交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作月报

（第3期）

青海省交通运输执法领域突出问题

专项整治行动领导小组办公室                                                                                                                                                         2023年6月20日

                                                                                                                                                                                                                                                              

多管齐下  助推专项整治取得实效

　　专项整治行动已进入大整治大提升阶段，各地各单位紧锣密鼓的推进各项工作进程，紧盯问题查摆，抓实整改措施，积极召开学习培训，加强督导检查，以“查、访、督、复”，切中问题的脉搏，以对症下药，清除问题的病根，有力推动了专项整治走深走实。

　　一、组织推动情况

　　（一）认真谋划，积极推动专项整治落实。省路政执法总队及所属各支队，西宁、海西、黄南、玉树等地交通运输主管部门积极召开工作推进会，进一步压实工作责任，总结前一阶段专项整治工作成效，并结合前期工作开展情况进行了通报，确保扎实开展专项整治下一步工作，促进专项整治工作提质增效。果洛州交通运输局组织召开道路客运企业安全事故警示教育会。通报交通事故案例，多方深究事故原因，切实提升运输企业安全生产主体责任意识。海南、海西等地交通运输主管部门积极印发法治工作要点及执法监督检查计划，全面推进严格规范公正文明执法，进一步提升行业执法监督检查效能。玉树州交通执法监督局召开以案促改专项教育动员部署大会，提高执法人员思想认识，加强执法队伍作风建设，营造风清气正的良好交通执法政治生态。

　　（二）以学促进，提升执法人员依法行政能力。省交通执法监督局完成了全省交通运输行政执法机构领导班子及执法骨干人员轮训，共41家交通运输综合行政执法机构，125名领导班子成员及执法骨干人员参加了轮训。针对行政执法相关的法律法规等进行了详细解释答疑。同时，通过以案释法、现场互动等方式对交通运输行政执法过程中的典型案例进行分析讲解，规范交通运输行政执法行为，提高执法人员素质能力。青海省地方海事局组织开展全省海事水运管理能力培训班，进一步推动海事队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设，全面提升全省海事水运软实力。全省各市（州）、县海事水运管理部门等单位业务骨干和执法人员30余人参加了培训。省路政执法总队围绕《习近平法治思想学习纲要》及路政业务法律法规制定专题学习计划，组织开展学习会，严格做到“两个坚持”，推进学法制度化、规范化、常态化，为法治路政建设打好理论基础。玉树支队、玉树高支、果洛支队及果洛高支开设藏语日常基本语言及简单法律词汇课堂，增强了学习藏语与群众沟通的有效性，为在以后的执法活动中更好地解决人民群众的困难奠定了良好的基础。湟源支队开展了执法记录仪专项培训，有效提高了执法队伍规范处置和现场取证能力。果洛高支组织干部职工学习行政执法“三项制度”，更好地规范了路政执法行为，有效提升执法公信力和路政队伍的良好形象。海西高支组织执法人员前往法院旁听庭审活动，把案件庭审变成生动的法治公开课、警示教育课，进一步提升路政执法人员对行政法律法规的理解。省路网中心积极开展“保障公路畅通 服务人民出行”12328主题宣传活动。并针对超限超载车辆界定、执法领域业务边界等问题对话务人员开展线上培训4次，指导话务员准确答复公众咨询。海南、海西、海东等地交通运输主管部门通过集中学习、观看教育片等形式，组织法律法规和行政执法制度学习，加强执法人员法治素养，提升执法规范化水平。其中，都兰县交通运输局以民兵训练为契机，开展为期12天的大练兵活动，累计组织参训执法人员96人次。格尔木市交通运输局采取“整体合练”与“分组训练”相结合，“示范引导”与“分步细训”相结合的方式开展执法队伍训练。茫崖市交通运输局组织干部职工学习“以案释法”及执法设备现场操作教学。乐都区交通运输局组织全体执法人员开展“强素质、树形象”执法业务培训及岗位大练兵活动，分别针对队列队形、交通指挥手势、路面执勤执法等内容进行了实操培训。互助县交通运输局组织全体执法人员开展了业务小课堂活动，由队长、副队长讲解学习相关法律法规，切实提高行政执法队伍综合素养，增强了执法办案能力。西宁市交通运输综合行政执法监督局继续开展形体训练和相关法规制度的理论学习，建立培训制度，本月开展训练 8次，参与 44人次。

