丁国庆在线访谈 - 青海交通

青海省交通运输厅关于印发2022年全省道路运输服务工作要点的通知

省交控集团,各市州交通运输局,省交通运输综合行政执法监督局、省路网运行监测与应急处置中心:
    现将《2022年全省道路运输服务工作要点》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。


青海省交通运输厅
2022年3月23日


2022年全省道路运输服务工作要点

2022年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年,是加快建设交通强国和全面实施“十四五”规划极为重要的一年。2022年全省道路运输服务工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及全国全省交通工作会议精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好融入和服务新发展格局,进一步深化改革开放,推动转型升级发展,以满足人民日益增长的美好生活需要为目的,统筹疫情防控和经济社会发展道路运输工作,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,努力提升服务供给质量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、全力推动道路运输行业转型升级
(一)加快落实道路客运行业改革政策
1.持续深化《道路旅客运输及客运站管理规定》贯彻实施工作,在充分调研的基础上,制定出台《关于贯彻<道路旅客运输及客运站管理规定>的实施意见》,细化行业“放管服”改革政策落实措施。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
2.结合地方实际全面推进定制客运发展,依托联网售票系统、道路运政系统加强对定制客运经营行为的规范,满足人民群众灵活多样的出行需求。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
3.贯彻落实交通运输部《关于进一步加强省际道路客运班线管理有关工作的通知》要求,制定出台《青海省800公里以上省际道路客运班线安全风险评估指南》,推动400公里以上中长距离客运班线供给结构优化,强化800公里以上长距离客运班线源头管控。(责任部门和单位:厅运输处、省交通科学研究院、各市州交通运输局)
4.将定制客运纳入道路客运电子客票服务范围,进一步扩大三级客运站电子客票覆盖率范围。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局)
5.联合省发展改革委印发《关于做好全省道路班线客运运价及汽车客运站收费管理有关工作的通知》,推动全省深化道路运输价格改革政策落地实施。(责任部门:厅运输处)
(二)进一步推动道路货运行业健康发展
6.延长《青海省网络平台道路货物运输经营管理实施细则(暂行)》有效期,制定印发《关于规范网络平台道路货物运输经营审批工作的通知》,进一步规范网络货运线上服务能力审核等相关许可工作。(责任部门:厅运输处)
7.充分发挥“青海省道路货运行业高质量发展厅际联席会议”作用,推动道路货运行业高质量发展。联合省发改委、省公安厅、省财政厅、省总工会等16部门制定印发《青海省关于加强货车司机权益保障工作的实施意见》,围绕广大货车司机的关心关切,着力规范行政执法、畅通投诉举报渠道、改善工作休息条件、优化市场营商环境、健全社会保障体系,切实增强广大货车司机的从业获得感和职业归属感。(责任部门:厅运输处)
8.完成3个“司机之家”建设任务,不断改善道路货运车辆驾驶员从业环境。(责任部门和单位:厅运输处、省交控集团)
9.贯彻落实国务院《关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021—2025年)》(国办发﹝2021﹞54号)精神,推动出台《青海省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案(2021—2025年)》,会同省直相关部门建立多式联运工作机制,强化地方政府责任,积极推进多式联运工作。(责任部门和单位:厅运输处、相关市州交通运输局)
(三)推进交通运输新业态规范健康持续发展
10.推动建立青海省交通运输新业态协同监管厅际联席会议制度,切实加强交通运输新业态协同监管。联合相关部门制定出台《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的实施意见》。(责任部门:厅运输处)
11.结合地方实际,推动建立市州级交通运输新业态协同监管工作机制。(责任单位:各市州交通运输局)
12.贯彻落实交通运输部、公安部、国家市场监督管理总局等8部门《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》要求,切实强化网约车事前事中事后全链条联合监管。(责任部门和单位:厅运输处、相关市州交通运输局)
13.开展交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”,督促主要网约车平台和道路货运新业态平台向社会公开计价规则,合理设定平台抽成比例或会员费上限并向社会公布,在驾驶员端实时显示每单抽成。持续深化巡游出租汽车转型升级,促进新老业态融合发展。(责任部门和单位:厅运输处、各市州交通运输局)
二、着力提高道路运输服务供给质量
(一)全力做好重点时段、重要物资运输服务保障工作
14.安排组织实施好全省道路春运、全国全省“两会”、“十一黄金周”、旅游旺季、重大赛事活动期间等重点时段道路运输服务组织保障工作,督促各地储备充足运力、提升服务质量,全力做好煤炭、粮食等重要物资运输保障工作,为人民群众提供安全、便捷、舒心的道路运输服务。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
