标段号

施工企业资质等级要求

ZGSG-1

公路工程施工总承包二级及以上资质。

ZGSG-2

标段号

财务要求

ZGSG-1

投标人2020年的流动资产与流动负债的比率不小于1。

ZGSG-2

标段号

业绩要求

ZGSG-1

近5年（2016年7月1日至投标文件递交截止之日）通过交工验收，且满足下列要求的项目经验：

在国内海拔2500米及以上地区独立完成过一项里程不小于30km的二级及以上新建或改扩建公路工程（须同时包含路基、路面）施工业绩；

注：若投标人提供业绩为高速公路或一级公路施工业绩，则可按双幅折算该业绩里程长度。

ZGSG-2

信誉要求

1、投标人未被青海省交通运输厅信用等级降为C、D级或进入“黑名单”；若投标人在青海省交通运输厅无信用等级评价，在交通运输部信用等级评价结果中未被评为C、D级。

2、拟投入的从业人员未被交通运输部或青海省交通运输厅列入“黑名单”。

人  员

数  量

资 格 要 求

在岗要求

项目经理

1

公路工程相关专业工程师及以上职称，持有公路工程专业一级注册建造师证书，持有交通主管部门颁发的安全生产考核“B”类证书（行业代码为S的不予认可），近5年（2016年7月1日至投标截止时间）内担任过一条新建或改扩建二级及以上等级公路（同时包含路基、路面）项目的项目经理，且在同一个项目中任职2年以上，如项目施工期不足2年，则任职周期应为项目全施工周期。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

备选项目经理

1

项目总工

1

公路工程相关专业高级工程师及以上职称，持有交通主管部门颁发的安全生产考核“B”类证书（行业代码为S的不予认可），近5年（2016年7月1日至投标截止时间）内担任过一条新建或改扩建二级及以上等级公路（同时包含路基、路面）项目的项目总工，且在同一个项目中任职2年以上，如项目全施工期不足2年，则任职周期应为项目全施工周期。

备选项目总工

1

条款号

评审因素与标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）最终得分相等时，则按工程量清单200章至600章合计金额较低的投标人优先；（2）在青海省交通运输厅最新公布的评价结果（干线公路）中被评为较高信用等级的投标人优先；（3）上传电子投标文件时间较早的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写。

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件的签字盖章应符合投标人须知前附表4.1规定。

(3)与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性。（本项适用于已进行资格预审的情况）。

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉、财务等）；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

(4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；

c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。

(5)投标文件的签字盖章应符合投标人须知前附表4.1规定。

(6)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替

(7)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求。

a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；

b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。

(8)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”

(9)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(10)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(11)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(12)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(13)权利义务符合招标文件规定。

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

本项适用于未进行资格预审的情况

(17)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写。

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(18)投标文件的签字盖章应符合投标人须知前附表4.1规定。

(19)投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

(20)投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。

(21)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(22)投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。

(23)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

(24)未附有招标人不能接受的其他条件。

2.1.2

资格评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。

(2)投标人的资质等级符合招标文件规定。

(3)投标人的财务状况符合招标文件规定。

(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

(5)投标人的信誉符合招标文件规定。

(6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。

(7)投标人的其他要求符合招标文件规定；对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还应对其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审。

(8)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

(9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

(10)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成（总分100.4分）

第二个信封（报价文件）

评标价：100分

其他因素分值（信用评价等级得分）：0.4分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）； 

（3）评标基准价的确定：招标人可依据招标项目特点和实际需要，选择或制定适合项目的评标基准价计算方法。与评标基准价计算或评标价得分计算相关的所有系数，其具体数值或随机抽取的数值区间均应在评标办法中予以明确：

□方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。

□方法二：将评标价平均值下浮/％，作为评标基准价。

□方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人代表现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。

招标人设置评标基准价系数抽取值范围：/。

?方法四：招标人设置初始控制价A控、最高投标限价系数K上和评标基准价系数K基，由投标人代表或监标人现场抽取最高投标限价系数K上和评标基准价系数K基。并且计算最高投标限价、评标基准价时，构成工程实体的主要材料价格不予下浮（主要材料费用按A控的N计）。

最高投标限价：A上＝A控×[（1-N）×K上+ N]

评标基准价：A基＝A控×[（1-N）×K上×K基+ N]

N=0.3~0.5。

其中K上抽取值范围：最高投标限价系数，取值范围：0.910—0.930（取值包含范围上下限，取值步长为0.001，共21个数值）；K基抽取值范围：K基：评标基准价系数，取值范围：0.860—0.880（取值包含范围上下限，取值步长为0.001，共21个数值）。式中N：按40%计；K上、K基系数值由投标人代表在第二信封投标文件开标会议现场分标段随机抽取。 

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留4位小数

条款号

评分因素

评分标准

2.2.4

投标报价

评标价得分：100分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝100－偏差率×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝100＋偏差率×100×E2。