　　（三）实干促改，严厉打击违法违规行为。海南、玉树、格尔木等地交通运输主管部门严厉打击非法营运、超限超载行为。截至目前，上述单位共开展交通运输执法领域专项检查187次，出动车辆207台次，出动执法人员904人次，行政处罚52 起，发放专项整治传单150余份，检查车辆370余台次，查扣非法营运车辆2台。天峻县交通运输局与天峻县市监局、交警大队、超限站联合开展货运车辆非法改装行为专项检查行动。

　　（四）不留死角，问题查摆常抓不懈。各地、各单位持续开展专项整治问题查摆工作，不断加强问题查摆力度，通过二次对照自查、已查摆问题复查等措施，进一步推动专项整治行动走深走实，自5月19日至6月15期间，各地、各单位新增查摆问题32项，其中执法不规范问题12项，执法方式简单僵化问题8项，执法粗暴问题12项，已核查处理12项，正核查处理20项。截至目前，各地、各单位共查摆问题247项，其中逐利执法问题4项，执法不规范问题59项，执法方式简单僵化问题58项，执法粗暴问题103项，执法“寻租”问题15项，其他问题8项，已核查处理97项，正核查整改150项。

　　二、线索征集情况

　　（一）开门整治，积极畅通线索征集渠道。省路网中心5月14日-6月14日通过12328交通运输服务监督电话受理公众信息咨询类事件65件，均已及时答复。海西州交通运输局对4月至5月12345政务服务便民热线和12328交通运输监督服务平台受理68件投诉举报事项及57件群众诉求进行再梳理。专项整治行动开展以来，12328交通运输服务监督电话接到的公众咨询、投诉环比下降明显。

　　（二）广为人知，加大专项整治宣传力度。省路网中心持续利用“青海路网”新媒体矩阵，发布图文并茂的宣传信息共计24篇，阅读量超3000人。共和县综合执法局进一步拓宽专项整治工作线索来源渠道，先后在综合行政执法局、司法局微信公众号、共和新媒发布专项整治的通告，接受群众监督。互助县交通运输局组织开展交通安全进校园宣传活动。截至目前，在县域5所学校开展了宣传活动，出动交通执法人员24人次，执法车辆6台次，展出展板91块，散发宣传资料5400余份，讲解法律法规5小时，受教育师生7352人次。乐都区交通运输局结合交通运输领域“清风行动”专项行动，对辖区内4家客运企业、1家快递企业和运输车辆开展法治教育和专项整治行动宣传。化隆县交通运输局通过“路政宣传月”“平安建设”等宣传活动，充分利用广播、电视、报纸、“化隆交通”微信公众号等媒介，广泛宣传专项整治行动的重要意义和工作部署，及时报道专项整治行动进展成效，扩大宣传覆盖面，营造专项整治行动的良好氛围，切实推动专项整治行动持续升温。

　　（三）深入企业，持续开展调研走访活动。省路政执法总队，西宁、果洛、玉树、海南、海西等地交通运输主管部门为有效增强群众对执法工作的监督力度，进一步整治交通执法领域存在的各类顽瘴痼疾，倾听道路运输企业和广大从业人员心声，多渠道接受各方意见和建议，深入道路运输企业开展走访调研活动，了解企业存在的问题困难，并就前期征集的问题线索整改落实情况予以回复。本月内，上述单位共出动执法人员20余人，走访交通行业从业者650余人，发放调查问卷770余份，接受群众咨询60余人次，发放线索征询表44份，走访企业78家，现场解答问题13条，征询意见建议2条。