(二)持续做好道路运输行业疫情常态化防控工作
15.严格按照省委省政府和交通运输部关于常态化疫情防控期间道路运输行业新冠肺炎疫情防控工作的安排部署,督促道路运输经营者严格落实主体责任,切实加强“人、物、环境”同防,认真做好场站、车辆的清洁、消毒、通风、换气和从业人员防护等工作,严格执行乘客体温检测、健康码、“一米线”、发热乘客移交、留观区设置、客运班线客座率管控等分区分级疫情防控措施,严防疫情通过道路运输工具传播扩散。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
(三)促进城乡交通运输统筹协调发展
16.持续开展农牧区客运服务质量常态化监督工作,督促道路运输经营者巩固和提升农牧区客运服务质量,让农牧民群众实实在在的感受到通客车工作成果;鼓励具备条件的地区通过农牧区客运班线公交化改造、城市公交线路延伸等方式,提升保障建制村通客车的能力和水平。(责任单位:各市州交通运输局)
17.开展城乡交通运输一体化发展水平自评估工作,结合实际加快完善城乡交通基础设施,努力提升城乡交通运输一体化水平,让人民群众共享交通运输改革发展成果;鼓励具备条件的县区开展城乡交通运输一体化示范创建工作,鼓励具备条件的地区开展农村物流服务品牌创建工作。(责任部门和单位:厅运输处、各市州交通运输局)
18.加快推进农牧区物流节点体系建设,续建、新建已下达计划的乡镇运输服务站项目。推进农牧区客货邮融合发展,推广“一车多运、一站多能、一网多用”等功能节约、便利高效的农牧区运输发展模式。(责任部门和单位:厅运输处、各市州交通运输局)
19.指导海东市乐都区加快完成城乡交通运输一体化示范区县创建剩余任务。(责任单位:海东市交通运输局)
(四)持续推动道路运输行业绿色发展
20.鼓励具备条件的城市申请开展城市绿色货运配送示范工程创建工作。有序推进实施汽车排放检测与维护制度,加快汽车排放性能维护站(M站)建设工作。(责任部门和单位:厅运输处、各市州交通运输局)
21.落实交通运输部、生态环境部、商务部、国家市场监督管理总局《关于深化汽车维修数据综合应用有关工作的通知》要求,推进三类维修企业接入全国汽车维修电子健康档案系统,深化汽车维修数据综合应用,提高汽车维修业服务水平。(责任部门和单位:厅运输处、各市州交通运输局)
22.贯彻落实财政部、交通运输部《关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》要求,联合省财政厅制定出台《青海省农村客运、出租汽车油价补贴资金管理办法》,加强和规范资金管理,支持农村客运发展和城市交通领域新能源汽车运营。(责任部门:厅运输处)
23.坚持优先发展城市公共交通,深化“公交都市”创建成果应用,鼓励具备条件的县级城市开展“公交都市”创建工作。组织开展2022年公交出行宣传周和绿色出行宣传月活动,倡导社会各界选用公共汽车、自行车、步行等绿色出行方式。(责任部门和单位:厅运输处、各市州交通运输局)
24.落实调整交通运输行业用能结构政策,支持各地在客货场站新建、改建工程中,结合实际建设新能源汽车充电设施。加大道路运输行业新能源汽车推广应用力度。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局)
(五)不断提升道路运输便利服务水平
25.深入开展道路运输“跨省通办”办理流程宣传及考核工作,实现宣传推广全覆盖;进一步拓展“跨省通办”服务功能,实现普通道路货运车辆网上年审;坚持网上办理与线下窗口工作人员“帮办”“代办”两手抓两手硬。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
26.推进道路运输电子证照推广应用工作,完成道路运输行业电子证件应用相关系统建设工作,实现道路运输行业虚拟电子证件(道路运输证、从业资格证、经营许可证)应用。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局)
27.巩固提升95128出租汽车电召服务。(责任单位:黄南州交通运输局、西宁市交通运输局)
28.推行适老化交通出行服务工作,推动低地板城市公共汽电车推广应用和城市公共汽电车站台适老化改造,提升老年人城市交通出行便利化水平。(责任单位:各市州交通运输局)
29.持续推进“推广普及道路运输行业医疗急救箱伴行计划”。(责任单位:各市州交通运输局)
30.开展全省道路运输从业人员继续教育机构清理整顿专项整治工作,严厉整顿从业人员继续教育各种乱象。(责任部门和单位:厅运输处、各市州交通运输局)
三、不断夯实道路运输行业监管基础
(一)持续强化道路运输行业协同监管
31.深入贯彻落实《关于加强道路运输安全协同监管的实施意见》(青交〔2021〕160号)精神,健全完善与公安、工信、商务、文旅、应急管理、市场监管等部门的信息共享和机制协同,为道路运输安全生产事故风险预警预防、问题隐患协同治理夯实信息数据和体制机制基础。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局)
32.持续推进危险货物道路运输运单电子化,建立健全危险货物道路运输联合执法协作机制和案件移交接收机制,推动完善危险货物道路运输全流程、全链条、全要素的监管体系。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
33.会同市场监管部门加强对道路运输车辆达标管理情况的抽查检查,履行好道路运输达标车辆核查职责,提升道路运输本质安全水平。(责任单位:厅运输处、各市州交通运输局)