其中：E1=1.5；E2=1，中间值采取内插法计算得分。

需要补充的其他内容：

需要补充的其他内容：投标人保留中标候选人资格的取舍原则如下：（1）投标人在多个标段排名第一时，优先保留业主控制价较高标段的中标候选人资格，并不再保留该投标人在其他标段的中标候选人资格；（2）投标人取得某一标段第一中标候选人资格时，不再保留该投标人在其他标段的中标候选人资格。（3）当某标段中标候选人仅有一家时，则优先保留其在该标段的中标候选人资格，不再保留该投标人在其他标段的中标候选人资格，即使该投标人在其他标段也获得第一中标候选人资格也不予保留。投标人已标价工程量清单中某个工程子目的单价大于等于工程子目单价基准值的115%或小于等于工程子目单价基准值的85%，视为不平衡报价。招标人有权在签订合同前对中标人的不平衡报价子目单价进行调整,中标人不接受调整工程子目单价的，视为其自动放弃中标资格，招标人将取消其中标资格。不平衡单价不包括工程量清单第100章及本项目机电工程。（1）工程子目单价调整后的投标报价须与工程子目单价调整前的投标报价保持不变（须与开标时的投标报价一致）；（2）工程子目单价调整后，应确保工程量清单所有工程子目（固定价格子目除外）的单价不大于等于工程子目单价基准值的115%、不小于等于工程子目单价基准值的85%；（3）工程子目单价的基准值计算：见第二章“投标人须知前附表”第 3.2.9 项；（4）调整后的工程子目单价作为签订合同和计量支付的依据。投标人的信用评价等级依据青海省交通运输厅办公室印发的《青海省交通运输厅关于公布青海省2020年度公路施工企业信用等级评价结果的通知》（青交办 [2021]80号）、《青海省公路建设（施工）市场信用评价实施细则》（青交办公[2014]81号）及关于修订《青海省公路建设（施工）市场信用评价实施细则》的通知（青交办建管【2016】51号）确定。在青海省交通运输厅无最新等级评价结果，则按上一年度青海省交通运输厅信用评价等级结果确定信用等级，如上一年度也无信用等级评价结果且以往两个年度在青海省交通运输厅无不良行为记录，则按初次进入青海省公路建设市场对待，信用等级暂定为A级，但在交通运输部最新公布的信用评价结果中被评价为B、C、D等级的按交通运输部的信用等级确定。评标办法前附表 2.1.1 和 2.1.3“形式评审与响应性标准”修改为：第一个信封（商务及技术文件）评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求及安全目标，投标文件封套上注明的项目名称、标段号与投标函中的项目名称、标段号须一致；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；d.投标文件中提供的所有证件清晰可辨。(2)投标文件上法定代表人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。d.若投标保证金采用其他形式提交，格式及内容均满足招标文件要求。(4)投标人按招标文件规定提供了授权委托书或法定代表人身份证明，法定代表人的电子签名符合招标文件规定。(5)投标人未以联合体形式投标。(6)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。(7)同一投标人对同一标段未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。(8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。(9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。(10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。(11)权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。(12)投标人填写的“诚信承诺书”满足招标文件的要求。(13)投标人填写的“授予合同声明（如需）”满足招标文件的要求。(14)未附有招标人不能接受的其他情形。第二个信封（报价文件）评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、投标价（包括大写金额和小写金额) ，投标文件封套上注明的项目名称、标段号与投标函中的项目名称、标段号须一致；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(2)投标文件上法定代表人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。(3)投标报价中的报价未超过按照招标文件约定计算出的最高投标限价。(4)投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。(5)同一投标人对同一标段未提交两个以上不同的投标报价。(6)未附有招标人不能接受的其他条件。评标办法前附表 2.1.2“资格评审标准”修改为：(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。（2)投标人的资质等级符合招标文件规定。(3)投标人的财务状况符合招标文件规定。(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。(5)投标人的信誉符合招标文件规定。(6)投标人的项目经理（含备选）和项目总工（含备选）资格、在岗情况符合招标文件规定。(7)投标人的其他要求符合招标文件规定。(8)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。(9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。(10)与监理单位存在关联关系的投标人，应满足第二章“投标人须知”第 1.4.6 项的有关规定。投标人的信用评价等级依据青海省交通运输厅办公室印发的《关于公布青海省2020年度公路施工企业信用等级评价结果的通知》（青交办 [2021]80号）、《青海省公路建设（施工）市场信用评价实施细则》（青交办公[2014]81号）及关于修订《青海省公路建设（施工）市场信用评价实施细则》的通知（青交办建管【2016】51号）确定。信用评价等级得分为干线公路信用等级评价得分：干线公路信用评价等级得分：AA级，得0.4分；A级，得0.2分；B级，得0分。投标人综合评分等于评标价得分与信用评价等级得分之和。