　　三、整改落实情况

　　（一）督导检查，确保专项整治取得实效。5月27日至6月18日，省厅派员参加省委依法治省办督察组组织的法治建设暨道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治督察，赴海东、海西、果洛、玉树四地，对通过查阅资料、听取汇报、座谈交流、实地走访等形式由上而下、由表及里、由内到外对法治建设暨道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作进行了全面检查，同时，要求各市州要进一步压实法治建设责任，深入学习贯彻习近平法治思想，积极推进中央和省委的部署要求落地落实，抓紧抓实专项整治工作。要始终坚持高标准、严要求，对症下药、有的放矢、精准施策，既寻治标之法，更有治本之策，短期突破与长效治理一起抓，努力做到整治无死角、全覆盖，解决好群众反映强烈的突出问题，真正让广大人民群众感到变化、看到成效、得到实惠。省交通执法监督局、省文化和旅游市场执法监督局联合开展了备战旅游旺季营造良好交通运输市场秩序执法监督检查。联合检查组采取“明察暗访”“四不两直”、现场交流等方式，深入海东市互助县汽车客运站等重点区域，对严格规范公正文明执法情况进行了监督检查，以“强”“严”“广”“实”的要求，推动专项整治行动走深走实。省路政执法总队深入基层队站进行督导调研，翻阅相关台账资料，对专项整治工作等方面进行全方位了解，以真抓实干的工作作风，切实将路政执法领域专项整治行动抓实抓细。西宁、海南、海西、海东、果洛等地交通运输主管部门积极对辖区各市、县专项整治工作开展情况进行实地督导检查，通过听取情况介绍、查考资料、召开座谈会等形式，对专项整治工作推进情况进行督导检查，并就督查情况进行现场反馈，指导各县理顺工作思路、完善工作措施、压实工作责任，推动专项整治行动工作与日常执法工作互融互促，确保整治行动取得实效。

　　（二）案卷评审，严格规范执法行为。省交通执法监督局对交通运输综合行政执法机构2021年6月至2023年6月已办结的行政处罚、行政强制类型的执法案卷进行评查。全面提升交通运输执法人员综合执法水平，严格实施层级监督，严格规范执法行为，提高执法案卷制作水平。省路政执法总队所属海北高支与西宁高支、湟源支队与玉树支队、西宁高支与果洛支队开展案卷交叉互评活动，按照统一标准、一案一卷的方式，对案卷进行严格详细的集中互评，就案卷存在的问题展开讨论和交流，及时反馈评查意见，提出切实可行的整改建议。西宁、海西、玉树、果洛、互助、民和等地交通运输 主管部门以科室内部自查、全体集中评查、聘请律师、专业人士审查等方式，对行政执法案卷进行评查，并根据提出的意见建议督促规范相关执法案卷，对提出的问题及时列入整改台账并立即进行了整改，进一步提高执法文书制作水平，切实有效提升了案卷办理质量。

　　（三）廉政教育，为专项整治行动提供坚实保障。黄南州交通运输局对个别执法人员开展谈心谈话，让其充分认识开展此次专项整治工作的重大政治意义和现实意义，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉开展自查整改工作。玉树州交通运输局组织开展“以案促改”专题集体谈心谈话会议暨第十九次集中学习会议。以分组谈话、面对面座谈的形式，深入剖析违纪违规案例，以案明纪、以案促改，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。都兰县交通运输局填写《廉洁执法承诺书》11份，引导执法人员树立良好职业道德，全面提升执法权威和公信力，助推法治建设实现新突破、取得新进展。

　　四、制度建设情况

　　紧锣密鼓，开展规范性文件清理工作。省厅印发《青海省交通运输厅关于开展全省交通执法领域规范性文件专项清理工作的通知》，认真贯彻落实中央依法治国办、省委依法治省办专项整治工作要求，全面清理涉及全省交通运输执法领域现行有效行政规范性文件，严格按照“谁制定、谁清理、谁实施、谁负责”的原则，要求各地交通运输主管部门及时清理需要废止或修改的文件，列出现行有效的行政规范性文件目录清单，确保底数清、数据明，加强对交通运输执法领域行政规范性文件的监管。同时，征集在交通运输执法过程中发现的需要完善相关法律法规规章的建议。

　　五、其他工作情况

　　（一）多措并举，打造路政执法新形象。省路政执法总队从“选用育留”四个方面开展法律人才成长、发展通道建设，壮大高素质法律人才队伍，切实发挥法律人才作用，助推法治政府部门建设。积极保障第二十二届环青海湖国际公路自行车赛事期间涉赛路段安全畅通，成立督导调研组对西海-共和、多巴-贵德、贵德-互助等涉赛路段进行现场督导查看，确保赛事期间保通保畅工作措施制定到位、责任落实到位、工作开展到位，全力以赴保障环湖赛的顺利举行。玉树支队进一步改善货车司机从业环境向善向美，促进路政行业发展走深走实，助推专项整治行动有温度、有深度，在共和塔拉滩超限站精心创建“卡友驿站”，以“活起来”“热起来”“强起来”，进一步擦亮了执法服务窗口，展示了执法队伍新形象、新风貌。

