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西宁至互助一级公路扩能改造工程环境影响评价 公众参与有关事宜第二次公示
厅规划处
2017年07月11日
根据《建设项目环境影响评价公众参与暂行办法》，我单位在环境影响评价报告书完成后、报送审批前，向公众公告，公开征示公众对环境影响评价文件的建议和意见。
一、建设项目情况简介
西宁至互助一级公路扩能改造工程位于青海省西宁市及海东市互助县境内，工程起点位于西宁市韵家口互通匝道与互助路的交叉处，终点于待建的加定至海晏公路威远互通相连接。线路总体走向由南向北，路线全长42.6Km，其中西宁至互助县城段（K0+000~K31+850）采用双向六车道高速公路标准，设计车速100Km/h，路基宽度33.5m，互助县城至终点段（K31+850~K42+600）采用双向四车道高速公路标准，设计速度80Km/h，路基宽度25.5m。全线改扩建长25.75Km，新建段长16.85Km。全线桥梁3583m/14座，其中韵家口高架桥原状利用，172m/2座拼宽利用，2764m/11座新建，全线涵洞138道，互通立交4处，分离立交9处，通道45道，主线收费站1座，匝道收费站3座。工程拟定于 2018 年初开工，于 2020年底建成，工期3年。工程总投资36.9197亿元。
二、建设项目可能对环境造成的影响
（—）施工期
1、大气环境影响：筑路材料的运输、装卸、拌和过程中大量的粉尘散落到周围大气中，建设材料堆放期间由于风吹会引起扬尘污染；施工机械排放尾气。
2、水环境影响：主要集中在桥梁下部结构的施工、施工场地范围内的污水、施工材料的堆放和施工营地的生活污水对施工区附近的地表水体的影响。
3、声环境影响：施工机械和运输车辆排放的噪声对道路沿线居民的影响。
4、固体废物影响：项目施工期产生的固体废弃物主要是施工人员的生活垃圾和弃土弃渣影响。
5、生态环境影响：路基开挖等施工活动造成植被破坏，引发水土流失，影响生态环境。
（二）营运期
1、大气环境影响：营运期环境空气的影响主要为道路汽车行驶产生的扬尘和汽车尾气。
2、水环境影响：项目运营期水污染源主要是路面初期雨水。
3、声环境影响：道路交通噪声对道路两侧敏感点的影响。
4、生态环境影响：道路沿线景观和植被改变和对沿线各类生态系统的影响。
三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
（—）施工期
1、水污染防治措施
主要环保措施：加强对物料和土方堆场的防护，做好机械设备的日常养护工作，减少地表径流冲刷物料和机械形成的污染物污染纳污水体；不得在沙塘川河水体 200m 范围内设置拌合站等临时占地；机械设施设置含油废水处理装置，含油污水由沉淀池收集，经过酸碱中和、沉淀、隔油、除渣等简单处理后，油类等其他污染物浓度减小，施工结束后将沉淀池覆土掩埋；桥梁下部结构施工中采用围堰法施工，在进行开钻时，要在附近设泥浆沉淀池，避免钻出的渣土直接排入河流水域内。
2、大气污染防治措施
合理布置施工营地，施工材料的装卸、拌和站选址远离居民区300m。并采取水喷淋等降尘措施，避免大风天气施工；车辆运输物料应加盖蓬布，车辆进出场时应对车身、轮胎进行冲洗，避免扬尘；加强机械保养，控制发动机废气排放。
3、噪声污染防治措施
注意施工机械的保养，加强车辆交通管理，避免因设备故障和交通堵塞产生高噪声；合理安排高噪声施工机械作业的时间，建议在村庄和学校等敏感点附近的路段，禁止夜间施工，昼间应合理安排施工工序，避免高噪声设备同时施工，在必要的情况下，应设置临时围挡等降噪措施。为现场施工人员发放耳塞等防护用品，做好现场人员的教育和劳动保护工作。
4、固体废物污染防治措施
