70周年安全稳定政治要求，现就加强2019年全省交通运输行业应急演练工作有关事项强调如下：

一、演练单位

（一）全省交通运输行业从事各类生产经营活动的企事业单位（包括公路工程建设施工、在役公路运营、道路旅客运输、道路危险货物运输、道路普通货物运输、道路货物运输场站、汽车客运站、水路旅客运输、城市公共汽车客运、出租汽车、机动车维修等）。

（二）全省各级交通运输主管部门（各市州县交通运输局），即县级以上地方人民政府负有交通运输安全生产监督管理职责的部门。

（三）厅属各级负有安全生产监督管理职责的行业管理机构（包括公路养护、路政、海事、交通运输综合执法机构）。

（四）厅属其他公益类事业单位（包括省路网中心、省高管局、省建管局、省交通学院、省交通医院等）。

二、演练重点及内容

各单位、各部门要广泛开展面向基层、贴近实战的应急演练，结合安全生产和自然灾害类突发事件特点，突出两个重点，一是突出道路交通事故、火灾事故、生产安全事故等事故灾难类的突发事件应急救援演练；二是突出汛期暴雨、低温雨雪冰冻等气象灾害类和地震、山体坍塌、滑坡、泥石流等地质灾害类的交通运输应急保障演练；同时要以检验应急预案为根本遵循，更加注重行业管理部门和交通运输企业应急预案的有效衔接，更加注重提高应急协作能力和先期处置能力，有针对性的开展实战演练和桌面演练。

（一）公路交通突发事件应急演练：省公路局公路养护应急保障中心、省高管局高速公路养护中心、各公路总段主要开展因低温雨雪冰冻等极端天气或地震等重大自然灾害或道路交通事故等突发事件，造成国省干线或高速公路中断（含毁坏、阻塞），路基、桥梁、隧道垮塌，急需迅速抢通为情景的公路应急保通演练；

（二）道路运输突发事件应急演练：省市县（区）交通运输综合执法机构、客货运输企业、客货运场站主要开展：一是因地震等重大自然灾害造成重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，急需大量人员转运疏散、重要物资调运为情景的道路运输应急保障演练；二是因发生危货车辆、客运班线、旅游包车、城市公共汽车等道路运输交通事故或在汽车客运场站、城市公交等人员密集型场所发生暴恐袭击事件造成人员伤亡，急需开展现场救援、人员转运为情景的应急处置演练；三是因公共交通、出租客运、道路客运等敏感行业集体罢工或罢运，影响社会出行，急需控制事态发展，维护社会安全稳定为情景的应急演练；

（三）水路交通突发事件应急演练：全省各级地方海事管理部门、水上客运经营企业主要开展因突风暴雨、机械故障、机舱起火、暴恐袭击等突发状况导致水路运输船舶发生险情，急需转运乘客或开展水上搜救为情景的水上应急救援演练。

（四）公路工程生产安全事故应急演练。厅属各建设单位、在青中标的公路工程施工企业主要开展公路工程施工过程中因强降雨、大风等极端天气或山体滑坡、泥石流等地质灾害引发险情或因施工人员、机械、环境、管理等风险因素失控发生人员伤亡或财产损失的生产安全事故，急需控制险情、抢救伤亡人员为情景的应急救援演练。

（五）火灾事故应急演练。各单位、各部门要广泛开展因办公区及生活区电器使用、危险货物运输、工地易燃易爆气瓶及工区汽柴油使用过程中出现人、机、环境、管理等风险因素失控引发火灾，急需进行人员疏散、灭火救援为情景的消防应急演练。

三、工作要求

（一）加强组织领导。加强应急预案演练，是检验应急预案针对性、操作性和实用性的必要途径；按照新颁布实施的《生产安全事故应急条例》规定，全省各级交通运输主管部门、厅属各级负有安全生产监督管理职责的行业管理机构应当至少每2年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，公路工程施工企业、客运站、码头、收费站、服务区、学院、医院等人员密集型场所经营单位，应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练；各有关部门、单位要按照“结合实际、讲求实效，精心组织、确保安全”的原则，科学制定计划，周密安排部署；同时，要建立应急演练报送制度，及时报送应急演练计划和总结评估报告，各单位要在开展应急演练10日前将应急演练方案报送厅应急办，演练结束后10个工作内将演练总结评估报告、演练视频图片以及对应急预案的修改意见报厅应急办，省厅将各单位组织开展大型综合应急演练或专项演练的情况作为2019年应急演练专项资金补助的重要依据。

（二）力求取得实效。各单位、各部门要在全面分析本单位、本辖区应急管理工作薄弱环节和风险源排查评估的基础上，把事故易发、频发和应急管理力量薄弱等重点路段、时段、施工部位、工作岗位作为应急演练的主要对象，切实通过演练达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的目的；行业管理部门要重点演练应急响应中的组织指挥、信息报送、协调联动、舆情应对等方面的能力，行业生产经营性的企事业单位要重点演练发生生产安全事故时，单位应急准备、信息报告、先期处置、组织协同等方面的能力。同时，针对应急演练暴露出的重大问题，抓紧修订应急预案，持续推进应急预案优化工作，重点优化部门预案和现场处置方案；继续深入推广现场处置卡，用科学有效、简明扼要的措施，一目了然、简单管用的流程，解决应急预案厚、长、空等问题。要通过广泛的现场处置卡演练，提高驾驶员、船员、公路养护和巡查人员、施工作业人员等一线从业人员第一时间的现场处置能力，确保在最有限的时间、范围内，将事态和灾害损失控制到最低程度。

（三）强化监督检查。行业监管部门要对辖区内的重点生产经营单位生产安全事故应急救援预案演练进行抽查，要监督指导生产经营单位合理确定演练等级，积极帮助协调相关部门参与演练，为演练提供各方应急资源保障；生产经营单位要把应急演练所需的各类费用作为本单位安全生产经费列支的一项重要内容，要加强参与应急处置相关人员的应急预案培训，逐步实现从按照脚本演练到无脚本随机演练的转变，省厅将依法对重点单位的应急准备情况进行拉动抽查。省应急管理厅今年计划对省级道路运输应急保障队伍应急演练情况进行专项检查，请省交通执法监督局做好相关准备工作。

请各市州交通运输局、厅属相关单位于6月30日前专报安全生产月应急演练周活动总结，12月20日前报送年度应急演练总结。

联 系 人：王涛

联系电话：0971-6186800，0971-6166756（传真）

邮    箱：ajc6808@163.com。

 

 

 

               青海省交通运输厅应急管理工作领导小组

2019年6月17日

 

 

 

 

                                                                

  抄送：交通运输部应急办，省应急管理厅。                       

  青海省交通运输厅办公室                  2019年6月17日印发