34.按照交通运输部、公安部、国家市场监管总局《关于充分利用信息化手段切实加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作的通知》安排部署,形成对道路旅客运输非法违规运营行为协同共治的工作格局,精准排查、严厉打击非法违规运营行为。(责任单位:省交通执法监督局、各市州交通运输局)
(二)严格落实行业监管工作措施
35.制定印发《2022年度全省道路运输安全生产监督检查计划》,组织开展道路运输安全生产监督检查。持续督促道路运输企业健全完善安全生产责任制、安全生产管理制度和关键岗位操作规程,压紧落实企业安全生产主体责任。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
36.进一步深化青海省道路运输综合监管信息系统应用,提升涉嫌违法违规经营行为预警应用成效,强化对经常性出现涉嫌违法违规行为企业的线上线下重点监管,健全完善以违法违规行为预警、不安全驾驶行为预警为重要手段的事故预防体系。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
37.会同相关部门完成常压液体危险货物罐车治理工作任务,有效防范和化解常压液体危险货物罐车重大风险。制定印发《青海省危险化学品道路运输环节风险治理专项工作实施方案》,全面排查治理危险化学品运输环节风险隐患。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
38.完成全省城镇燃气安全排查整治相关工作任务。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
39.严格落实机动车维修实施备案管理后的事中事后监管措施,促进维修市场规范发展。(责任单位:各市州交通运输局)
(三)扎实开展安全生产专项整治“巩固提升年”行动
40.持续做好《道路旅客运输企业安全管理规范》《汽车客运站安全生产规范》《危险货物道路运输安全管理办法》等安全生产法律法规的宣贯工作,切实夯实道路运输安全生产制度基础。(责任部门和单位:厅运输处、各市州交通运输局)
41.制定出台《青海省道路运输行业安全生产风险管理实施细则》,加强行业安全风险评估、危害辨识及防范管控。深化防范安全生产重大风险工作,常态化摸排道路运输领域重大风险,健全完善专项档案,对各种风险隐患做到“心中有数、见微知著、对症下药”。(责任部门:厅运输处)
42.制定出台《青海省道路运输安全生产事故隐患排查治理制度》,进一步规范隐患排查治理程序,落实安全隐患分类管理和整改销号制度。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局)
43.推进机动车驾驶培训行业诚信体系建设,制定《青海省机动车驾驶培训机构质量信誉考核标准》,进一步发挥质量信誉考核的评价、引导及示范作用。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局)
44.制定出台《青海省道路客运站危险品查堵工作规范》,严格执行落实客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局)
45.按照《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》要求,实施好辖区道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核工作。(责任单位:各市州交通运输局)
四、切实做好行业发展相关工作
(一)切实维护稳定行业健康稳定发展
46.组织开展道路运输行业、出租汽车行业质量信誉考核工作,推动行业服务质量信誉考核成果应用。(责任部门和单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
47.充分利用微信公众号、客运站场和车辆LED显示屏等媒介加强行业政策宣传和舆论引导,有效夯实行业稳定政策基础。(责任单位:厅运输处、各市州交通运输局)
48.充分发挥12328交通运输服务监督电话等问题反映渠道作用,及时了解和回应行业人员诉求和利益关切。(责任单位:省路网中心、各市州交通运输局)
49.密切关注出租汽车、道路货运行业动态和网约车、网络平台货运等新业态市场主体运营动向,坚持舆情监测和日报告制度,指导督促企业落实维护稳定主体责任。(责任部门和单位:厅运输处、各市州交通运输局)
50.在同级人民政府的领导下,会同有关部门排查防范和有效化解涉稳风险隐患,确保行业健康稳定发展。(责任部门和单位:厅运输处、各市州交通运输局)
(二)切实做好行业“扫黄打非”“禁毒”工作
51.认真贯彻落实省委省政府、交通运输部工作要求,组织道路运输经营者充分利用客货运站场和运输车辆LED显示屏等媒介开展“扫黄打非”“禁毒”等宣传工作,指导汽车客运站、运输企业按照要求做好非法出版物等的查堵等工作,配合相关部门打击通过道路运输车辆运输非法出版物、毒品、枪支和爆炸品、野生保护动物等违法行为。深化巩固道路运输行业“扫黑除恶”专项斗争成果。(责任单位:厅运输处、省交通执法监督局、各市州交通运输局)
(三)组织开展物流行业安全监管工作
52.深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《中央综治办关于加强物流安全管理工作的若干意见》(中综办〔2015〕13号)精神,组织开展物流安全监督检查。在本级政法委的统一领导下,会同发改、商务、公安、市场监管、邮政等部门按照工作职责切实加强对物流安全管理,严密防范、严厉打击涉及物流领域违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全和公共安全。(责任单位:厅运输处、各市州交通运输局)




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抄送:驻厅纪检组。
青海省交通运输厅办公室 2022年3月23日印发