施工过程产生的石渣、泥沙、泥浆废水处理后的沉渣以及拆迁原有桥梁中央护栏产生的建筑垃圾和预制场上遗留的混凝土构件可运至附近的弃渣场进行处理。各施工营地应设置临时的垃圾桶，将施工人员生活垃圾集中收集后，由当地环卫部门定期清运。
5、生态影响减缓措施
（1）划定最小施工作业带范围，减小植被破坏面积
在施工过程中必须对周围植被严格保护，严格控制施工范围，划界施工，严禁随意扩大施工范围。对于公路边沟至公路界碑之间区域，属于征而不占的区域，应尽量保护边沟至公路界碑之间的区域，避免受到工程干扰，做好植被保护工作。路基施工前应该注意先剥离表层土壤，集中堆放保存，并做好苫盖和排水措施，待路基修建完毕后，将表土覆于路基边坡或者平整后的料场，保护沿线生态；对于 K31+850~K42+600段路基施工时，应加强对高寒草甸草毡层的剥离和利用。
（2）优化土石方调配，合理设置临时占地
严禁工程沿线随地弃渣，应均弃于指定弃渣场；对于K17+650、K42+541.198等 2 处占压耕地的弃渣场，在弃渣前应剥离表层耕作土壤，就近用于低产农田改良或集中堆放于弃渣场一角，并做好苫盖和排水措施，待施工完毕后及时平整场地，回填表土复耕；由于弃渣场所在区域植被以嵩草高寒草甸为主，应加强对草毡层的利用。
（3）实施表土剥离，及时进行植被恢复
施工前对于路基填筑面、开挖面和临时工程区的表层草皮和熟化土应尽量剥离，并妥善堆存，施工结束后及时清理、松土、覆盖表层草皮，撒播草种进行植被恢复，防止地表裸露。
（4）在公路施工期间，加强沿线生物多样性及生态环境保护的宣传教育，特别是针对沿线施工人员的宣传教育和科学管理，禁止猎杀赤狐、高原兔、环颈雉等野生动物。严禁捕杀鸟类、拣鸟蛋、捣毁鸟巢等；尽量不侵扰野生动物正常的繁衍生息；严禁在沿线河流内捕鱼。合理安排作业时间，尽量选在白天，避免夜间施工，降低施工噪声对周围野生动物的影响；工程爆破尽量采用先进的小剂量、低威力、低爆速炸药和微差爆破技术以及水封等爆破工艺进行作业，减小隧道爆破施工对周围鸟类的影响；并且尽量缩短工期；跨河桥梁建设尽量在枯水期施工，采取围堰施工工艺，降低桥墩施工对河流鱼类影响。
（二）营运期
1、水污染防治措施
项目沿线有1处主线收费站和3 处匝道收费站，工程不设服务区和停车区，收费站污水产生量较小，本次环评建议采用改良式化粪池处理，出水用于站区绿地浇灌。设计阶段做好跨越沙塘川河沙塘川大桥桥梁的排水设计和距离沙塘川河较近的K1+650~K8+000、K17+770~K24+600，2处伴河路段的风险应急收集系统；并设置警示标志。
2、大气污染防治措施
强化拟建公路中央分隔带、路基边坡、边沟外绿化和日常养护管理，缓解运输车辆尾气排放对沿线环境空气质量的污染影响；提高道路整体管理水平，保障道路畅通，缩短运输车辆怠速工况，减少汽车尾气排放总量；加强运输车辆管理，逐步实施尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的运输车辆通行，控制汽车尾气排放总量。
3、噪声污染防治措施
通过加强公路交通管理，可有效控制交通噪声污染；加强路面维护，维持公路路面的平整度；采取该措施后，可以减小路面交通噪声对敏感点的影响；在公路两侧200m范围内，公路管理单位应积极采取铺设降噪沥青路面等措施，保护沿线居民区等敏感目标。
4、生态影响减缓措施
本工程路线利用原有老路，部分路段新建，该路段长42.6公里。
（1）建设方案优化措施
本公路为原有公路改建工程，路线布设基本沿旧路布线，大大减少了新增占地，减少了对生态的破坏。在下步设计中，应进一步优化线形，在满足工程线形指标、保证工程实施的前提下，原则上不开辟新线，尽量沿现有道路布线，减少新增占地。
（2）同时还应加强施工期的环境监督管理工作。即建设单位应配合相关主管部门指定相应人员对施工过程的生态环境进行定期巡查和监督，以防进一步破坏周围生态环境。监督管理内容主要有：
