【主持人】　　　　 2021-10-12 09:31

　　各位网友大家好！本期访谈我们邀请到青海省交通运输厅党组成员、副 厅长田明有与大家交流青海省就开展好“四好农村路”示范县创建活动，全面推行县、乡、村三级农村公路“路长 制”相关工作。您好，田厅长。

　　【田明有】　　　　 2021-10-12 09:31

　　主持人好！各位网友大家好！

　　【主持人】　　　　 2021-10-12 09:32

　　田厅长，请您先介绍一下，青海在深入贯彻落实习近平总书记“建好、 管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神，实施“四好农村路”示范县创建活动开展情况。

　　【田明有】　　　　 2021-10-12 09:33

　　好的。自“四好农村路”建设开展以来，省交通运输厅将全国全省示范县 创建工作作为“四好农村路”建设的重要载体，按照《交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办关于联合开展“四 好农村路”全国示范县创建和命名工作的通知》和《青海省创建“四好农村路”示范县考核评定办法（试行）》， 着力营造“争先创优、你追我赶”的氛围，示范县创建工作取得明显成效。截至目前，我省平安区、乐都区、湟 中区、大通县创建命名为全国示范县，格尔木市、同德县、湟源县、刚察县创建成“四好农村路”省级范县。 2021年湟源、同德两县力争创建全国示范县，门源县等8个县（市）力争创建全省示范县，为推动地方主体责任 、推动“四好农村路”向好发展发挥了典型带动、示范引领作用。 建设方面，全省坚持交通基础设施先行原则，全力构筑以国省道为骨架、县道为基础、乡道为支线、村道为脉 络的公路网络体系。“十三五”期间，新改建农村公路3.04万公里，农村公路通车总里程达6.3万公里，约占全省 公路总里程的75%。重点建设县乡道升级改造（旅游路、产业路、资源路）1398公里、建制村通畅工程1.39万公 里、村道硬化5902公里、危桥改造及新建便民桥梁733座、完成村道安防工程1393公里，为全省192个易地扶贫 搬迁集中安置点建设配套道路829公里，解决了全省366个乡镇、4146个建制村通硬化路难题，全省所有具备条 件的乡镇和建制村通硬化路率达100%，构建出了覆盖广泛、通达四邻、安全便捷的“四好农村公路”网。实现了 全省694座藏传佛教寺院全部通公路，通达率为100%，和谐稳定的社会主义民族关系进一步得到巩固。 管理方面，通过施行《青海省公路路政条例》《青海省农村公路条例》，农村公路依法行政的治理体系从顶层 得到明确；省人民政府颁布实施《青海省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，建立了“政府主导、行业 监管、部门协作、分级负责、社会参与”的农村公路管理养护体制。为确保农村公路路产路权“有人管”“管得严” “管得好”，全面推行县、乡、村三级农村公路“路长制”，建立县有交通运输综合执法员、乡有监管员、村有护 路员的路产路权保护队伍。同时，省委省政府充分发挥考核“指挥棒”作用将“四好农村路”纳入地方政府考核，“ 县道县管、乡村道乡镇管”的管理体系不断完善，全省县级公路管理机构设置率已达100%。 养护方面，全省各县级交通运输主管部门均成立了农村公路养护管理结构，设置率为100%，农村公路养护实行 专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合的方式，注重预防性养护，加强日常巡查和病害整治，定期 开展技术状况评定，科学开展养护工程，保证农村公路处于良好技术状况，农村公路管理机构人员经费支出纳 入政府一般公共财政预算。“十三五”期间，全省累计投入养护补助资金达8.4亿元，以各级公共财政投入为主。 2021年，全省农村公路养护补助资金达2.17亿元，资金到位率达100%。在强有力的养护机制下，农村公路养护 优良路率由“十三五”初期的45%提高到61%，养护列养率达100%。 运营方面，全省以推动具备条件的乡镇、建制村通客车为重点，出台《关于加快全省农牧区客运发展的指导意 见》，制定印发《青海省农牧区客运服务规范》，会同省财政厅对农村客运油补资金统筹使用，对农牧区采取“ 以奖代补”等方式予以支持，各地因地制宜地采用城乡公交、班线、区域运营、预约响应等方式开通农运客运班 线，全省所有具备条件的乡镇和建制村通客车率达100%。同时持续提升农村客运设施水平，推进“快递下乡”业 务，安排建设县级客运站35座，乡镇运输服务站50座，县级行政区均建有二级及以上公路客运站或能力适应的 三级公路客运站，实现县级邮政快递物流节点覆盖率100%，乡镇邮政快递物流节点覆盖率100%，城乡物流城网 络日趋完善。

　　【主持人】　　　　 2021-10-12 09:44

　　田厅长，要推动青海省“四好农村路”高质量发展，全面推行农村公路县 、乡、村“三级”路长制工作，请您简要介绍一下咱们是怎么样推进的。

　　【田明有】　　　　 2021-10-12 09:45

　　嗯，好的。为认真落实《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工 作通知》等文件精神，今年年初，省交通运输厅经报请省人民政府同意，联合青海省发展和改革委员会、青海 省财政厅、青海省自然资源厅、青海省农业农村厅、青海省扶贫开发局、青海省邮政管理局、青海省供销合作 社联合社等八部门印发了《青海省农村公路“路长制”实施方案》，明确了主要目标：2021年底前，基本建立覆 盖县、乡、村道的“路长制”组织管理体系，建立党政领导共同负责的责任体系，初步形成“县道县管、村道村管 ”责权清晰的农村公路管理机制；到2022年底，农村公路“路长制”全面建立，基本形成“政府主导、部门协调、 上下联动、运转高效”的工作格局。农村公路治理能力显著提升；到2025年，农村公路通达水平明显提升，农村 牧区交通条件和出行环境得到根本改善，人民群众对农村公路满意度明显提升。

