”的重大跃升，形成了以州府西海镇为中心，铁路、高速公路为骨架，民航、普通国省干线为补充、县乡道为脉络，外接内连、出口顺畅、辐射城乡的“三横四纵”综合交通网络，为全州经济社会发展、民生改善、城镇体系建设等方面提供了可靠保障，在支撑服务精准扶贫和农牧民群众安全便捷出行方面发挥了重要的基础性和先导性作用。
聚焦乡村振兴，高质量推进“四好路”。紧紧围绕与全国全省同步全面建成小康社会的目标，抢抓省委“五个示范省”建设的战略机遇，学习贯彻新发展理念，加快传统产业转型升级，积极培育壮大新兴产业，把“建好、管好、护好、运营好”四好农村路与巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴有机结合起来，围绕“交通+旅游、交通+产业、交通+消费”，做好“交通+”文章，实施了一批事关全州交通运输长远发展的强弱项、补短板、壮支撑项目，着力夯实自治州经济发展基础。
着眼综合立体，高效率建设“高速路”。 按照州委州政府安排部署，州局持续加大同省交通运输厅、省交控集团汇报和衔接，着重生态保护，增强服务意识，加大建设料场协调配置力度，做好项目开复工安全质量环保检查，助力各项重点交通项目顺利推进，深化全州经济转型升级，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，推进实现全域旅游高质量发展。加快构建环海北“一圈”高速路网建设，形成以高速公路和国省道干线公路为架构，连通西海镇、三角城镇、浩门镇、青石嘴镇、峨堡镇、八宝镇、默勒镇、哈尔盖镇、沙柳河镇等主要节点的环海北“一圈”的大交通圈，推进实现县县通高速目标。境内G0611张掖至汶川高速扁都口(甘青界)至门源(克图段)段，东川至克图段路基路面、桥涵构造物基本完成，正进行机电、收费站房建等设施建设，力争2021年底完成东川至克图段通车，2022年完成实现祁连峨堡至门源浩门段通车；曼德拉至大通高速公路仙米至大通段于2020年5月1日全线建成通车，仙米至宁缠段路基、桥涵已完工，控制性工程宁缠隧道正在积极稳步推进；G341线加定（青甘界）至海晏县公路上的控制性工程—金银滩隧道已于2020年6月开工建设，预计2022年底建成通车，海晏段路基桥涵基本完工；G0612西宁至和田高速公路西海至察汗诺段路基桥涵基本完成，沥青路面铺筑完成95%正进行交安设施建设，力争年底主体完工； G213祁连县城岔路口至大通河改建二级公路，路基工程、桥梁工程已全部完成，大冬树山隧道已于7月27日顺利贯通，现正在开展仰拱、二衬、防雪棚等附属设施施工。路面工程的场站建设、砼拌合站、水稳拌合站、沥青拌合站拌合楼架设已基本完成。砂砾料场于2021年8月份基本确定，目前边备料边进行水稳基层铺筑，完成约5公里水稳基层和5公里沥青面层铺筑任务。同时完成了G213八宝镇至黄藏寺段2.2公里路面铺筑任务。冬季停工后，将继续进行基层备料工作，预计2022年7月底工程全面完工。G338海兴至天峻公路克图至浩门段改建一级公路，目前主体建成通车；盘坡至大通河桥段改建二级公路，正进行路面施工，完成60%；多隆隧道2022年6月底贯通；另外，湟源至西海高速公路，目前项目施工图设计等前期已基本完成，已纳入部““十四五””部交通运输发展规划，省交通运输厅正在进一步深化前期，办理相关手续为开工做准备。峨堡至共和高速公路目前已完成了工程可行性研究报告编制单位的竞争性磋商，确定了编制单位，已签订了合同，编制单位已进场开展工作。