①监督施工中的施工行为和环保措施、水土保持措施的执行情况。
② 监督规范工程临时占地的施工行为和施工范围，严禁车辆随意行驶，随意弃土弃渣等施工活动。
③ 监督是否在规定范围的红线范围内施工活动。
四、环境影响评价结论
西宁至互助一级公路扩能改造工程符合《青海省高速公路网规划（2009年-2030年）》，对促进地区经济发展，改善交通运输状况具有重要意义，同时在建设过程中将会对沿线环境产生不同程度影响。在严格落实各项环保措施后，工程对环境的污染可得到有效防治，使对沿线环境影响降低到最小程度。在认真落实国家和青海省相应环保法规、政策，并严格执行环保“三同时”制度的前提下，从环境保护角度认为西宁至互助一级公路扩能改造工程的建设是可行的。
五、公众查阅相关资料的方式及期限
公众如果需要查阅建设项目环境影响报告书或者咨询项目有关信息，可向建设单位或环评单位来电、来信咨询。公众查阅相关资料的期限为项目进行环境影响评价期间。
六、征求公众意见的范围和主要事项
本项目公众参与调查主要针对项目所在地附近的公众。主要事项如下：
1、公众对本项目的建设是否认可。
2、公众就该项目建设对周围环境影响的意见。
3、公众对本项目的环境保护工作有何建议。
4、其他意见和建议。
七、征求公众意见的具体形式
公众可采取信件、传真等书面方式或电子邮件形式表达自己对本工程建设的意见。并请留下自己的真实姓名、年龄、职业、联系方式。
八、公众提出意见的起止时间
公众可在本项目公示之日起10日内，向建设单位或环评机构提出您的宝贵意见。
九、联系方式
建设单位：青海交通投资有限公司
联 系 人：王海静， 联系电话：0971-7665044
通讯地址：青海省西宁市朝阳西路23号， 邮编：810003
环评机构：四川省国环环境工程咨询有限公司（证书编号：国环评证乙字第3239号）
联 系 人：赖亮， 联系电话：028-83395555
通讯地址：成都市锦江区锦华路三段88号汇融国际E座18楼， 邮编：610023
一、建设项目情况简介
西宁至互助一级公路扩能改造工程位于青海省西宁市及海东市互助县境内，工程起点位于西宁市韵家口互通匝道与互助路的交叉处，终点于待建的加定至海晏公路威远互通相连接。线路总体走向由南向北，路线全长42.6Km，其中西宁至互助县城段（K0+000~K31+850）采用双向六车道高速公路标准，设计车速100Km/h，路基宽度33.5m，互助县城至终点段（K31+850~K42+600）采用双向四车道高速公路标准，设计速度80Km/h，路基宽度25.5m。全线改扩建长25.75Km，新建段长16.85Km。全线桥梁3583m/14座，其中韵家口高架桥原状利用，172m/2座拼宽利用，2764m/11座新建，全线涵洞138道，互通立交4处，分离立交9处，通道45道，主线收费站1座，匝道收费站3座。工程拟定于 2018 年初开工，于 2020年底建成，工期3年。工程总投资36.9197亿元。
二、建设项目可能对环境造成的影响
（—）施工期
1、大气环境影响：筑路材料的运输、装卸、拌和过程中大量的粉尘散落到周围大气中，建设材料堆放期间由于风吹会引起扬尘污染；施工机械排放尾气。
2、水环境影响：主要集中在桥梁下部结构的施工、施工场地范围内的污水、施工材料的堆放和施工营地的生活污水对施工区附近的地表水体的影响。
3、声环境影响：施工机械和运输车辆排放的噪声对道路沿线居民的影响。
4、固体废物影响：项目施工期产生的固体废弃物主要是施工人员的生活垃圾和弃土弃渣影响。
5、生态环境影响：路基开挖等施工活动造成植被破坏，引发水土流失，影响生态环境。
（二）营运期
1、大气环境影响：营运期环境空气的影响主要为道路汽车行驶产生的扬尘和汽车尾气。
2、水环境影响：项目运营期水污染源主要是路面初期雨水。
3、声环境影响：道路交通噪声对道路两侧敏感点的影响。