　　（二）助力高考启航，暖心守护梦想。西宁、海东、玉树、贵德、兴海等地交通运输主管部门积极开展“爱心助考”活动，组织出租车对特殊的考生提供了一对一，点对点的接送服务，期间，全力保障了高考期间的道路交通安全，确保考生顺利抵达考场，给考生营造了良好的乘车环境，共投入1616辆出租汽车及公交车，储备了48辆应急车辆，出动执法人员69人次，车辆16台次。民和县交通运输局组织开展了高考前道路水路运输安全隐患大排查活动，共出动执法人员80人次，共检查公交车辆120辆，出租车214辆，货运车辆17辆；公路巡查出动执法人员30人次。

　　（三）积极部署，筑牢道路安全防线。玉树州交通运输局组织召开备战旅游旺季道路运输环境大检查大整治工作安排部署会议。全力备战旅游旺季，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，重点打击辖区非法营运、超范围经营等违法违规行为，督导检查客运企业安全生产工作落实情况。期间检查各类运输企业8家，查出一般隐患9处，现场整改2处，截至目前已全面整改完成。乌兰县交通运输局紧扣“人人讲安全、个个会应急”安全生产月活动主题，通过督导检查、入企宣传等方式，加强行业法律法规及安全生产知识宣传教育，提高企业管理人员及从业人员安全防范意识及法制意识。

      六、存在的问题

　　通过实地督查及月报、周报调度，发现各地、各单位普遍存在以下问题：一是政治站位不高，工作进度不平衡，推进不力，专项整治工作部署缓慢，开展迟缓。二是部分单位工作作风松散，自纠自查力度和深度不够，自查问题数量少且浮于表面，导致对标整治重点不精准、正本清源、祛疴治乱的思维观念需进一步强化 三是专项整治问题排查有漏项。各地区各部门对专项整治对照检查清单相关内容关注不够，未深究细研，组织查摆整改。四是执法人员存在工作懈怠，信息报送不及时质量不高，各地区各单位大多报送内容仅限于是学习、开会等动态信息，亮点特色、做法发现、总结、推广不够深入。如西宁交通运输局、省交通执法监督局6月份月报报送滞后，海北州交通运输局6月份月报仍未报送。

     七、下一步工作要求

　　一、海东、海西、果洛、玉树四地要及时按照省委依法治省办督察组检查结果，及时查漏补缺，提高思想意识，及时整改现场反馈的问题，加强自查自纠力度，改进工作质量，不断推动交通运输执法领域突出问题专项整治工作上台阶。

　　二、抓紧做好赶队补课。对专项整治问题查摆阶段有“缺课”“漏课”的，要及时查漏补缺，坚决做到问题不查清不放过、自查自纠不彻底不转段，切实为有效做好集中整改阶段工作，打好前提和基础。

　　三、持续深入查摆问题。要在畅通热线、邮箱等举报投诉渠道的基础上，进一步加强12328交通运输服务监督电话与12345政务服务热线的沟通协作。深入开展调研走访了解市场主体、从业人员诉求，持续扩大问题线索来源，同时，要综合运用日常检查、工作回访、督导检查和梳理行政复议、行政诉讼案件、案卷评审等方式，对执法监管服务中的不足全面清理，对存在的问题进行大起底，切实找出、找准短板弱项，务实抓实问题整改。

　　四、加大压力传导力度。省交通执法监督局、省路政执法总队、各市州交通运输局要加强专项整治信息收集和情况掌握，强化调度指导，适时通报反馈工作进度、整改状态、及时推动解决重点难点问题，确保整治成效。要通过“四不两直”方式搞好暗访、抽查，既查事查问题查工作，也查人查责任查作风，推动专项整治真抓实改。

　　五、推进专项整治行动工作落实。省路政执法总队、省交通执法监督局、各市州交通运输局要认真对照《青海省交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》进度安排，根据自身存在的问题短板、强抓下一步工作，力争在7月20日前顺利完成阶段性整治工作，按整改措施重点推进。