统筹城乡发展，高标准打通“致富路”。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”，注重完善农村公路运输服务网络建设，持续实施农村道路“补短板”工程，推进资源路、旅游路、产业开发路的改造建设，积极争取实施重点贫困村村道硬化整修工程，补齐贫困地区交通运输发展“短板”。全州30个乡镇214个建制村、25个居委会通畅、通客车的“两通”兜底性目标全部顺利实现，经济发展的交通瓶颈问题得到全面解决，农村公路路网结构全面完善，通达深度向纵深推进，实现了自然村通达、宗教寺院通水泥路、行政村通畅、乡镇通等级油路、乡镇建成客运站点、农牧业养殖种植园通水泥路、旅游景区通等级油路、工业园区通等级油路，乡镇、行政村通班车，县城通二级及以上公路等十个“100%”目标，有力带动了全州经济社会发展，为海北全面建成小康社会奠定了坚实的基础，也使全州29万各族群众的的幸福感得到了增强。
突出重点建设，高效率发展“旅游路”。今年以来，州交通运输局持续加大向省厅的汇报衔接力度，抢抓战略机遇，积极申报交旅融合发展交通强国建设试点工作。8月16日，交通运输部发布了《交通运输部关于青海省开展交旅融合发展等交通强国建设试点工作的意见》，同意青海省开展交旅融合发展、黄河流域交通基础设施高质量发展、三江源地区公路建设与生态保护研究等方面开展试点，其中交旅融合发展试点由海北州人民政府和青海省交通运输厅共同申报，在海北境内实施的交通强国试点。
《交通运输部关于青海省开展交旅融合发展等交通强国建设试点工作的意见》要求海北州构建“快进慢游”全域旅游综合交通运输体系，打造海北区域交通枢纽和旅游集散中心。发展高品质旅游客运，开展交通旅游产品开发和技术创新，提高交通旅游服务水平。建立健全交旅融合发展机制。通过3至5年时间，省际通道建设有序推进，区域路网水平进一步提升。旅游路、产业路有效支撑乡村旅游发展，交旅融合发展水平显著提升，基本实现主要景点慢行系统全覆盖，交通驿站、旅客集散中心等服务设施更加齐备，公共交通旅游服务水平显著提升。在交旅融合发展路径、机制、制度等方面形成可复制、可推广的海北经验。
目前，经州政府、省厅研究同意，将《交旅融合引领全域旅游发展交通强国试点工作方案》委托交通运输部科学研究院编制实施方案，交通运输部科学研究院准备近期开展调研工作。试点工作的全面启动，标志着海北“交通+旅游”融合高质量发展翻开了崭新的篇章，支撑海北全域旅游健康快速发展。
融入“互联网+”，高水平对接“智慧路”。以建设智慧公路、智慧机场、智慧物流的“智慧交通”为目标，建成以海北州路网监测中心为龙头，将智慧交通功能扩展到居民出门信息、路网监测、信息发布、疏导服务、智能公共设施等交通领域的“互联网+安全监测、客运服务”的信息共享模式，目前，“12328”交通运输服务监督电话上线运行，ETC与全国联网，道路客运联网售票已覆盖全州5个三级及以上汽车站，安全视频监控、源头治超、应急处置、农村公路基础信息等功能系统初步开展。邮政普遍服务网点达到32处，快递营业网点达到35个，实现了乡镇邮政局（所）全覆盖、县城快递网点全覆盖，“智慧交通”体系建设速度明显加快。
坚持管养并重，高要求走稳“长效路”。按照“权责明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”原则，全面贯彻落实《青海省农村公路条例》,州政府结合我州实际，研究制定了《海北州深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，建立管理养护长效机制。持续推行县道专业养护，乡村道农牧民定额承包养护的“专群结合”的管理养护模式，全面落实县乡两级人民政府和村委会农村公路管养责任主体，结合事业单位体制改革，进一步健全机构，落实人员，实现了全州四县均有县级养护机构目标，全州30个乡（镇）已成立了农村公路管理养护站，县、乡（镇）级管理养护站组建率达100%，有力的推动了县道县养、乡道乡养、村道村养三级养护管理机制的落实，县、乡（镇）、村三级联动管理养护运行机制初步形成，强化养护管理，积极开展养护工程建设，全面提升路况服务水平，不断加大宣传力度，强化路政管理，切实巩固了农村公路建设成果。