4、生态环境影响：道路沿线景观和植被改变和对沿线各类生态系统的影响。
三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
（—）施工期
1、水污染防治措施
主要环保措施：加强对物料和土方堆场的防护，做好机械设备的日常养护工作，减少地表径流冲刷物料和机械形成的污染物污染纳污水体；不得在沙塘川河水体 200m 范围内设置拌合站等临时占地；机械设施设置含油废水处理装置，含油污水由沉淀池收集，经过酸碱中和、沉淀、隔油、除渣等简单处理后，油类等其他污染物浓度减小，施工结束后将沉淀池覆土掩埋；桥梁下部结构施工中采用围堰法施工，在进行开钻时，要在附近设泥浆沉淀池，避免钻出的渣土直接排入河流水域内。
2、大气污染防治措施
合理布置施工营地，施工材料的装卸、拌和站选址远离居民区300m。并采取水喷淋等降尘措施，避免大风天气施工；车辆运输物料应加盖蓬布，车辆进出场时应对车身、轮胎进行冲洗，避免扬尘；加强机械保养，控制发动机废气排放。
3、噪声污染防治措施
注意施工机械的保养，加强车辆交通管理，避免因设备故障和交通堵塞产生高噪声；合理安排高噪声施工机械作业的时间，建议在村庄和学校等敏感点附近的路段，禁止夜间施工，昼间应合理安排施工工序，避免高噪声设备同时施工，在必要的情况下，应设置临时围挡等降噪措施。为现场施工人员发放耳塞等防护用品，做好现场人员的教育和劳动保护工作。
4、固体废物污染防治措施
施工过程产生的石渣、泥沙、泥浆废水处理后的沉渣以及拆迁原有桥梁中央护栏产生的建筑垃圾和预制场上遗留的混凝土构件可运至附近的弃渣场进行处理。各施工营地应设置临时的垃圾桶，将施工人员生活垃圾集中收集后，由当地环卫部门定期清运。
5、生态影响减缓措施
（1）划定最小施工作业带范围，减小植被破坏面积
在施工过程中必须对周围植被严格保护，严格控制施工范围，划界施工，严禁随意扩大施工范围。对于公路边沟至公路界碑之间区域，属于征而不占的区域，应尽量保护边沟至公路界碑之间的区域，避免受到工程干扰，做好植被保护工作。路基施工前应该注意先剥离表层土壤，集中堆放保存，并做好苫盖和排水措施，待路基修建完毕后，将表土覆于路基边坡或者平整后的料场，保护沿线生态；对于 K31+850~K42+600段路基施工时，应加强对高寒草甸草毡层的剥离和利用。
（2）优化土石方调配，合理设置临时占地
严禁工程沿线随地弃渣，应均弃于指定弃渣场；对于K17+650、K42+541.198等 2 处占压耕地的弃渣场，在弃渣前应剥离表层耕作土壤，就近用于低产农田改良或集中堆放于弃渣场一角，并做好苫盖和排水措施，待施工完毕后及时平整场地，回填表土复耕；由于弃渣场所在区域植被以嵩草高寒草甸为主，应加强对草毡层的利用。
（3）实施表土剥离，及时进行植被恢复
施工前对于路基填筑面、开挖面和临时工程区的表层草皮和熟化土应尽量剥离，并妥善堆存，施工结束后及时清理、松土、覆盖表层草皮，撒播草种进行植被恢复，防止地表裸露。
（4）在公路施工期间，加强沿线生物多样性及生态环境保护的宣传教育，特别是针对沿线施工人员的宣传教育和科学管理，禁止猎杀赤狐、高原兔、环颈雉等野生动物。严禁捕杀鸟类、拣鸟蛋、捣毁鸟巢等；尽量不侵扰野生动物正常的繁衍生息；严禁在沿线河流内捕鱼。合理安排作业时间，尽量选在白天，避免夜间施工，降低施工噪声对周围野生动物的影响；工程爆破尽量采用先进的小剂量、低威力、低爆速炸药和微差爆破技术以及水封等爆破工艺进行作业，减小隧道爆破施工对周围鸟类的影响；并且尽量缩短工期；跨河桥梁建设尽量在枯水期施工，采取围堰施工工艺，降低桥墩施工对河流鱼类影响。
（二）营运期
1、水污染防治措施