　　【主持人】　　　　 2021-10-12 09:47

　　嗯。田厅长，根据以上主要目标任务，请您谈谈全省开展“路长制”工作 的进展情况和取得的工作成效。

　　【田明有】　　　　 2021-10-12 09:48

　　嗯，好的。全省开展实施农村公路“路长制”以来，海东市、海北州、海 南州、黄南州、玉树州、海西州结合当地实际印发“路长制”实施方案予以落实，西宁市和果洛州已编制完成了 农村公路“路长制”实施方案，近期将通过政府审议后印发实施。其中，黄南州自2018年率先推行农村公路“路长 制”工作，全面提升农村公路管养水平，为我省的“路长制”工作起到了示范引领作用。 农村公路“路长制”工作的具体做法：一是加强组织协调，压实工作责任。紧紧围绕“四好农村路”示范创建目标 ，坚持以强化政府主体责任、建立农村公路管养长效机制为重点，全省逐步成立了各级政府主管领导为组长的 农村公路“路长制”领导小组，随着各级地方政府换届工作的完成，市州、县（市、区、行委）、乡（镇）路长 将逐步确定。二是建立健全制度，确保“路长制”规范推进。各市州逐步出台了“路长制”考核制度、督办制度、 信息通报制度等配套措施，进一步理顺和深化了全省“路长制”工作思路及具体举措。三是立足工作职责，强化 工作落实。全省各级路长根据“一路一长”相关制度要求，全力抓好挂牌道路的日常路况巡查、隐患排查、灾毁 信息上报以及制止、报告侵害路产路权行为和协助涉路纠纷调处等工作。各级路长办公室发挥督查协调作用， 各路长积极作为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷。 农村公路“路长制”工作的主要成效：一是打好了“建好路”的基础。全省各级人民政府主动参与农村公路建设管 理的积极性得到进一步提高，主动多渠道整合资金，实施了一大批县乡道路升级改造、易地搬迁等项目，及时 主动解决了一些重点交通项目征地拆迁、砂石料场配置等实际困难。二是提高了“管好路”的效果。各州（市） 、县（市、区、行委）及乡（镇）积极支持路长制工作开展，通过设立公益性岗位，招聘交通类专业技术人才 、增加财政补助等方式，确保了路长制工作始终“有钱办事、有人干事”。沿线农牧民群众雨雪天除雪排水的自 觉性和保护路产路权、爱护公路设施意识显著增强，有效保护了公路建设成果。三是转变了“养好路”的理念。 按照“县道县养、乡村道乡村养”的农村公路养护理念，各州（市）、县（市、区、行委）及乡（镇）政府高度 重视，认真落实公路管养主体责任，“重建轻养”和“公路养护靠交通”的观念有了很大转变，“三分建、七分养” 成为共识，全省农村公路平均使用寿命明显提升。四是达到了“运营好”的目的。全省以推动具备条件的乡镇、 建制村通客车为重点，出台《关于加快全省农牧区客运发展的指导意见》，制定印发《青海省农牧区客运服务 规范》，会同财政厅对农村客运油补资金统筹使用，对农牧区采取“以奖代补”等方式予以支持，各地因地制宜 地采用城乡公交、班线、区域运营、预约响应等方式开通农运客运班线。同时持续提升农村客运设施水平，推 进“快递下乡”业务，安排建设县级客运站35座，乡镇运输服务站45座，县级行政区均建有二级及以上公路客运 站或三级公路客运站，实现县级邮政快递物流节点覆盖率100%，乡镇邮政快递物流节点覆盖率100%，城乡物流 城网络日趋完善。

　　【主持人】　　　　 2021-10-12 09:56

　　好的，田厅长，省厅在下一步就“路长制”工作的深入实施有哪些打算。

　　【田明有】　　　　 2021-10-12 09:57

　　我们将根据各单位的开展情况进一步抓紧实施，加强督导，确保达到预 期目标。一是计划年内将督促各市（州）县抓紧制定本地区实施方案，基本建立覆盖县、乡、村道的“路长制” 组织管理体系和党政领导负责制的责任体系，初步形成权责清晰的农村公路管理机制；加强“路长制”培训宣传 及考核工作。二是持续推进建立“政府主导、部门协同、上下联动、运转高效”的长效机制；进一步加大路产路 权保护队伍建设，完善县、乡级农村公路管理机构设置和制度建设；持续推进城乡交通运输一体化建设，不断 完善农村公路运输服务网络，提升农村客货运服务水平。

　　【主持人】　　　　 2021-10-12 09:59

　　感谢田厅长的详细介绍。由于时间关系，本期采访到此结束。

　　【田明有】　　　　 2021-10-12 10:00

　　感谢大家关注，再见！