聚焦乡村振兴，高质量推进“四好路”。紧紧围绕与全国全省同步全面建成小康社会的目标，抢抓省委“五个示范省”建设的战略机遇，学习贯彻新发展理念，加快传统产业转型升级，积极培育壮大新兴产业，把“建好、管好、护好、运营好”四好农村路与巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴有机结合起来，围绕“交通+旅游、交通+产业、交通+消费”，做好“交通+”文章，实施了一批事关全州交通运输长远发展的强弱项、补短板、壮支撑项目，着力夯实自治州经济发展基础。
着眼综合立体，高效率建设“高速路”。 按照州委州政府安排部署，州局持续加大同省交通运输厅、省交控集团汇报和衔接，着重生态保护，增强服务意识，加大建设料场协调配置力度，做好项目开复工安全质量环保检查，助力各项重点交通项目顺利推进，深化全州经济转型升级，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，推进实现全域旅游高质量发展。加快构建环海北“一圈”高速路网建设，形成以高速公路和国省道干线公路为架构，连通西海镇、三角城镇、浩门镇、青石嘴镇、峨堡镇、八宝镇、默勒镇、哈尔盖镇、沙柳河镇等主要节点的环海北“一圈”的大交通圈，推进实现县县通高速目标。境内G0611张掖至汶川高速扁都口(甘青界)至门源(克图段)段，东川至克图段路基路面、桥涵构造物基本完成，正进行机电、收费站房建等设施建设，力争2021年底完成东川至克图段通车，2022年完成实现祁连峨堡至门源浩门段通车；曼德拉至大通高速公路仙米至大通段于2020年5月1日全线建成通车，仙米至宁缠段路基、桥涵已完工，控制性工程宁缠隧道正在积极稳步推进；G341线加定（青甘界）至海晏县公路上的控制性工程—金银滩隧道已于2020年6月开工建设，预计2022年底建成通车，海晏段路基桥涵基本完工；G0612西宁至和田高速公路西海至察汗诺段路基桥涵基本完成，沥青路面铺筑完成95%正进行交安设施建设，力争年底主体完工； G213祁连县城岔路口至大通河改建二级公路，路基工程、桥梁工程已全部完成，大冬树山隧道已于7月27日顺利贯通，现正在开展仰拱、二衬、防雪棚等附属设施施工。路面工程的场站建设、砼拌合站、水稳拌合站、沥青拌合站拌合楼架设已基本完成。砂砾料场于2021年8月份基本确定，目前边备料边进行水稳基层铺筑，完成约5公里水稳基层和5公里沥青面层铺筑任务。同时完成了G213八宝镇至黄藏寺段2.2公里路面铺筑任务。冬季停工后，将继续进行基层备料工作，预计2022年7月底工程全面完工。G338海兴至天峻公路克图至浩门段改建一级公路，目前主体建成通车；盘坡至大通河桥段改建二级公路，正进行路面施工，完成60%；多隆隧道2022年6月底贯通；另外，湟源至西海高速公路，目前项目施工图设计等前期已基本完成，已纳入部““十四五””部交通运输发展规划，省交通运输厅正在进一步深化前期，办理相关手续为开工做准备。峨堡至共和高速公路目前已完成了工程可行性研究报告编制单位的竞争性磋商，确定了编制单位，已签订了合同，编制单位已进场开展工作。
统筹城乡发展，高标准打通“致富路”。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”，注重完善农村公路运输服务网络建设，持续实施农村道路“补短板”工程，推进资源路、旅游路、产业开发路的改造建设，积极争取实施重点贫困村村道硬化整修工程，补齐贫困地区交通运输发展“短板”。全州30个乡镇214个建制村、25个居委会通畅、通客车的“两通”兜底性目标全部顺利实现，经济发展的交通瓶颈问题得到全面解决，农村公路路网结构全面完善，通达深度向纵深推进，实现了自然村通达、宗教寺院通水泥路、行政村通畅、乡镇通等级油路、乡镇建成客运站点、农牧业养殖种植园通水泥路、旅游景区通等级油路、工业园区通等级油路，乡镇、行政村通班车，县城通二级及以上公路等十个“100%”目标，有力带动了全州经济社会发展，为海北全面建成小康社会奠定了坚实的基础，也使全州29万各族群众的的幸福感得到了增强。
