一、2016年全省交通运输工作

　　2017年，全省交通运输系统深入学习宣传贯彻党的十九大和省十三次党代会精神，以“四个转变”推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根，履职担当、主动作为，圆满完成年初确定的目标任务。累计完成交通固定资产投资446.61亿元，为年度目标（426亿元）的104.84%，同比增长15%。其中，高速公路完成投资242.44亿元，国省干线公路完成投资155.12亿元，农村公路完成投资37.31亿元，其他项目完成投资11.74亿元。累计完成公路客运量0.5亿人、旅客周转量49.8亿人公里，货运量1.5亿吨、货物周转量253.4亿吨公里，同比分别增长4.03%、4.77%、5.87%、7.37%，完成水路客运量69.69万人、旅客周转量861.81万人公里，同比分别增长5.37%、8.62%，公路客货运量分别占全省的73%、83%。

　　项目建设，28个续建项目、15个新建项目完成既定目标任务，共玉、花久、民小、循隆等8个项目建成通车。投入资金31亿元支持“畅通西宁”工程建设。建设农村公路8600公里、便民桥梁257座。行业融资，落实项目资金243.09亿元。其中，中央车购税补助资金98.09亿元，省财政补助资金9亿元，银行贷款等136亿元。加定至西海、西海至察汉诺PPP项目获省政府批复。全年收取公路通行费19.38亿元。服务保障，新增通客车建制村85个。全面完成政府还贷二级公路取消收费工作，累计取消收费里程2812公里，减少通行费收入1.74亿元，安置职工765人。实施“绿色通道”等通行费优惠减免政策，优惠通行车辆685.12万辆，减免通行费1.98亿元。实现跨省大件运输并联许可、高速公路通行费增值税电子发票开具工作。圆满完成部队驻训应急保通任务，受到国家交战办通报表彰。行业扶贫，投入资金37.31亿元推进交通扶贫项目建设，完成省委省政府下达的7个“摘帽县”、531个退出贫困村交通基础设施建设任务，完成60个贫困村道路硬化。深入推进20个联点贫困村帮扶工作，完成3个村、107户、359人脱贫任务（待验收）。生态环保，制定《关于进一步加强交通运输行业生态环境保护工作组织领导明确职责分工的通知》等制度，进一步完善行业环保制度体系。投入资金8.66亿元，开展行业生态环保整治工作。全面完成中央及全省环保督察反馈问题整改工作。安全监管，制定《青海省交通运输厅安全生产工作职责规定》，进一步明确行业安全生产工作职责。认真开展重点领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，安全隐患整改率达100%。全省道路运输行车事故起数、死亡人数同比下降35.71%、47.83%。全力推进维稳安保工作，行业安全维稳形势持续稳定。邮政工作，完成邮政业务总量6.01亿元，实现业务收入8.01亿元，完成快递业务量1449.71万件，实现快递业务收入3.88亿元，同比分别增长24.41%、22.37%、34.41%、29.27%。全面完成邮政普遍服务基础设施建设项目，实现果洛州12个偏远建制村通邮。行业改革，扎实开展法治部门建设，认真推进行政审批制度改革、出租汽车行业改革、道路运输价格改革、厅属事业单位分类改革等行业重点改革。积极开展青海省原党政主要领导经济责任审计和自然资源资产管理责任审计反映问题整改工作，涉及我厅事项已全部整改完成。党的建设，深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神、省十三次党代会精神各项工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步落实全面从严治党主体责任，制定审计监督工作方案，着力深化纪律建设，持续推进作风建设，逐级制定责任清单，完成省委巡视“回头看”问题整改落实工作。全面加强巡察监督，有效运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪案件，严防“四风”问题反弹。与此同时，行业质量监管、科技信息化、精神文明建设、综治维稳、干部队伍建设、编史、档案、老干部工作、部门绿化等工作取得较好成绩。工青妇群团组织认真贯彻党的政治性、先进性、群众性要求，工作成效明显。

　　二、2018年重点工作

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、深入贯彻落实省十三次党代会精神承上启下的关键之年，也是建设交通强国的起步之年，做好各项工作至关重要。

　　总体要求：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省十三次党代会精神和全国交通运输工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以交通运输供给侧结构性改革为主线，以“四个转变”落实“四个扎扎实实”重大要求，推动交通运输行业质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为实现“一个同步、四个更加”当好先行，奋力谱写交通强国青海篇章。

　　主要目标：完成交通运输固定资产投资456亿元，较2017年增长7%。其中，续建项目完成投资350亿元，新建项目完成投资76亿元，农村公路完成投资30亿元。进一步完善交通基础设施网络，稳步推进国家高速公路建设，加快国省干线升级改造、出省通道和“四好农村路”建设，全力实施交通枢纽场站和水运项目建设，推进交通运输总体供给能力和综合服务水平再上新台阶。