项目沿线有1处主线收费站和3 处匝道收费站，工程不设服务区和停车区，收费站污水产生量较小，本次环评建议采用改良式化粪池处理，出水用于站区绿地浇灌。设计阶段做好跨越沙塘川河沙塘川大桥桥梁的排水设计和距离沙塘川河较近的K1+650~K8+000、K17+770~K24+600，2处伴河路段的风险应急收集系统；并设置警示标志。
2、大气污染防治措施
强化拟建公路中央分隔带、路基边坡、边沟外绿化和日常养护管理，缓解运输车辆尾气排放对沿线环境空气质量的污染影响；提高道路整体管理水平，保障道路畅通，缩短运输车辆怠速工况，减少汽车尾气排放总量；加强运输车辆管理，逐步实施尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的运输车辆通行，控制汽车尾气排放总量。
3、噪声污染防治措施
通过加强公路交通管理，可有效控制交通噪声污染；加强路面维护，维持公路路面的平整度；采取该措施后，可以减小路面交通噪声对敏感点的影响；在公路两侧200m范围内，公路管理单位应积极采取铺设降噪沥青路面等措施，保护沿线居民区等敏感目标。
4、生态影响减缓措施
本工程路线利用原有老路，部分路段新建，该路段长42.6公里。
（1）建设方案优化措施
本公路为原有公路改建工程，路线布设基本沿旧路布线，大大减少了新增占地，减少了对生态的破坏。在下步设计中，应进一步优化线形，在满足工程线形指标、保证工程实施的前提下，原则上不开辟新线，尽量沿现有道路布线，减少新增占地。
（2）同时还应加强施工期的环境监督管理工作。即建设单位应配合相关主管部门指定相应人员对施工过程的生态环境进行定期巡查和监督，以防进一步破坏周围生态环境。监督管理内容主要有：
①监督施工中的施工行为和环保措施、水土保持措施的执行情况。
② 监督规范工程临时占地的施工行为和施工范围，严禁车辆随意行驶，随意弃土弃渣等施工活动。
③ 监督是否在规定范围的红线范围内施工活动。
四、环境影响评价结论
西宁至互助一级公路扩能改造工程符合《青海省高速公路网规划（2009年-2030年）》，对促进地区经济发展，改善交通运输状况具有重要意义，同时在建设过程中将会对沿线环境产生不同程度影响。在严格落实各项环保措施后，工程对环境的污染可得到有效防治，使对沿线环境影响降低到最小程度。在认真落实国家和青海省相应环保法规、政策，并严格执行环保“三同时”制度的前提下，从环境保护角度认为西宁至互助一级公路扩能改造工程的建设是可行的。
五、公众查阅相关资料的方式及期限
公众如果需要查阅建设项目环境影响报告书或者咨询项目有关信息，可向建设单位或环评单位来电、来信咨询。公众查阅相关资料的期限为项目进行环境影响评价期间。
六、征求公众意见的范围和主要事项
本项目公众参与调查主要针对项目所在地附近的公众。主要事项如下：
1、公众对本项目的建设是否认可。
2、公众就该项目建设对周围环境影响的意见。
3、公众对本项目的环境保护工作有何建议。
4、其他意见和建议。
七、征求公众意见的具体形式
公众可采取信件、传真等书面方式或电子邮件形式表达自己对本工程建设的意见。并请留下自己的真实姓名、年龄、职业、联系方式。
八、公众提出意见的起止时间
公众可在本项目公示之日起10日内，向建设单位或环评机构提出您的宝贵意见。
九、联系方式
建设单位：青海交通投资有限公司
联 系 人：王海静， 联系电话：0971-7665044
通讯地址：青海省西宁市朝阳西路23号， 邮编：810003
环评机构：四川省国环环境工程咨询有限公司（证书编号：国环评证乙字第3239号）
联 系 人：赖亮， 联系电话：028-83395555
通讯地址：成都市锦江区锦华路三段88号汇融国际E座18楼， 邮编：610023
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2017年7月11日
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