突出重点建设，高效率发展“旅游路”。今年以来，州交通运输局持续加大向省厅的汇报衔接力度，抢抓战略机遇，积极申报交旅融合发展交通强国建设试点工作。8月16日，交通运输部发布了《交通运输部关于青海省开展交旅融合发展等交通强国建设试点工作的意见》，同意青海省开展交旅融合发展、黄河流域交通基础设施高质量发展、三江源地区公路建设与生态保护研究等方面开展试点，其中交旅融合发展试点由海北州人民政府和青海省交通运输厅共同申报，在海北境内实施的交通强国试点。
《交通运输部关于青海省开展交旅融合发展等交通强国建设试点工作的意见》要求海北州构建“快进慢游”全域旅游综合交通运输体系，打造海北区域交通枢纽和旅游集散中心。发展高品质旅游客运，开展交通旅游产品开发和技术创新，提高交通旅游服务水平。建立健全交旅融合发展机制。通过3至5年时间，省际通道建设有序推进，区域路网水平进一步提升。旅游路、产业路有效支撑乡村旅游发展，交旅融合发展水平显著提升，基本实现主要景点慢行系统全覆盖，交通驿站、旅客集散中心等服务设施更加齐备，公共交通旅游服务水平显著提升。在交旅融合发展路径、机制、制度等方面形成可复制、可推广的海北经验。
目前，经州政府、省厅研究同意，将《交旅融合引领全域旅游发展交通强国试点工作方案》委托交通运输部科学研究院编制实施方案，交通运输部科学研究院准备近期开展调研工作。试点工作的全面启动，标志着海北“交通+旅游”融合高质量发展翻开了崭新的篇章，支撑海北全域旅游健康快速发展。
融入“互联网+”，高水平对接“智慧路”。以建设智慧公路、智慧机场、智慧物流的“智慧交通”为目标，建成以海北州路网监测中心为龙头，将智慧交通功能扩展到居民出门信息、路网监测、信息发布、疏导服务、智能公共设施等交通领域的“互联网+安全监测、客运服务”的信息共享模式，目前，“12328”交通运输服务监督电话上线运行，ETC与全国联网，道路客运联网售票已覆盖全州5个三级及以上汽车站，安全视频监控、源头治超、应急处置、农村公路基础信息等功能系统初步开展。邮政普遍服务网点达到32处，快递营业网点达到35个，实现了乡镇邮政局（所）全覆盖、县城快递网点全覆盖，“智慧交通”体系建设速度明显加快。
坚持管养并重，高要求走稳“长效路”。按照“权责明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”原则，全面贯彻落实《青海省农村公路条例》,州政府结合我州实际，研究制定了《海北州深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，建立管理养护长效机制。持续推行县道专业养护，乡村道农牧民定额承包养护的“专群结合”的管理养护模式，全面落实县乡两级人民政府和村委会农村公路管养责任主体，结合事业单位体制改革，进一步健全机构，落实人员，实现了全州四县均有县级养护机构目标，全州30个乡（镇）已成立了农村公路管理养护站，县、乡（镇）级管理养护站组建率达100%，有力的推动了县道县养、乡道乡养、村道村养三级养护管理机制的落实，县、乡（镇）、村三级联动管理养护运行机制初步形成，强化养护管理，积极开展养护工程建设，全面提升路况服务水平，不断加大宣传力度，强化路政管理，切实巩固了农村公路建设成果。
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