　　围绕上述目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）推进交通基础设施建设。一是有序推动重点项目建设。续建老城关经西宁至上新庄、加定至西海等37个公路项目，新开工建设扁都口至门源、河南至鄂尔哈斯桥（甘青界）等一批项目，确保“十三五”未开工项目全部开工建设。加快推进综合客运枢纽、客货运场站及水运基础设施建设。二是加快开展项目规划和前期工作。加快完成“十三五”规划中期评估，启动“十四五”规划研究。全力推进“十三五”规划剩余项目报批工作，确保按期开工建设。加快纳入“十三五”规划调整和“十四五”规划重点项目的前期工作，形成充足的项目储备。积极与省直有关部门、各级地方政府沟通协调，形成推进项目前期工作的强大合力。三是积极支持地方交通建设。加强与各市州沟通对接，大力推进东部城市群交通干线建设和“畅通西宁”工程，积极开展县乡公路升级改造工程，发挥好交通运输对地方经济社会发展的先行引领和服务保障作用。

　　（二）实施行业重点改革。一是稳步推进行业重点改革任务。继续推进厅属事业单位改革、道路运输领域改革、高速公路收费运营和养护体制改革、普通国省干线服务区建设等重点改革，研究开展厅属企业改革，探索推进公路养护市场化改革。加快实施行业投融资体制改革，盘活公路资产，整合企业资源，加大存量债务置换力度，防范和化解行业债务风险。持续开展收费公路通行费增值税电子发票开具工作。完成高速公路收费车道高清车牌识别系统改造与ETC车道监测系统，建设高速公路多义性路径识别系统。二是认真落实“放管服”改革措施。深入开展“双随机一公开”监督检查，加强执法监督，规范行政审批“一站式”受理办结流程，做好权责清单动态调整。部署行业行政处罚、行政检查排查整治，有效提升行业治理能力和管理水平。加快推进行业政务信息资源整合共享工作，建成运行全厅“710政务督办系统”。三是加强改革工作督查力度。坚持改革不停步，继续以壮士断腕的勇气强力抓好改革工作分级督察，确保各项改革任务按期完成，为营造公平竞争、诚信经营的交通运输市场环境保驾护航。

　　（三）服务乡村振兴战略。一是大力建设“四好农村路”。按照习近平总书记等中央领导和省领导关于“四好农村路”建设的批示指示精神，创新工作机制，开展“四好农村路”示范创建活动，努力把农村公路建好、管好、护好、运营好，确保到2018年底，实现具备条件的乡镇、建制村通畅，具备条件的建制村通客车。二是依法推进农村公路管理。严格依据相关法规，公正文明执法，保护路产，维护路权。配合完成《青海省农村公路条例（草案）》立法调研、专家论证等工作，全力推进《条例》颁布实施。三是认真推进行业精准扶贫。制定实施全省深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案，推进“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+电商快递”“交通+民族团结创建”等扶贫新模式，助力全省脱贫攻坚。建设农村公路6000公里、便民桥梁200座，加快实施剩余乡镇、建制村通畅工程，全面完成行业扶贫任务。开展贫困村道路建设“回头看”，巩固完善贫困地区交通基础建设成果。继续做好20个结对帮扶村的精准扶贫工作。

　　（四）加强服务保障能力。一是统筹推进城乡运输公共服务。稳步推进城乡交通运输一体化建设，推动城际、城乡客运班线公交化改造和综合运输枢纽建设。加快推进乡镇综合运输服务站建设，有序构建农村物流发展体系。二是实施交通惠民工程。继续开展建制村通达客车工作，新增通客车建制村50个。认真落实“绿色通道”、客运班车、重大节假日公路通行费优惠减免政策，拓展完善“交通一卡通”互联互通工程。积极推进物流业降本增效，搭建道路货运驾驶员免费继续教育平台，切实减轻道路货运经营者负担。实现所有机动车驾驶员培训机构实行“先培后付”经营模式。三是全力做好保通保畅。着力提升道路养护工作专业化、机械化水平，认真做好国省干线管养和路域环境整治工作。扎实推进“厕所革命”，基本实现国省干线二级及以上公路两小时如厕，高速公路服务区公共厕所全部实现标准化。全力完成“环湖赛”“青洽会”等省内重大活动和旅游旺季交通服务保障工作。扎实开展全省路网运行安全保畅和服务区服务提升规范工作。配合完成部队驻训应急保通任务。

　　（五）强化质量安全监管工作。一是加强工程质量监管。开展公路品质工程示范创建工作，继续完善“专家+督查组”综合督查方式和“双标”管理制度，通过标杆工程评选不断总结推广先进工艺工法。加大信息化手段在工程质量监管中的应用，不断提升项目精细化监管水平。进一步落实精细化管理理念，重点培育1个部级示范创建项目和2个省级示范创建项目，以点带面，稳步带动全省公路水运建设项目品质工程创建。二是落实安全生产责任。进一步增强红线意识和底线思维，狠抓行业安全生产责任、企业主体责任、属地和部门监管责任以及各级领导责任的落实。执行安全生产责任事故“一票否决”。加强源头防范和风险管控。持续推进公路安全生命防护工程。深入开展“查隐患、防事故、保安全”排查整治和隧道安全专项整治活动，坚决防范和遏制项目建设、道路运输行业重特大安全事故，确保行业安全生产形势持续稳定。三是提升应急管理水平。充分运用信息化手段推进路网运行监测与应急处置。构建应急管理工作分级管理机制，完善应急预案，加强应急队伍建设，做好应急物资储备和设备维护工作。强化重点时段安全监管和应急值守，做好极端天气的预防、预警、防范和应急保障工作。加强综治维稳和反恐安保工作，有效预防化解各类突发事件和矛盾纠纷。

　　（六）推进生态环保和科技信息化工作。一是大力开展行业生态环保工作。贯彻落实《交通运输部关于全面推进绿色交通发展的意见》，编制《青海省交通运输生态环境保护白皮书》。将生态环保理念贯穿到交通基础设施建设全过程，严格落实生态环保责任，继续做好交通基础设施生态修复工作，着手培育一批新的绿色公路、旅游公路示范项目。持续推进新材料、新技术和清洁能源在交通运输领域的推广应用，推动废旧路面、沥青等材料的再生综合利用。积极开展绿色公路、绿色廊道和花园式单位创建工作。二是积极推进科技信息化工作。完善行业科研项目和经费的统筹管理机制，加大科技成果推广力度。稳步推进“青藏高原交通建设生态效应与生态安全保障协同创新平台”建设，努力破解行业生态环保科技难题。深入推进智慧交通建设，继续推进行业数据资源交换共享与开放应用平台工程、综合行政执法、科技治超等信息化项目建设。完善网络安全管理制度，落实网络安全工作责任制，加强监测预警能力，切实提高网络安全防御水平。三是有效推动行业标准化工作。深入推进科研成果与标准之间的互动支撑，强化标准的编制修订。加快高速公路房建机电、服务区建设等标准的推广应用。

　　（七）提升行业治理能力。一是依法推进行业法治建设。巩固和提升法治政府部门示范单位创建工作。推进《青海省高等级公路管理条例》立法工作。深化“三基三化”建设，严格规范执法评议考核，健全执法工作制度，规范执法工作程序，配齐配强执法装备，全面推进执法队伍规范化建设。二是持续加强执法监督。积极探索建立行业治安防控体系。严格落实治超工作联合执法常态化、制度化工作机制，加强源头监管和路面治理工作，始终保持治超高压态势，道路超限率控制在3%以内。三是积极开展“信用交通省”创建。开展行业信用管理制度建设，加快完善交通运输信用信息系统和“信用交通·青海”网站，健全信用信息归集和应用机制。整合信用信息资源，开展交通运输信用评价工作，推动交通运输领域“红黑名单”管理，建立健全“守信激励、失信联合惩戒”机制。

　　（八）加强党的建设。一是全面加强党的建设。深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中全会精神，省十三次党代会、十三届三次全体会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，扎实推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。牢固树立“四个意识”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决做到三个“一以贯之”、三个“决不”。二是严格落实管党治党责任。严肃党内政治生活，全面落实管党治党政治责任，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。加强基层党组织建设和国有企业党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。巩固拓展落实中央八项规定和实施细则精神的成果，持之以恒正风肃纪，驰而不息整治“四风”，严肃查处行业不正之风和腐败问题。推进监督体系建设，有效运用执纪监督“四种形态”，深化政治巡察，加强内部审计，增强监督合力，推动全面从严治党向纵深发展。三是持续强化干部队伍建设。始终坚持党管干部原则和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，按照德才兼备、以德为先的要求，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，忠诚、干净、担当的好干部。进一步健全人才引进机制、激励机制和容错纠错机制，加快培养一支政治坚定、专业合理、结构优化、素质优良、廉洁干事的交通运输干部队伍，培养一批爱岗敬业的“工匠”骨干。四是扎实推进精神文明建设。大力弘扬“两路”精神，持续推进“畅行青海、美在交通”文化品牌创建。广泛开展具有行业特点的群众性精神文明创建活动，进一步巩固行业精神文明创建成果。全面推进文明行业建设，不断提升职工文明素质，为推进“四个转变”、谱写交通强国青海篇章、建设富裕文明和谐美丽新青海提供强大精神动力。继续发挥好群团组织的聚合带动、组织引导、桥梁纽带和服务保障作用，全面推进交通文明建设。